青铜峡市人民政府

2023年以来，青铜峡市文化旅游体育广电局紧紧围绕文化市场安全稳定，强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法违规经营行为，全市文化市场经营秩序健康稳定，现就2023年文化市场综合执法工作开展情况报告如下：

一、稳步推进队伍建设。市文化市场综合执法大队成立于2020年，为青铜峡市文化旅游体育广电局所属“局队合一”的副科级全额预算事业单位，执法大队依法履行文化、文物、出版、体育、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职责，并承担“扫黄打非”执法检查工作任务。强化执法责任落实，明确执法工作纪律，推进执法人员工作作风建设，牢固打造全心全意为人民服务的文化执法队伍。落实执法人员责任，明确执法人员的监管区域和监管任务，实行责任化管理，执法人员分片包干的工作机制，严格市场监管。落实执法培训教育，强化执法人员综合业务学习，提升文化综合执法队伍业务水平与依法行政能力。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员“三项制度”工作培训。今年以来，安排执法人员参加各级执法培训20多人次；组织执法人员利用“全国文化市场综合监管服务”“法治教育”等平台开展执法实务学习，系统学习《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等重点法律和文化旅游市场管理法规、条例以及相关内部规章制度，提高执法能力。落实“谁执法谁普法”，利用培训宣讲、执法检查、活动警示教育等形式全方位多维度开展普法宣传工作，切实提高经营业主和从业人员的法律意识不断加强市场主体的守法意识和底线意识，从源头遏制非法经营行为。

二、严格执法监管。高度重视依法行政工作，始终把贯彻执行文化市场相关法律法规、《行政处罚法》《全面推进依法行政实施纲要》和规范行政处罚工作作为依法行政的重要内容抓好抓实。全面推行行政执法“三项制度”，使行政处罚、行政检查、行政许可等执法行为得到有效规范，行政执力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度整体提升。严格执行自治区文化和旅游厅印发《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准》要求，在具体执法工作中，始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，正确行使文化市场行政处罚自由裁量权。2023，共受理行政许可73件，办结73件；办理执法案件7起，其中:警告案件3起，其他行政处罚4起，罚款200元。充分发挥典型案例的警示教育作用，做到处罚一起教育一片的作用。

三、深化专项整治。建立健全文化市场长效监管机制，围绕娱乐场所、校园周边文化市场等整治任务，采取重点执法、常规巡查、暗访调查、双随机检查等方式开展日常执法监管。2023年，共出动执法检查人员5069人次，共检查经营单位2527家次，以高效高频的检查促进全市文化市场的良好态势。开展歌舞娱乐网吧专项整治，重点治理网吧、歌舞娱乐场所场所接纳未成年人进入、擅自从事娱乐场所经营活动，未按规定悬挂证照和警示标志等违法违规经营行为。重点对辖区内各出版印刷经营单场所是否存在违法违规出版物印刷品，是否存在危害青少年身心健康的出版物等进行专项整治。结合“扫黄打非”工作，严厉查处中小学校周边200米范围内的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐经营场所，加大对印刷、发行盗版教材、教辅读物行为的打击力度，营造健康的校园周边文化环境。开展旅游市场专项整治，整治旅行社低价揽客、不签订合同或者签订虚假合同等行为，严厉打击未取得导游证或持有假导游证从事导游和领队业务的违法行为。开展艺术类培训机构监管，依托“全国校外培训机构监管平台”，重点对校外培训机构落实预收费实施监管，治理违规收费违规培训等违法违规行为。围绕元旦、春节、寒假、暑假、中考高考、五一、十一等重要时段开展专项监督检查，积极应对重要时段人流集中的特点，增加检查频次，利用“夜间、假日”错时检查方式，预防和打击违法违规经营行为，保障文化市场平安稳定。联合市场监督管理局、公安局、消防救援大队、教育局等相关部门开展联合执法检查20余次，重点治理文化市场禁止内容、安全生产等违法违规经营行为。

四、推进执法平台建设。严格按照《全国文化市场技术监管与服务平台应用规范》，坚持各项执法工作实现平台操作，在平台上办理业务，执法人员全部完成线上培训、执法检查、案件查办、双随机抽查等执法工作。全面实施“互联网+监管”、“行政执法平台”等执法平台监管，落实平台执法检查工作，执法人员严格按照平台操作流程进行现场执法信息录入，使执法信息及时、准确上报至平台，实现信息共享。落实执法公示制度，及时将执法人员信息、行政处罚案件、双随机抽查等行政执法事项在政务信息公示平台上公示。落实执法档案管理制度，建立执法台帐，对行政执法文书及卷宗，行政执法监督检查等资料，按照规范标准整归档。

五、下一步工作。我局将深化落实行政执法“三项制度”，持续推进严格规范公正文明执法。狠抓队伍建设，健全完善执法人员政治能力和执法业务学习机制，突出以案释法教育和常态化宣传教育，提升文化市场从业人员的法律法规知识和安全操作技能。强化文化市场执法监管，坚持重拳出击查办案件，突出多部门联合协同执法，推进文化旅游市场秩序健康稳定，坚决维护全市文化市场良好生态。

青铜峡市文化旅游体育广电局

2024年1月5日