青铜峡市人民政府

水务局2024年度水行政执法工作报告

    2024  年是我市争取创成第三批“全国法治政府建设示范市的关键之年。今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习党的二十大精神，严格按照市依法治市委员会办公室各项工作安排部署，压实水行政执法责任，全面落实水行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高执法队伍素质能力，促进严格规范公正文明执法，为推动法治青铜峡建设提供有力支撑。现就水务局2024年度水行政执法工作报告如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）认真学习习近平法治思想，增强法治意识。深入学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想纳入到年度学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》等权威读本作为党组理论中心组和干部理论学习重点学习资料，采取集中学习、政策解读、专题辅导相结合的方式进行学习，有效推动了领导干部尊法学法用法。

（二）强化组织领导，落实工作责任。一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究制定了年度全面依法治市和法治政府建设工作方案，把法治建设同水利建设和发展同安排、同部署，并对照工作任务，按照时间节点抓好落实；二是带头学法尊法用法，依法全面履行职能，在年终分别向市委政府和水利系统全体干部职工做述法报告，推动水利法治建设责任落到实处。三是梳理和更新行政执法事项清单。按照“四级四同”原则，对我局现有行政执法事项清单进行梳理，及时进行动态调整，并在政府网站进行公示。四是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入全年工作计划，年终在全体干部大会上进行述法。

（三）加强执法队伍建设，提升依法行政能力。一是加强执法人员法律法规知识学习。利用干部理论学习日组织执法人员学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规知识，二是组织执法人员参加司法局线上举办的专题法律知识测试和每周的学法考试；参加水利厅组织的线上学法、培训；三是动员和组织新招录的公务员和事业编同志参加执法证申领考试，吸收年轻的干部到执法队伍中来，优化执法人员结构；四是开展执法人员“传帮带”执法，让有经验的执法人员带上新申领到证的执法人员进行执法，在执法的过程中传授执法经验，让年轻的执法人员进一步熟悉执法流程和卷宗制作，做到规范公正文明执法。

（四）严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程。一是严格落实行政执法公示制度。今年在政府网站及时公开公示行政执法主体、职责、权限、依据、救济渠道、程序、执法人员信息及执法数据；二是严格落实执法全过程记录制度。在执法过程中，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证等行政执法整个过程进行全程记录；三是开展重大执法决定法制审核制。在作出重大行政执法决定时，召开党组会议研究，集体讨论，并由法制审核人员和法律顾问对执法主体是否合法、执法权限是否越权、违法定性是否准确、适用法律条款是否准确、程序是否合法、裁量标准是否得当进行审核把关。

（五）全力开展水事纠纷排查和调处化解工作。一是加强事前风险隐患排查。对涉及人民生命、财产和健康等方面的安全隐患问题提前排查，通过加大水利基础设施维修改造、超计划取水提前预警、实施饮水安全改造提升、防洪治理工程等措施，将矛盾纠纷隐患提前消除；二是建立突发事件应急预案。建立健全突发事件应急处置预案，完善群体性、突发性事件应急机制，积极应对突发事件，最大限度降低人民群众的生命财产损失；三是强化部门协调联动。对于排查出来的重点水事纠纷，内部联合各科室，外部联合各相关部门，共同协调办理，有效提高了水事纠纷应急处置能力。

（六）开展水领域行政执法专项行动。一是开展违规取用和超采地下水专项整治行动。对城区12家洗车行取用水情况进行摸排；对22家超计划取水的外销蔬菜种植企业进行水量现场核实，召开警示约谈会议，加征水资源税，做出行政处罚；二是持续落实“河湖长制”，三级河长开展自主巡河湖1.2万次，对水域岸线环境卫生整治、防溺水情况开展明察暗访专项行动，下发通报、督办单和督办函16份；三是常态化开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，拆除违章建筑物2600平方米，常态化“四乱”清理整改销号23处。

（七）认真落实行政机关出庭应诉制度。一是高度重视行政应诉工作，接到行政应诉通知后，及时召开会议研究部署；二是安排法律顾问及相关人员认真准备制作答辩材料，并在法定期限内向人民法院提交；三是积极配合、协调人民法院调取证据，协助人民法院依法开展调解工作；四是及时办理人民法院提出的司法建议，积极出庭应诉。

二、存在的主要问题

一是部分企业的法治意识有待提高。虽然开展了形式多样的普法学习宣传活动，普法力度大，效果显著，但是部分企业及商户的法治意识还有所欠缺，违规打井取用地下水的行为时有发生。

二是执法人员专业素养有待提升。单位现有12名执法人员，分别分布在7个科室，都是兼职执法。有时业务工作繁忙，很多法律法规和执法培训无法参加，执法案件也参与的少，法律知识储备不够，专业性不强，缺乏执法经验。

三是执法装备不完善。单位没有专门执法车辆和统一的执法服装，在发现案情时，不能第一时间到达案发现场调查取证第一手资料。没有统一的执法服装，现场执法的震慑力不强。

四是执法工作经费不足。执法经费没有纳入财政预算，一些代为治理的执法行为得不到经费保障。

三、下一步工作打算

（一）强化学习，提高法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实“谁执法 谁普法”责任制，加大普法宣传力度，提高基层干部职工及企业商户的法治意识。

（二）加强执法人员学习培训，提高依法行政能力。举办学法执法培训班，开展执法人员模拟执法卷宗制作，提升执法人员法律专业素养，丰富执法实践经验，规范文明执法。

（三）建立和完善水行政执法长效机制。严格落实水行政执法“三项制度”，完善“河长+检察长+警长”联合执法机制，加强与公安、检察、国土、环保、住建及乡镇综合执法部门的联动与协作，推进水行政执法工作规范进行。

（四）积极筹集资金完善执法装备，提升执法效率。积极向水利厅申请资金或是提请市政府将执法经费纳入财政预算，保障执法经费，配齐执法装备。

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