青铜峡市人民政府

青铜峡市商务和投资促进局2025年度

法治政府建设情况报告

  2025年，市商务和投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，聚焦法治政府建设关键环节，持续推进法治政府建设，全面推进依法行政。现将有关情况报告如下：

 一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，系统推进法治政府建设。市商务和投资促进局始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程来谋划、部署和落实，坚持党对法治政府建设的全面领导，积极履职尽责，完善推进机制，不断把法治政府建设向纵深推进。一是健全组织领导机制。把党的领导贯穿法治政府建设各环节、全过程。年初召开局党组会议，将法治政府建设纳入年度重点工作统一安排、全面部署。全年组织开展会前学法12次，研究法治政府建设相关议题2次，召开专项工作推进会2次，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。二是强化责任落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动第一责任人自觉履职、主动担责。组织“一把手”在全局干部职工大会上进行年终述法，实现领导干部年度述法常态化。局领导带队深入分管领域，对加油站、再生资源回收点、商超等企业开展安全生产检查24次，现场督导问题隐患整改，筑牢安全防线。三是完善制度保障体系。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，紧抓“关键少数”，修订完善《青铜峡市商务和投资促进局领导干部学法清单》，持续推动领导干部带头尊法学法、敬畏法律、依法履职。将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组必学内容和“第一议题”，全年组织集中学习4次，开展专题交流研讨2次，不断强化思想理论武装。

（二）系统推进普法工作，营造良好法治环境。始终坚持普法宣传与法治实践相结合，扎实推进普法责任落实，创新宣传方式，拓展覆盖范围，着力提升商务领域法治意识和法治素养。一是完善普法工作机制。修订并印发《青铜峡市商务和投资促进局2025年度普法责任“四清单一办法”》，进一步健全“谁执法谁普法”责任制，依法向社会公开，压实普法主体责任，推动普法工作制度化、规范化。二是拓宽普法宣传渠道。通过“民法典宣传月”“5.12防灾减灾”“国际禁毒日”“安全生产月”等主题活动，组织开展法治宣传、警示教育、知识竞赛等多种形式法治宣传教育志愿活动5场，发放普法宣传资料5000余份，发布普法宣传信息共计13篇。三是精准服务商贸企业。围绕平安建设、市域社会治理等中心任务，深入开展优化营商环境、食品药品安全、禁毒、扫黑除恶、反电信网络诈骗等重点领域法律法规宣传，累计开展专题宣传活动8批次，发放宣传资料5000余份，助力企业依法合规经营。四是加强执法队伍建设。积极组织干部参加执法资格培训与考试，年内3名同志顺利取得行政执法证，进一步充实执法力量，为规范开展商务领域行政执法工作奠定坚实基础。
  （三）规范履职行为，提升依法行政水平。紧紧围绕法治政府建设目标，依法全面履行商务与投促领域各项职能，持续规范行政权力运行，着力提升执法公信力和群众满意度。一是严格规范行政执法。健全行政执法公示信息内部审核和管理制度，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化事前公开、事中公示、事后公开，切实提升执法透明度。严格执行“亮码入企”机制，依托宁夏行政执法监督平台制定并实施检查计划4项，开展涉企检查4批次，覆盖商贸企业8家，以制度“硬约束”推动执法行为更加阳光透明，企业满意度持续提升。二是依法清理规范性文件。按照自治区司法厅统一部署，开展本单位行政规范性文件专项治理与自查自评。根据时效性与内容适用情况，已于2025年通过政府网站正式公告废止《青铜峡市招商引资项目引荐人奖励办法》《青铜峡市招商引资优惠政策若干规定》2份文件。目前本单位现行有效规范性文件数量为零。三是动态完善权责清单。依据市委编办、司法局工作要求，对现行权责清单进行全面梳理和排查更新。将《单用途商业预付卡管理办法（试行）》所引法律依据同步至最新修订版本，将《宁夏成品油市场管理办法实施细则》（宁商改发〔2007〕327号）更新为《成品油流通管理办法》（商务部令〔2025〕4号），确保行政检查引用法律依据准确规范。四是积极化解社会矛盾。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法处理与帮扶教育相结合，协同相关部门整合资源，多渠道推动涉企矛盾纠纷化解。截至目前，共办结12345平台诉求工单141件、市信访局转办件1件，按时办结率达到100%。五是自觉接受多元监督。坚持党内监督、人大监督、司法监督等多渠道监督机制，不断规范行政权力运行。严格执行重大事项向党组请示报告制度，积极配合市人大开展主要负责人任后监督评议，办复政协提案1件。深化“互联网+监管”平台应用，及时完善执法人员信息，动态更新职责清单，实时上传行政检查与处罚信息，保障执法权力在阳光下运行。

