青铜峡市人民政府

2023年，叶盛镇行政执法综合办公室工作坚持以人为本，按照健全机制，强化队伍，规范管理的要求，进一步规范行政执法行为，加大执法工作力度，取得了较好的成绩。现汇报如下：

一、认真开展工作

1. 全年度执法人员制止辖区内秸秆焚烧、乱搭乱建、违法占地、乱倒垃圾、偷牧等违法行为100余起，清除违法图斑13处，及时制止张庄违法占用耕地建养殖场1起。

2. 联合农业农村局办理秸秆禁烧案件2起，办理违法占地案件1起，下发隐患整改通知书26份。

3. 积极参加市司法局举办的各类行政执法培训班，不断提高自身执法水平。

4. 我镇今年作出处罚1起，为青铜峡市住房和城乡建设局未经批准擅自在乡、村规划区内进行乡村公共设施建设案。该案件由青铜峡市自然资源局发来的《关于青铜峡市2022年农村生活污水处理站及配套设施建设项目的处罚建议书》移交线索。执法办依法对案件展开调查，整个调查、取证过程严格执行执法过程全记录规定。

二、提高执法能力

作为执法部门，在做好现场执法工作的同时，加强了对执法人员的管理，一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。深抓法律文书制作，通过认真学习上级下发的文书模板、自觉学习相关法律知识。

今年以来，我镇举办了1次法律法规培训班，印发培训及宣传资料110余份；规范了执法行为，加大了执法力度，做到管理与处罚相结合，加强了专业执法队伍建设，健全了综合执法办公室机构，调整了部分执法人员，充实了执法力量。2023年3月，叶盛镇执法办公室迎接了自治区司法厅、吴忠市及青铜峡市的领导到我镇对行政执法建设调研观摩，现场讲解了全镇执法队伍建设、案卷文书制作、日常执法制度等方面的工作内容与方式方法，得到了各级领导的高度认可。

三、工作中存在的问题和薄弱环节

一是执法力量薄弱，持证执法人员目前只剩一人，上级部门借权限下放为由头，存在“甩锅”现象，给镇级执法工作带来了很大阻碍。二是上级部门组织执法培训频次较低，执法人员执法能力欠缺，存在不敢执法、不会执法的情况。

四、下一步工作计划

1.根据〈自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)〉 的通知》（宁政办发〔2023〕46号）文件精神，认真贯彻落实行政执法工作。

2.做好落实行政处罚裁量权基准制度。要严格执行《青铜峡市乡镇（街道）赋权清单》中的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同类不同罚、合法不合理”等现象，并通过执法监督检查、案卷评查、回访当事人等方式，加大监管力度，促进制度落实。

3.深化对行政执法人员行为的监督。要以贯彻实施《行政强制法》为契机，经常性组织开展对行政执法人员的监督检查工作，重点对行政强制规定的执行情况行政处罚自由裁量执行标准落实情况进行监督检查。对检查出来的问题及时要求执法人员整改到位。

4.按要求配备综合行政执法制式服装和标志，推进数字化执法装备标准化配备，完善执法风险防范体系和突发公共事件快速反应机制。

                                                                                     叶盛镇人民政府

                                                                                       2024年1月5日