青铜峡市人民政府

青铜峡市发展和改革局

2024年度法治政府建设情况报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和法治政府建设工作要求，现将2024年度我局推进法治政府建设情况报告如下。

一、工作举措  

（一）加强组织领导，健全法治政府建设机制。一是局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，着力实施好《青铜峡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。二是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范运行。制定《行政执法内部监督检查制度》《青铜峡市发展和改革局重大执法决定法制审核制度》。及时调整以局长为组长,分管副局长为副组长,各执法人员为成员的法治建设工作领导小组，充实组成人员，形成法治建设合力。党组高度重视法治政府建设工作，全年研究部署法治建设工作4次，党组中心组学习习近平法治思想等精神6次。三是按照市依法治市办统一安排部署，采取有力措施，加大全国法治政府示范县创建力度，完成牵头负责的创建任务25项。强化督查，定期不定期对机关、下属单位法治建设工作进行自查与督查，全面掌握“谁执法谁普法”制度、行政执法“三项制度”等落实情况。

（二）加强理论学习，不断提升政治素养和法治意识。一是坚持领导干部带头学法。将深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为一项重大政治任务抓实抓好，通过组织召开党组会、理论学习中心组专题学习会、干部职工集中学习会议等形式认真研学《习近平法治思想学习纲要》，准确把握习近平总书记关于坚持全面依法治国的新思想、新论断、新要求。二是落实党组会议学法制度，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，认真执行法律法规和上级部门、市委市政府的规定。全年共参与带头学法用法学习法律法规12次。先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等法律法规。三是抓好干部职工学习培训。组织干部职工认真学习《行政许可法》《招投标法》《政府投资条例》等涉及发改业务的法律法规20余次，积极组织干部职工参加由市司法局举办的“学习习近平法治思想推进全面依法治市工作”专题培训班，夯实行政执法人员法律法规知识基础，提升行政执法队伍依法行政能力水平。与此同时，拓宽学习渠道，利用微信群、微信公众号等平台发布法治建设相关学习内容，便于全体工作人员随时参与学习。

（三）坚持依法行政，行政执法“三项制度”全面落实。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，经过资格审查、笔试考核及学习培训，有14人通过执法证考试。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、规范公示渠道。严格落实法制审核主体责任，严格执行法制审核制度,切实做到层层审批，确保重大执法决定权限合法、实体合法、程序合法。在行政执法过程中对市场主体实施包容审慎监管，在监管执法时坚持比例原则，灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在对轻微违法经营行为免予处罚的同时，对当事人采取适当形式督促整改和进行教育，需要责令改正的下达责令改正通知书，对专业性较强的问题下达行政指导书，加强行政指导等非强制行政手段的运用。今年共开展粮库安全生产检查10次，联合市财政局、市市场监督管理局、市农业农村局等涉粮单位开展检查2次。

（四）坚持需求导向，持续优化法治化营商环境。一是政务服务持续优化。围绕“高效办成一件事”改革，推动实现更多事项网上可办、一网通办、一次能办、跨省通办，网上办事项稳定在80%以上。建成高效办成一件事、周末不打烊、数字化无人审批、统一预约、帮办代办等服务专区，开辟绿色通道、快速通道和企业服务工作通道，设立“一件事一次办”窗口，全面提升政务服务效能。加快推动纸质证照电子化、电子证照标准化,积极推广“免证办”服务，全市电子证照入库10个部门19类5569件。二是提升调解仲裁工作效能。构建劳动争议风险预警、联动处置、多元化解“三位一体”工作机制，依法平等保护经营主体合法权益，截至目前全市仲裁机构共受理劳动人事争议案件89件，处理结案86件，结案率96.62%，调解结案64件，调解率74.4%。三是依法保障民企权益。聚焦企业发展定位和司法需求，积极开展“法官进百企”活动，组建“青铜峡市民营企业律师法律服务团”，走访辖区企业38家，提供法律咨询和服务400余（人）次。推动“立审执一体化”建设，建立“执行110”快速反应机制，打造执行指挥中心实体化运行平台，有效提升快速精准打击逃避执行行为能力。

（六）强化诚信意识，统筹推进全区信用体系建设。一是加强信用基础数据建设。全面归集各类信用数据，夯实信用基础建设，累计归集共享“双公示”信息4.32万条，合规率和及时率均到达100%； 累计归集共享纳税信息15.34万条、行政确认等五类行政管理信息0.8万条；水电气等特定行业信息12万条；企业登记、缴纳社保等专项信息1.02万条；严重失信主体名单信息109条；上传信用承诺信息0.35万条；完成2.04万家企业和个体工商户的社会信用代码转换，转化率达到100%。二是推广信用惠民便企。组织市场监管局、工信局、商投局、住建局等9个部门开展中小微企业（包括个体工商户）入驻“信易贷”平台，并组织我市中小微企业积极参与国家开展的季度中小微融资服务平台问卷调查。目前，企业入驻平台5453家，发放信用贷款34.3亿元，为中小微企业融资提供了便利和服务，促进了我市实体经济健康有序发展。

（七）加强日常监督检查，落实行政执法主体责任。严格按照《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》等相关法律、法规规定，加强项目管理。加大项目审批力度，优化审批流程，落实专家咨询和评审制度，严把资金来源关口，对未落实资金、未进行论证的项目一概不予审批，截至目前共审批各类项目62个，总投资9.5亿元，其中使用衔接资金项目14个，总投资8265万元。依据职能，对项目招标申请、招标文件及招标全过程进行监督，严禁出现违反招投标管理办法的相关问题。对进展缓慢的3个建设单位下发督办函。

二、工作中存在的不足

一是法制宣传开展还不够深度，力度仍需加强；二是依法行政意识还不够强，运用法律手段解决实际问题的能力和水平仍需要加强，特别是一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有待进一步加强。

三、下一年度工作安排

一是将习近平法治思想列为全体干部职工常态化学习内容，使领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想的丰富内涵与核心要义，把习近平法治思想贯穿到发改工作全过程，营造更优的法治化营商环境。二是加强执法队伍建设。深入学习研究招投标领域、人防工程建设领域、粮食监管领域、电力领域政策法规，组织专题业务培训，促进发改行政执法人员的法律素养和行政执法能力提升。三是加强法治教育宣传，紧紧围绕推动经济社会发展，在发改职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体发改干部职工的法治理念，提高依法行政的能力和水平，提高依法管理、服务社会的能力和水平。