青铜峡市人民政府

按照自治区农业农村厅《2024年科学施肥增效项目实施方案》有关要求，为全面落实化肥减量增效各项目标任务，持续推进科学施肥增效行动，巩固拓展测土配方施肥基础工作，切实保障粮食安全和农产品有效供给，推动全市农业绿色高质量发展，结合我市生产实际，制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实《到2025年宁夏化肥减量化行动方案》工作部署，遵循“精、调、改、替、管”技术路径，夯实田间试验、农户施肥情况调查、化肥利用率测算等测土配方施肥基础，开展肥料效应、化肥利用率和有机肥替减化肥等田间试验3个，完成农户施肥现状调查100户。持续优化施肥方式、调整施肥结构，提高肥料利用效率，在全市以籽粒玉米为重点建设10个千亩方和2个万亩片，辐射带动全市推广“三新”技术15万亩以上，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化。开展科学施肥宣传培训，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，项目区实现测土配方施肥技术全覆盖，粮食作物单产水平稳中有升。

二、实施内容

（一）集成推广“三新”模式。聚焦粮食单产提升，突出精准高效，推行主要作物施肥定额，集成推广新技术、新产品、新机具“三新”技术模式应用，优化施肥结构、施肥位置和施肥时期，调整养分形态配比，注重中微量元素补充，提高肥料利用效率，促进化肥减量化行动落实落地。打造“三新”示范样板。以玉米种植为主要模式，在全市建设新技术、新产品、新机具“三新”千亩示范样板区10个，面积10000亩。其中小坝镇1个、大坝镇2个、瞿靖镇1个、邵岗镇1个、青铜峡镇1个、峡口镇1个、陈袁滩镇1个、叶盛镇2个。整建制推进大坝镇、叶盛镇“三新”技术集成示范乡镇2个，建设面积20000亩以上，辐射带动15万亩以上。千亩方和万亩片由各镇推荐，农业技术部门进行遴选，按照项目方案实施。集成“三新”配套模式。以玉米种植为主，开展“三新”技术集成配套。重点推广有机肥+一次性施肥（缓控释肥）+无人机追肥、有机肥+种肥同播（机械深施）+成品配方施肥+无人机追肥、有机肥+种肥同播（机械深施）+测土配方施肥模式。各千亩方和万亩片通过增施有机肥（腐熟农家肥1000-2000公斤），化学肥料减少3%，带动全市化肥使用量实现零增长。强化“三新”技术普及。通过“三新”千亩方和万亩片集成配套示范与展示，探索适合我市在玉米种植中可复制可推广的集成配套技术应用效果、技术熟化度高的科学施肥增效“三新”模式。充分调动全市新型经营主体及种植大户和各类生产经营主体等社会力量开展科学施肥行动与“三新”升级版示范区建设，带动全市测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。

（二）做好田间肥料试验。开展田间试验。实施田间试验3项，其中小麦肥料利用率1项，玉米肥料利用率1项，畜禽粪便高效固氮添加剂研究试验1项。严格试验全程管理。严格按照试验方案要求，选择有代表性地块来实施。安排专人在试验小区设置、各处理施肥、处理间田埂采用薄膜做好隔离防治试验田串水串肥、土样采集，田间记载、采样、考种等全过程全程管理监测，严把试验数据分析质量关口，保证试验科学性、真实性、可靠性。加强数据汇总上报。严格按照试验相关技术标准要求，做好各试验关键时期农时记录、采样测产和分析化验等工作。按时汇总试验数据，严格数据审核，严把数据质量关。对存在问题数据要及时溯源、核查、校正，不满足试验要求的予以剔除，保证数据的准确性。

（三）开展农户施肥情况调查。在全市范围内重点调查农作物粮食种植区及人畜饮水水源地内作物种植农户基本信息，重点调查水稻、小麦、玉米、经济作物等施肥情况（施肥品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法）、作物产量等内容。全市调查数量为100户，调查对象以生产主体为重点，选择有代表性的普通种植户、种植大户、家庭农场、专业合作社等主体开展定点调查。其中普通种植户调查数量占调查总数比例不低20%，种植大户、家庭农场、专业合作社等调查总数比例不低80%。及时录入农业农村部全国农户施肥信息监测系统。委托具备相应技术水平的社会组织或第三方开展全区农户施肥调查审核工作，分析全市施肥水平、施肥结构、施肥种类、施肥方式等情况，形成青铜峡市农户施肥情况调查专题报告。

