青铜峡市人民政府

按照自治区农业农村厅《关于印发2026年自治区农用残膜回收利用项目实施方案的通知》宁农（科）发〔2026〕2号要求，为全面有效提升全市农用残膜回收利用水平，助力农业绿色高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

全面推进农用残膜回收利用工作，进一步优化完善残膜回收利用网点体系，持续探索“责任承包制”回收机制，力争全市农用残膜回收率达到91%以上，完成2个农田地膜残留监测点监测任务。

二、实施内容

（一）强化回收网点功能，推动残膜应收尽收。充分发挥现有农用地膜回收网络体系作用，明确地膜使用者的回收主体责任，支持乡镇回收网点开展残膜回收与暂存，待存量达到一定规模后，将归集的农用残膜拉送至残膜加工处置企业。鼓励机械化捡拾作业。对无利用价值的残膜，可纳入农村生活垃圾回收体系处理，严禁田间地头焚烧、填埋或随意堆放。

（二）推动残膜加工利用，加强地膜残留监测。一是鼓励残膜加工企业开展深加工，延伸产业链，提升产品附加值。将回收残膜生产再生塑料颗粒、利用残膜制作燃料等，建立与回收台账对应的加工台账，确保回收残膜全部实现加工利用。二是地膜残留监测点监测。选取主要覆膜作物及不同栽培技术区域，布设2个农田地膜残留监测点，定期开展残膜残留量调查，建立动态监测档案，科学评估回收成效，为残膜回收系数测算提供依据。

（三）广泛科普宣传培训，营造社会共治氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网及新媒体平台，广泛宣传地膜回收法律法规、政策要求及技术方法。提高各级政府、农户及新型经营主体对残膜回收的认识，引导规范使用加厚高强度地膜，积极参与残膜回收行动。

三、补贴环节、标准与对象

（一）补贴环节与标准：项目总投资46万元，资金主要用于一是农用残膜回收补助。对捡拾组织或个人交售的残膜按照回收处置企业造粒标准净膜折算，每吨残膜补助不超过1500元。二是农用残膜运输费补助。将归集的农用残膜拉送至残膜加工企业每吨补贴不超过30元。三是对已有的回收网点进行维护补助每个不超过2000元。四是残膜加工利用补助。以回收网点回收残膜总量台账数据为基础，以实际处理量为依据，每吨处置费不超过200元。五是调查统计与监测费用。全市布设2个监测点，补贴2万元。六是宣传与培训工作经费不超过2万元。

（二）补贴对象：补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑付”的原则。一是主动捡拾并上缴残膜的组织或个人；二是各级回收网点回收、转运及建设维护费用；三是残膜回收加工企业；四是农田残膜监测机构和培训机构。

四、工作进度

2026年4月，制定项目实施方案和绩效考核方案。

2026年5-11月，全面开展农用残膜回收利用宣传、回收相关工作。

2026年10月，开展农用残膜回收利用处置工作。

2026年11-12月，收集整理各项数据，完成总结报告、绩效报告等；整理档案资料，进行项目验收。

五、工作措施

一是强化实施验收。成立2026年农用残膜回收利用项目工作组和技术小组（名单见附件）。项目工作组负责加强项目统筹协调、政策资金落实、项目督导检查等工作。技术小组负责制定项目实施方案，资金使用计划、项目检查验收等工作。二是强化属地职责。各镇（场）为辖区残膜回收工作的监督管理主体，负责组织用膜主体等开展残膜回收，监督回收网点运行及台账建设。结合农村人居环境整治，发挥农村保洁员队伍优势，深入田间地头，对遗漏残膜进行补充清理回收。

附件：1.青铜峡市2026年农用残膜回收利用项目实施小组名单

      2.青铜峡市残膜回收网点、加工企业信息统计表

      3.青铜峡市2026年农用残膜回收利用项目绩效考核实施方案

青铜峡市农业农村局          

2026年4月28日            

（此件公开发布）