青铜峡市人民政府

2023年，大坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府、责任政府、服务型政府建设，依法履行政府职能，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，大力营造法治营商环境，有效化解各类社会矛盾纠纷，较好完成了法治政府建设的各项目标任务。现将2023年度法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、工作举措

（一）加强组织领导，压实主体责任。一是明确职责积极开展领导干部带头学法。制定《大坝镇法治政府建设第一责任人责任清单》，镇党委书记、镇长带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为引领全面依法治镇的思想旗帜，纳为镇村干部会议“第一议题”，常态化开设党委会“会前学法”、理论学习中心组“定期学法”和培训辅导“专题学法”三个课堂，召开会前学法45次，定期学法12次，举办专题培训班和辅导班3场次，开展集体培训7次，不断提升全镇领导干部的法治思维和法治水平。二是明确任务对标推进法治政府示范创建。制定《大坝镇2023年普法依法治理工作要点》及年度法治建设工作目标任务，推进法治建设与党委中心工作互促互进。开展党政负责人年度述法工作，组织召开专题述法会，现场点问题、找差距、促提升，有效推动大坝镇法治工作任务的落实落细。三是明确目标压实“八五”普法工作责任。制定《大坝镇关于在全镇公民中开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》，并将其纳入全镇年度总体规划，实行同考核、同奖惩。成立了普法依法治理工作领导小组，定期召开联席会议，研究部署普法依法治理工作。配备专职普法依法治理专干1人。组建了由各类法律服务人员、镇干部及文艺工作者等组成的普法志愿者队伍，形成了“纵向到底、横向到边”的法治宣传工作网络。

（二）坚持多措并举，推进依法行政。一是健全民主决策机制。健全重大行政决策合法性审查机制，聘请青禾律师事务所3名律师，担任法律顾问，同时聘请上级业务部门对项目进行评审，对重大行政决策、重大合同协议、重大信访事项等重要涉法事务“先把关”，法律顾问参与涉法事务研究10次，提出合法性法律建议8条，有效防范了行政决策违法风险。二是完善行政执法制度。严格按照中央和自治区行政执法“三项制度”工作部署，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，制定《青铜峡市大坝镇行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核实施细则》，配备执法记录仪、照相机等记录设备，做到执法全过程记录。全镇新增5人考取行政执法证，全面提升执法规范化水平，2023年开展土地执法、安全生产检查63次，办理行政执法案件1起。三是全面推进政务公开。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施等热点事项，通过市政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开，广泛接受群众监督，主动接受群众质询，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强党组织工作的透明度，强化党内外监督，提高执政能力。2023年，共公开行政处罚文件1件，公开政务动态及工作信息234次，回应群众诉求125条，全面提升政务公开的质效。

（三）坚持依法履职，提升治理效能。一是完善公共法律服务体系。进一步完善全镇公共法律服务体系，配备一村（社区）一法律顾问，及时解答村民法律咨询、参与镇村级疑难信访问题处置，通过“一村一法律顾问”为村民提供免费法律咨询服务150余次，村居法律顾问实现全覆盖。二是健全矛盾纠纷化解机制。认真贯彻落实青铜峡市矛盾纠纷多元化解“1+4+N+7”工作机制，创新形成大坝镇“一庭三所联动+N”矛盾纠纷多元化解模式，累计排查化解矛盾纠纷138起，涉及人数500余人，确保了辖区内的社会治安稳定。三是强化行政权力监督制约。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。

（四）深化法治宣传，营造法治氛围。制定《大坝镇2023年利用节点时间开展法治宣传教育重点》，把法治宣传教育融入五办四中心日常工作中，融入执法、司法、管理、服务的各个环节和全过程，加强与执法对象、管理对象、服务对象和社会公众互动交流，以严格执法、公正司法的创新实践推动全民守法。持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”以及《民法典》集中宣传活动，为每名干部配发宪法、民法典学习宣传资料，组织党员干部开展了宪法、民法典网络知识测试，确保宪法、民法典学习常态化。及时更新“四清单一办法”，并在镇公众号进行公示。开展“送法下村”活动，组织开展法治宣传20余次，举办普法讲座12次，受教育1500余人次，营造了浓厚的法治宣传氛围。

二、存在的问题和不足

一年来，在区市党委、政府的正确领导下，在青铜峡市依法治市委员会的指导下，虽然法治政府建设工作取得了明显成效，但与自治区、吴忠市的要求和广大人民群众的期待相比，还存在不足。主要体现在：一是领导干部学法用法深度有待提高。个别干部学法仅仅停留在了解层面，并不能灵活运用于处理工作，化解群众矛盾。在法治教育中满足于学法，不能很好地在工作中用法，法治学习水平有待提升。二是法治宣传形式有待创新。传统的普法模式已经不能完全适应新形势下群众需要，学法用法创新意识不够强，载体单一、覆盖面狭窄等问题还比较明显。三是法治政府建设力度有待加强。在法治政府建设过程中，工作布置比较多，抓落实的力度需要进一步加强，对法治建设重要性的认识需进一步提升。

三、下一年度工作安排

下一步，我镇将深入贯彻落实中央和区、市党委法治建设各项部署要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全力推进全镇法治建设各项工作。一是继续加强法治教育。对标党中央和区、市党委要求，围绕镇党委中心工作，抓好全镇领导干部学法用法，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治建设工作的重要性，切实提高学法主动性和自觉性；建立领导干部学法培训制度、述法制度、考试制度、群众评议制度等，通过制度来监督和规范领导干部学法，通过培训来强化学习，通过群众来评判和检验领导干部学法。二是有的放矢靶向宣传。围绕我镇干部突出学法、懂法、用法短板，确立主题，组织法律专家、学者对党员干部进行法律专题讲座开展专题学习；针对部分群众学法用法盲区，开展“民法典入户”“宪法入户”“信访条例入户”等进村入户宣传活动，提高学法宣传教育的针对性。三是坚持以人民为中心推进依法行政。进一步强化镇、村干部宗旨意识，坚持以人民为中心推进法治乡镇建设，围绕群众所需、所盼开展学法、执法工作，实现镇行政执法人员培训经常化、内容具体化，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的乡镇执法队伍。