青铜峡市人民政府

今年以来，青铜峡市以维护市场公平竞争，优化市场营商环境为目标，推进公平竞争审查制度落实，维护市场公平竞争秩序，推动经济持续健康发展。现将公平竞争审查工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）提高站位，落实联席会议职责。为顺利开展妨碍统一市场和公平竞争文件清理工作，市公平竞争办由市场监管局牵头，11月组织召开联席会议，总结经验，检讨不足，推进公平竞争审查工作。

（二）完善机制，加强审查制度建设。结合单位实际，严格审查，切实把公平竞争审查制度落到实处，建章立制，发挥长效机制作用。根据吴忠市公平竞争审查工作联席会议办公室文件精神，完善修订《青铜峡市公平竞争审查工作联席会议制度》、《青铜峡市政策措施公平竞争审查抽查机制》、《青铜峡市公平竞争审查举报受理回应制度》，指导建立本单位公平竞争内部审查机制。通过三项制度的建立，明确了目标任务，强化责任担当，从而发挥了长效机制的作用。

（三）开展举报处理。制定《青铜峡市公平竞争审查举报受理回应制度》，按照“谁受理、谁负责”和“公正、高效”的原则建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，认真梳理12345平台投诉，充分发挥对落实公平竞争审查制度的社会监督作用，保障企业合法权益，促进市场公平竞争。截止7月，共受理12345投诉170余件，无涉及公平竞争投诉。

（四）开展政策措施抽查。建立《青铜峡市政策措施公平竞争审查抽查机制》，开展政策措施抽查。主要检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。重点抽查政策优惠，奖励补贴，消费券发放等文件。今年以来对青铜峡市人民政府网站的6份政策性文件进行了公平竞争审查，现场抽查成员单位涉及市场经济主体文件8份，共答复成员单位函3件，对涉及公平竞争事项3件提出修改意见。

（五）宣传教育，提高审查能力。利用联席会议对各成员单位负责领导和联络员开展公平竞争审查工作业务培训，不断提高审查能力。为弘扬公平竞争和促进统一大市场建设、推动高质量发展的理念，11月14日至18日，通过微信电子屏宣传主题、短视频、网络答题等形式积极开展以“统一大市场、公平竞未来”为主题的中国公平竞争政策宣传周活动，宣传受众8000余人。

二、存在问题

在各单位的共同努力下，我市公平竞争审查制度虽然取得了积极成效，但仍然面临着很多问题和挑战，主要表现在：一是对公平竞争审查的重要性认识不足，缺乏组织领导。有些单位存在公平竞争审查工作与己无关、这是政策制定单位的事情的思想。有些单位对审查工作重视程度不够，审查工作流于形式，不注重审查的质量和效果。公平竞争审查组织机构不健全，没有主管领导和具体工作人员，公平竞争审查人员更换频繁，且没有做好工作交接，导致公平竞争审查业务工作断档。

二是审查程序未得到严格落实。政策制定机关不能够做到相关政策措施的“应审尽审”，有的政策制定机关仅注重自我审查，而未按规定征求利害关系人意见和向社会公开征求意见。

三是未建立内部审查机制。存在不严格落实“谁起草、谁审查”“谁负责、谁审查”原则。建立由政策制定机关内部业务处室起草政策措施时初步审查，特定机构或律师在初步审查的基础上再行审查的工作机制，即实行“起草机构初审—特定机构复审”的审查流程。发文过程中，涉及公平竞争事项的，没有在公文流转中进行公平竞争审查勾选并履行审查流程。

四是审查能力有待强化。由于缺乏熟悉公平竞争审查人员，业务能力难以完全满足工作需求，制约了审查工作质量和审查制度的深入实施。

三、下一步工作安排

市公平竞争办将继续按照公平竞争审查三项制度的要求严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，避免出现妨碍公平竞争的文件，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

一是强督查指导。根据各单位公平竞争审查工作实际开展情况，市公平竞争审查工作联席会议办公室将定期或不定期有针对性的进行抽查,加大督查指导力度。

二是加强宣传培训。组织公平竞争业务培训，研讨具体困难，指导、规范业务工作。市场监管局牵头，要加大各成员单位公平竞争业务培训，提高公平竞争审查水平。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传公平竞争审查制度，增强政府各部门对公平竞争的意识，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

三是充分发挥联席会议作用。发挥联席会议制度的统筹协调作用，加强联席会议各成员单位之间的沟通联络，形成合力，协调推进我市公平竞争审查工作。

青铜峡市公平竞争审查联席会议办公室

2022年11月17日