（四）推进智能化信息化施肥服务。充分利用宁夏农业技术推广信息化云平台，下载应用“宁农宝”APP和智能化施肥推荐专家系统（二维码附后）对千亩方万亩片建设及试验实施情况及时做好信息管理上图入库，利用培训班推动“宁农宝”APP和智能化施肥推荐专家系统培训应用。发布科学施肥方案。根据我市农作物种植类型，科学制定施肥方案，发布小麦、水稻、玉米主要粮食作物配方20个，印发配方施肥建议卡10000份，推动施肥方案进店、入户、上墙、挂网，引导农民按“方”施肥，促进配方肥入地进田。

三、资金预算和使用

（一）资金预算。项目资金157万元。资金主要用于：一是对建设“三新”技术示范区10个千亩样板区和2个万亩片购买有机肥社会化服务补助及应用新肥料新产品物化补助等。二是开展科学施肥基础性工作，主要进行田间试验、取土化验、标识牌制作、农户施肥调查、宣传培训等业务委托、专家咨询、项目监督检查、技术指导及数据审核、区内外差旅费用及项目招标采购评审费等。

（二）资金补贴环节

1.示范区建设（补助153万元）

所有示范区建设实行先建后补的方式，补助主要用于千亩方万亩片“三新”示范区建设中所采购有机肥服务和新型肥料（新型肥料须取得肥料登记证或备案号）、无人机服务作业（叶面肥）等进行适当补贴。具体补助环节如下:

（1）2个千亩“三新”核心示范方补助资金25.08万元。集成推广“有机肥+一次性施肥（缓控释肥）+无人机喷施叶面肥”技术模式，补助标准:125.4元/亩。

①有机肥每亩物化补贴32.4元。

②一次性施肥（48%缓控释肥）每亩物化补贴80元。

③无人机服务作业（叶面肥）服务物化补贴13元。

（2）8个千亩“三新”示范方补助资金 65.92万元。集成推广“有机肥+新型肥料（高效复合肥）+无人机喷施叶面肥”技术模式，补助标准:82.4元/亩。

①有机肥每亩物化补贴32.4元。

②新型肥料（51%高效复合肥）每亩物化补贴37元。

③无人机服务作业（叶面肥）每亩物化补贴13元。

（3）2个万亩“三新”示范片补助资金62万元。集成推广“有机肥+测土配方施肥”技术模式，补助标准:31元/亩。主要为有机肥每亩物化补贴31元。

2.其他基础性工作4万元。

（1）田间试验费1.4万元。

（2）取土化验0.5万元。

（3）示范区标识牌制作0.3万元

（4）宣传培训1万元。

（5）区内外差旅费用及项目招标采购评审费0.5万元。

（6）农户施肥调查0.3万元。

（三）“三新”物化采购要求。商品有机肥料。商品有机肥采购要严格执行《关于印发加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017-2020年）》（宁政办发〔2017〕202号）文件，商品有机肥必须采购宁夏区内以畜禽粪便和农作物秸秆为原料生产的肥料产品。商品有机肥技术指标必须符合NY/T525-2021标准，并取得自治区农业农村厅颁发的肥料登记证。严禁各地采购近三年内未接受农业农村厅有机肥产品质量抽检的企业生产的有机肥（2020年以后新办企业除外），也不得采购自治区农业农村厅肥料质量抽检不合格未整改到位企业的有机肥产品。农业废弃物堆肥要求。利用畜禽粪便、农作物秸秆等农业废弃物为原料，经过堆制充分发酵腐熟的堆肥，有机质含量和水分根据实际酌情确定，其他技术指标及堆制要求须符合农业行业标准《畜禽粪便堆肥技术规程》（NY/T3442-2019）或自治区地方标准《畜禽粪便堆肥技术规程》（DB64/T871-2013）。承担堆肥的实施主体，必须有与承担任务相适应的场地、翻堆设备等，并具备一定的堆肥发酵技术和经验，严禁直接在农田内、入黄排水沟附近进行堆肥发酵。其他肥料。缓控释肥料、水溶性肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料需取得农业农村部颁发的肥料登记证且在有效期内或符合相关标准及肥料登记备案要求。

