青铜峡市人民政府

2024年5月24日15时许，青铜峡市万泰工贸有限公司发生1起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约161.76万元。  

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，青铜峡市人民政府成立了青铜峡市万泰工贸有限公司“5·24”一般高处坠落事故调查组（简称事故调查组），依法开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和分析论证，查明了事故发生经过和事故原因，认定了事故性质和责任，提出了处理建议和事故防范措施，并形成了事故调查处理报告。经事故调查组组成人员集体讨论审议，同意调查报告对事故原因分析、事故性质认定、事故单位和有关责任人员处理及防范措施的建议。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知安委办》（〔2021〕4号）及《吴忠市生产安全事故整改措施落实效果评估办法》，检查评价事故单位防范措施整改落实效果，青铜峡市人民政府委托青铜峡市应急管理局牵头成立事故整改措施落实效果评估组。2025年10月21日，由青铜峡市应急管理局组织，对青铜峡市万泰工贸有限公司“5·24”一般高处坠落事故调查报告提出的事故防范措施整改落实情况进行效果评估。现将评估情况报告如下：

一、效果评估组组成人员

组长：周辉市应急管理综合行政执法大队大队长

成员：余业锋  市应急管理局综合协调督查室主任

席建丰  市应急管理局综合协调督查室干部

邓  慧  市应急管理局基础室干部

王  楠  市应急管理局基础室干部

段学兵注册安全工程师

李智雄  注册安全工程师

二、评估工作开展情况

1、依据《青铜峡市万泰工贸有限公司“5.24”一般高处坠落事故调查处理报告》内所列出的事故防范措施及建议。

2、现场查阅安全基础资料，与企业现场负责人、安全管理人员座谈事故预防措施执行落实情况；企业目前安全生产实际情况。

3、进入发生事故的成品库料棚现场核实安全措施整改情况，并检查现场安全隐患，提出整改措施。

4、对事故调查报告提出的事故防范措施整改落实情况进行检查评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）对个人的行政处罚落实情况

1、杨某甲，青铜峡市万泰工贸有限公司总经理，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，处以罚款人民币伍万叁仟陆佰元（53600元）。已完成收缴。

2、杨某乙，青铜峡市万泰工贸有限公司厂长，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，处以罚款人民币壹万肆仟元（14000元）。已完成收缴。

（二）对事故单位的行政处罚落实情况

青铜峡市万泰工贸有限公司，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定，处以罚款人民币伍拾万元（500000.00）。已完成收缴。

四、整改措施落实情况

（一）青铜峡市万泰工贸有限公司要深刻吸取事故教训，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，切实提高管理人员安全责任意识，提升本公司安全生产管理水平，认真履行企业主要负责人和各级安全管理机构安全职责。杜绝类似事故再次发生，提出以下整改措施：

1、建立健全安全管理体系，修订完善公司《全员安全生产责任制》《安全管理制度》《安全操作规程》《生产安全事故应急预案》等制度文件，严格按照各项管理制度设置安全管理机构或专（兼职）职安全管理人员，健全企业安全管理体系。

2、深刻汲取事故教训，认真落实设备安全管理制度。建立有限空间、动火、高处作业等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，严格履行审批手续，并安排专门人员进行现场安全管理，确保作业安全。

3、严格落实员工安全教育，重点做好安全管理人员、特种作业人员及新员工“三类人员”的培训教育，规范员工作业行为，制定现场作业要求。如：安排特种作业人员参加专门的培训考核，取得特种作业证；开展新员工“三级”安全教育培训。

4、强化安全管理。在成品料棚、皮带机、电气控制柜等在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，并定期进行检查维护。

5、按照《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》的要求，全面开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，结合生产设备、设施存在的事故风险开展全面辨识，完善皮带机设备检修平台和通道，扎实开展安全生产事故隐患排查活动，按照“五定”落实各级人员职责，及时消除人的不安全行为，和物的不安全状态，严防类似事故的再次发生。

（二）针对提出的防范措施，评估组通过检查和评估后，认为青铜峡市万泰工贸有限公司整改落实情况如下：

1、青铜峡市万泰工贸有限公司健立了企业安全管理体系。按照公司管理制度成立了以总经理为组长的安全生产领导小组。2025年8月修订发布了《安全生产责任制》《安全管理制度》《安全操作规程》及《生产安全事故应急预案》等制度文件，配备专职安全管理人员1名。

2、青铜峡市万泰工贸有限公司深刻汲取事故教训。于2024年5月31日、2025年8月20日分别组织学习“5.24”事故警示教育，吸取事故教训。建立了有限空间、动火、高处作业等危险作业和检修、维修作业管理制度，确保危险作业安全措施落实到位。

3、青铜峡市万泰工贸有限公司严格落实员工安全教育。制定了2025年度安全培训计划，按照计划定期组织从业人员开展安全培训；公司安全管理人员、特种作业人经培训合格，已取得相应资格证书。

4、青铜峡市万泰工贸有限公司强化现场安全管理。在成品料棚、皮带机、电气控制柜等在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上已设置明显的安全警示标志，并定期进行检查维护。

5、青铜峡市万泰工贸有限公司2025年8月更新了《安全生产风险分级管控和隐患排查治理清单》，建立了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。对照管控清单制定安全检查表，建立了安全隐患排查治理台账，对发现的问题下发隐患治理通知单，严格按照隐患整改“五定”原则，实行闭环管理。

五、事故企业安全现状评价

企业认真吸取事故教训，修订发布安全生产责任制和安全管理制度，开展全员安全教育培训，对危险作业加强现场管理，规范员工作业行为。但安全管理还存在不到位的地方，安全设施和现场管理有待完善，安全管理人员专业水平还有待于提升。

六、事故企业受教育情况

评估组通过调阅事故企业安全管理和培训教育资料，询问安全管理人员和一线员工，事故发生后公司内部开展了事故检讨，对全体员工进行警示教育培训，并将事故调查报告下发车间班组，逐级开展事故警示教育学习吸取经验教训，做到举一反三，警钟长鸣。

七、评估组评估意见

评估组通过对企业事故整改措施落实情况检查和效果评估，认为企业各部门、各级管理人员及岗位员工能够落实安全生产责任制，能执行企业安全生产各项管理制度，能落实检维修安全管理制度，能按照规定对各级管理人员和一线员工的进行安全教育培训，企业检维修和危险作业风险可以得到有效防范和控制。

青铜峡市万泰工贸有限公司        

“5.24”一般高处坠落事故整改措施        

落实情况效果评估组        

2025年10月23日