青铜峡市人民政府

青铜峡市交通运输局

2024年行政执法工作情况报告

今年以来，市交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想，以全面加强交通运输行业法治建设，不断提高法治化水平为目标，狠抓责任落实、强化教育培训、优化营商环境、规范执法行为，全面推进交通法治工作，提升行业形象。现将我局一年来行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）着力优化法治化营商环境。全力优化“放管服”措施，进一步优化服务事项办理流程，压缩审批办理时限，精简审批材料，制作办事指南；实现“一窗办理、一网通办、容缺先办”；推行行政许可“告知承诺制”和许可证件电子证照；动态调整权责清单并及时公示；全面推进“三检合一”、跨省通办和承接普货资格证申领核发及客运、危货资格证换发。跨省通办446人次，办理普货资格证282张，客运、危货资格证换证112张。服务大厅执法人员廉洁执法，高效文明服务，赢得群众认可，为交通事业高质量发展提供了优质服务。

（二）持续提升行政执法能力水平。一是加强领导干部带头学。结合支部党员大会、支委会等深入学习习近平法治思想，严格落实会前学法常态化制度，进一步强化领导干部法治思维和法治理念，年内累计专题学法（研讨）4 次，领导干部会前学法12次，开展讲法活动2次，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。二是强化干部职工深入学。利用二五干部职工集中学习会议、业务讲堂、专题讲座、业务培训等，持续开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》以及党内法规及交通运输行业法律法规学习，年内组织开展法治教育培训5次，业务讲堂2次，行业法律法规学习12次，参与培训人员40余人次，着力提高交通运输系统干部职工的法治素养。

（三）开展全行业行政执法监督检查。一是严格落实安全生产执法监管职责。以交通运输安全生产治本攻坚三年行动为抓手，突出重点行业领域，全力整治消除事故隐患。加强道路运输企业监管，对“两客一危”道路运输企业进行常态化安全风险评估，梳理高风险企业名单，采取信用监管方式定期开展隐患排查，严厉打击违法违规行为。查处普货拉运危货案件2起，货运“一超四罚”案件33 起，货运源头企业违规装载3起，排查维修企业353家，清理违规停放危货运输车辆22辆。加强水路运输领域监管，强化码头和景区船舶运行安全监管，推进航道安全综合治理，认真开展从业人员资质普查，把好船舶检验质量关，确保船舶适航、船员适任、通航秩序良好。年内共检查辖区水上运输企业2家，船舶船检50艘，核实人员资质102人。积极开展安全生产培训及安全演练，组织运输企业开展生产经营单位从业人员安全技能培训40场次，参加培训人员4800余人次。组织企业开展应急演练28场次，参演人数1200余人次。在交通运输领域排查重大安全隐患2处，一般隐患61处，已全部整改完毕。二是开展打非治违、超限超载治理工作。采取定点、流动、错峰、节假日等多种执法检查形式，坚持不懈开展非法营运治理行动。年内共查扣非法营运16辆。根据货运车辆行驶特点和规律，坚持路面检查、源头治理相结合，明确责任，勾划重点道路、重点区域和治理难点，联合交警部门共同构建“区域联防、部门联动、协同控制、动态调整、综合治理”的“白+黑”查控机制，严查车辆超限超载运输，特别是对“百吨王”，以“零容忍”的态势严惩重罚。三是严查严防，强化路产路权保护。认真贯彻落实自治区交通运输厅公路保通保畅和超限超载治理行动。按照“治源头、抓路面、堵节点、查末端”工作思路，不断提高执法效能。重点整治农村公路控制区内乱搭乱建、非法设置广告牌和占道经营、占道堆物等违法行为，排查农村公路不符合设置规定限高限宽设施，确保公路安全畅通，年内出动执法人员路查路巡308人次，清理路面摆摊设点82个。加强沙石、渣土等运输车辆监管，对不按规定加盖篷布、产生扬尘和物料抛撒的，监督消除违法状态；对污染、损坏公路和侵占公路路产路权的，坚决制止并惩处。四是紧扣红线，压实工程安全与质量监督。工程安全与质量监督，今年以来，共对10个公路建设项目16个标段进行监督管理，检查130次，发出检查记录257份（其中工程质量监督检查记录130份，施工安全监督检查记录127份），发出整改通知书66份，通报文件1份，处罚存在安全隐患6起。年内共制作行政处罚案件355起，其中：未按规定时间检测案件8起；非法营运16起（包含普拉危2起）；损坏公路及公路设施未报告1起；路面扬撒1起；出租车不规范经营12起；安全生产方面的行政处罚案件16起；一超四罚33起；路政赔偿案件28起；超限超载案件240起。