四、采取措施

（一）加强组织领导。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，青铜峡市农业农村局成立以分管副局长为组长，各镇（场）主管农业主要领导、农业农村局农业产业化服务中心为成员的项目领导小组，负责项目组织协调、监督管理和考核验收等工作，为项目实施提供组织保障。市农业技术和农机化推广服务中心成立了以中心主任任组长，各镇（场）农业服务中心主任、农技机中心土肥站、粮作站、经作站、植保站、农业产业化服务中心为成员的项目技术小组，根据实际，细化目标任务，明确实施区域、实施主体、技术模式等，细化补贴标准，确保各项工作任务落到实处。

领导小组：

组长：王会斌  市农业农村局党组成员 农建中心主任

成员：李洪忠  陈袁滩镇人大主席

孙  超  峡口镇人大主席

黄志娟  瞿靖镇人大主席

闫学华  叶盛镇人民政府副镇长

马立兵  大坝镇人民政府副镇长

潘  鑫  邵岗镇人民政府副镇长

赵  圣  小坝镇人民政府副镇长

张伏元  青铜峡镇人民政府副镇长

白  杨  树新林场副场长

袁  涛  市农业农村局农业产业中心主任

技术小组：

组长：蒋万兵  市农业技术和农机化推广服务中心主任

成员：荀光兵  叶盛镇农业服务中心主任

潘永鹏  大坝镇农业服务中心主任

刘玉成  陈袁滩镇农业服务中心主任

宋  锐  峡口镇农业服务中心主任

牛继成  瞿靖镇农业服务中心主任

贾  利  邵岗镇农业服务中心主任

胡济荣  小坝镇农业服务中心主任

刘万云  青铜峡镇农业服务中心主任

沈吉祥  树新林场生产科科长

丁永峰  市农技机中心主管土肥站副主任

哈东兴  市农技机中心主管粮作站副主任

蔡卫国  市农技机中心主管经作站副主任

解小涛  市农技机中心主管植保站副主任

栗学军  市农业农村局农业产业中心副主任

陈  泽  市农技机中心土肥站农艺师

张  珞  市农技机中心土肥站农艺师

马贵福  市农技机中心土肥站技术员

马  洁  市农技机中心技术员

（二）规范资金使用。严格按照《自治区财政厅 农业农村厅关于印发农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》有关要求，强化资金使用监管，做到专款专用，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，坚持公平公开公正原则，对有关招标采购、示范片建设主体遴选实施过程以及物化补贴发放情况进行公示。项目资金主要用于科学施肥项目“三新”技术示范推广、所需物化产品采购补助、宣传培训、资料发放、田间试验、样品检验、检查指导、总结验收等方面，有关肥料产品补贴须符合相关标准及肥料登记备案要求。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况，资金使用将作为绩效考核的重要内容。

（三）加强过程管理。加强项目组织实施，严格落实“一季一调度”管理要求，按时报送项目执行进展、资金使用和实施成效，确保项目各项任务落地进田入户。完善项目调度、风险防控机制，确定项目参与主体、明确实施范围与示范运行机制，对项目实施过程中发现的问题及时整改，抓好任务落实。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况，资金使用将作为绩效考核的重要内容。

（四）做好指导服务与宣传培训。强化肥料知识与施肥技术宣传、培训、指导，提升科学施肥技术水平，深入推进“千乡万户”科学施肥培训行动，采用市、镇农技部门推广，行业协会、肥料企业互动的方式，通过田间讲堂、室内授课、微信直播等形式，举办培训班、观摩会，发放施肥建议卡、技术明白纸等方式，开展多种形式的科学施肥技术培训。充分利用宁夏农技推广云服务平台和“宁农宝”手机APP，推广应用测土配方施肥专家决策施肥系统，为全市新型经营主体和农户提供科学施肥查询服务，指导农户科学合理选肥用肥。

附件：1.2024年科学施肥增效项目绩效目标表

2.施肥通二维码

3.推荐施肥专家系统二维码

附件1

2024年科学施肥增效项目绩效目标表

附件2

施肥监测通二维码

附件3