（四）推进规范文明执法，提升依法履职能力。围绕严格规范公正文明执法要求，持续完善执法机制，强化执法监督，提升执法质效与公信力，切实维护商务领域市场秩序和安全环境。一是强化合法性审查工作。严格落实“谁制定、谁审查”原则，扎实开展公平竞争审查与合法性审查工作。年内累计审查各类项目合同协议8份，并按规定向市场监督管理局、司法局备案。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的专业作用，组织法律顾问参与重大事项论证、提出法律意见9次，有效提升行政决策法治化水平。二是推进安全生产常态化检查。制定《商贸领域治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》《青铜峡市商贸领域安全生产“两查两防两提升”集中攻坚行动工作方案》等文件，细化任务措施。聚焦“春节”“五一”“国庆”等重点时段，联合应急、公安、消防等部门开展专项检查，围绕重大安全隐患和易忽视风险环节，累计出动检查28批次，检查商贸企业358家，排查问题隐患186条，均已整改到位。三是健全完善“一单两库”建设。制定《2025年度商贸领域“双随机、一公开”抽查工作计划》，完善抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库。依托“双随机、一公开”监管平台，完成计划制定、任务创建、方案录入、随机派发、任务认领及结果公示全流程管理。年内组织完成成品油流通、新车销售、二手车流通、单用途商业预付卡及直播企业等5项抽查任务，共抽查企业10家，抽查结果100%向社会公开。

二、存在问题

2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，一是常态化学习贯彻习近平法治思想力度有待强化。学习宣传习近平法治思想的主动性不够强，方式方法不够灵活，运用习近平法治思想指导法治建设的能力有待加强。二是依法行政水平有待提升。行政执法规范化建设不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力还不够强，行政执法人员法律和专业水平有待提高，一定程度仍存在执法尺度不一等问题。三是普法宣传方式还不够灵活。普法宣传与日常工作结合的还不够紧密，未能将视频号、微信公众号等新媒体平台充分运用起来，未能让普法宣传与群众的日常生活“同频共振”，法治宣传的“最后一公里”仍需打通。

三、下一步工作计划

（一）加强法律学习，在提高法治意识认识上持续发力。坚持落实领导干部学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，常态化学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律知识，围绕提高全局干部职工运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，扎实开展一把手讲法、会前学法、领导干部年终述法、法治讲座、学法考试等法治教育活动，创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升行政执法人员的法治思维和依法办事能力。

（二）创新宣传方式，在巩固法治政府示范市成果上持续发力。以巩固创建法治政府示范市成果为契机，结合“民法典宣传月”等活动，经常性走进商贸领域企业开展普法送法活动，增强商贸企业对政策法律法规的了解，积极引导商贸企业依法维护自身合法权益，并充分发挥网络、自媒体等新兴载体传播速度快、点击量大的优势作用，结合工作实际采取切实可行、群众喜闻乐见的方式进行学法普法，加大对微信公众号等普法新媒体的运用力度，提升普法知晓率。

（三）强化综合监管，在压实执法主体责任上持续发力。认真贯彻落实党中央、国务院、自治区关于全面推行行政执法“三项制度”重大决策部署，深入推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，持续压实我单位在单用途商业预付卡管理、成品油经营企业行为中的执法主体责任，持续规范执法行为，做到有法可依，有法必依，细化工作措施，以“三项制度”的落实为抓手不断提升依法行政水平。