（四）严格落实行政执法三项制度。一是行政执法公示制度落实情况。设立执法人员信息公示栏；在青铜峡市人民政府网站公示权责清单220项；在政务服务网全面公示行政许可、服务事项、办理流程、时限、办理地点、服务指南等；在“双随机、一公开”系统公示随机抽查清单和抽查结果；在“十公示”系统全面公示行政许可和行政处罚结果；在政务服务大厅交通窗口设置岗位信息、提供告知材料清单等；执法人员严格按照程序和规范执法要求，统一着制式服装、执法标志佩戴齐全，主动亮证执法，在执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容。二是行政执法全过程记录制度落实情况。现有7个执法中队均已配置执法记录仪，严格开展全过程记录行政执法活动。在行政处罚过程中，通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，归档储存，实现行政执法全过程留痕管理。按照行政处罚案卷“一案一光盘”要求，完整记录执法全过程，并安排专人对执法音像记录进行储存保管，加强影像记录管理。三是重大执法决定法制审核制度落实情况。及时调整重大执法决定法制审核领导小组，进一步明确职责，对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律、行政处罚裁量权使用等方面开展法制审核，通过严格规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。2024年以来，按照重大执法决定法制审核程序作出的案件17件。

（五）建立联合执法长效管理工作机制。与市公安、交警、应急、市场监督管理、吴忠分局执法大队等部门建立联合执法长效管理工作机制，实现资源共享。召开联勤联动会议，研究讨论联合执法工作中的难点、重点以及需要协调事项，共同研究规范道路运输市场秩序、预防道路交通事故等重点工作。年内与市公安、交警、市场监管等部门联合执法126次，与吴忠分局大队开展协作执法17次。在联合开展维修市场专项整治工作中，累计对353家机动车维修及电气焊业户进行安全检查，责令限期整改39家，立即整改132家，规范维修市场秩序。

二、存在的问题

一是执法科技手段应用不足，运用大量人力设卡执法检查成本过高、效率低。二是执法人员年龄普遍偏大，在执法设备操作和执法管理系统中行政处罚案卷制作等方面存在一定困难，‌造成具体执法时案件处理的文书不够严谨，执法人员能力素质建设有待加强。三是行政执法取证难，特别是在打击非法经营上欠缺强而有力的措施。

三、2025年工作计划

（一）持续深化“两个市场监管”办法。抓好执法覆盖率，对重点路段加大巡查力度。强抓公路超限超载治理，深入推进联合治超、专项治超等执法行动，坚持路面、源头、科技治超“三管齐下”，严查“百吨王”，确保超限率控制在1%以下。进一步明确行业管理部门的监管责任和生产经营单位的主体责任，强化源头监管，加强对重点领域、重点部位、重要环节和重要时段安全工作的监督检查，持续开展“打非治违”、安全生产“大排查、大管控、大整治”、危险品运输专项整治和安全生产隐患排查治理等工作，明确安全防范措施，进一步消除安全隐患，确保交通行业安全稳定。

（二）持续提升监管执法效能。聚焦功能融合，提升指挥调度能力。用活用好行政执法基层指挥调度中心，整合接入现有视频资源，通过“一张屏”实现信息的快速高效汇集，实现对现场音视频可视化、一体化指挥调度。互联网+”与执法指挥调度的深度融合，让指挥中心“联得通、看得见、听得清、能指挥”，全面提升应急指挥调度能力，进一步树立交通运输执法的发展理念。

（三）持续优化营商服务环境。优化综合服务窗口，提升政务服务水平，简化办事程序，优化服务流程，压缩行政审批时间，全面推进“互联网+政务服务”。做好审批程序规范和提速工作，确保行业权责清单上的全部纳入市政务服务中心交通窗口进行现场办理，确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位，全力打造一流营商环境。

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2025年1月2日