青政办发〔2017〕156号

青铜峡市人民政府办公室

关于全面实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革的通知

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场，市直各部门、事企业单位：

为深入贯彻落实自治区办公厅《关于印发宁夏回族自治区推进“多证合一、一照一码”改革实施方案的通知》（宁政办发〔2017〕167号）和吴忠市政府办《关于贯彻落实“多证合一”改革实施方案的通知》（政办发〔2017〕21号）精神，进一步降低创设企业门槛，优化营商环境，现就我市全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革工作通知如下。

一、“多证合一、一照一码”改革内容

（一）改革任务

在“五证合一”基础上，将《房地产经纪机构及其分支机构备案》《住房公积金缴存登记》《旅行社分社备案登记证明》《旅行社服务网点(营业部)备案》《出境组团社分支机构备案》《出入境检验检疫企业备案》《原产地证企业备案登记表》《公章刻制许可证（备案）》《公章刻制业特种行业许可证》《娱乐场所备案》《生产性废旧金属收购业备案》《旧手机交易业备案》《旧机动车交易业备案》《报废机动车回收拆解业备案》《机动车维修业备案》《汽车租赁业备案》《保安服务公司设立分公司备案》《对外贸易经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《直销企业服务网点备案》《二手车流通企业设立备案登记》《二手车交易市场备案》《企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案》《演出场所经营单位备案》《从事艺术品经营单位备案》《企业技改投资备案》《销售应当取得型号标准的无线电发射设备销售备案》《外商投资企业设立（变更）备案回执》等28个登记备案证、照、表合并登记，由企业登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理其他备案事项登记。

（二）适用范围

“多证合一、一照一码”适用于各类企业、农民专业合作社和个体工商户。

（三）工作流程

实行“多证合一”改革的登记方式、登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”改革相同。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记。由自治区工商局通过“多证合一”信息平台将登记信息一次性发送至相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，企业登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照，收缴原营业执照，但不收缴其他部门发出的证、表。取消各种登记证、表的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行报送年度报告并向社会公示。

二、主要工作

（一）建立便利化服务机制。以“五证合一、一照一码”工作机制及技术方案为基础，申请办理《房地产经纪机构及其分支机构备案》等“28证合一”事项的，在各级企业注册登记窗口实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。市场监管服务窗口受理核准后，核发加载统一社会信用代码的营业执照。相关信息在国家企业信用信息公示系统（宁夏）公示，及时归集至全国信用信息共享平台。企业注册信息通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）和“多证合一”数据交换平台推送到相关部门，企业不再另行办理相关登记备案。

（二）实现部门间信息共享。依托“多证合一”数据交换平台，健全完善信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时推送到其他相关部门，各部门认领登记信息并清分和回传信息。建立部门间数据相互共享对账机制，确保共享信息的准确率和完整率。每年度企业年报截止后，市场监管部门将相关年报信息通过国家企业信息公示系统（宁夏）推送给相关部门。

（三）推动“多证合一”营业执照广泛应用。各部门、单位要加快完善各自相关信息系统，互认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件。各部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可、使用、推广“多证合一、一照一码”营业执照，对已领取加载统一代码营业执照的企业在办理相关事务时，不再要求提供其他证、表。对于企业持原有证、照办理的备案、审批等，不要求企业因换领加载统一代码营业执照而再行办理变更手续，切实减轻企业负担。

（四）切实加强事中事后监管。坚持便捷准入与严格监管相结合，以有效监管保障便捷准入，提高开办企业积极性。要切实转变理念，精简事前审批，加强事中事后监管，探索市场监管新模式。证照合并之后，不改变部门监管职责。要全面推行“双随机、一公开”监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管、认真履职意识，明确监管责任。要建立和完善以信用约束为核心的新型监管机制，依托宁夏信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（宁夏），不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，强化企业自我约束，降低市场交易风险，减少监管成本，提高经济运行效率。

三、保障措施

（一）统一思想认识。实行“多证合一、一照一码”，是贯彻推进供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，对全面推进我市转型发展、全域旅游城市建设和现代农业产业体系完善具有重要意义。各部门、单位要高度重视，把“多证合一”改革工作摆在重要位置，积极作为，采取有力措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

（二）提高服务能力。“多证合一”改革后，各部门、单位要围绕“多证合一、一照一码”登记制度改革涉及的政策法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，加强对“多证合一”综合业务的学习，工作人员要准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务能力和效率。

（三）加强宣传引导。各部门、单位要充分利用各种媒体和手段，广泛宣传、解读实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的有关政策，及时解答和回应社会关注的热点、难点问题，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

                 青铜峡市人民政府办公室        

2017年12月5日          

（此件公开发布）

青铜峡市人民政府办公室                 2017年12月6日印发