青铜峡市人民政府

一年来，瞿靖镇在市委、市政府的领导和支持下，在市依法治市办的正确指导下，认真贯彻落实各级有关法治政府建设工作部署，现将我镇2023年度法治政府建设工作情况汇报如下:

一、工作举措

（一）加强组织领导，筑牢法治政府建设工作政治责任。一是树牢法治理念。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等列入镇党委中心组学习，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，镇党委班子成员参与学法率100%，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，有效推动“关键少数”率先垂范。二是压实政治责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，成立由镇党委书记和政府镇长任组长，分管法治政府副镇长任副组长，相关行政执法部门主要领导为成员的瞿靖镇法治政府建设领导小组，切实加强对全镇依法行政工作的组织领导。通过党委会、专题会等形式及时听取法治政府建设重点工作情况汇报4次，及时研究解决法治政府建设的有关问题。三是认真履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委书记、政府镇长认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单》，坚持以身作则、以上率下，自觉做遵规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。开展《宪法》专题讲座，召开法治建设第一责任人述法会议，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实推动法治建设第一责任人职责全面落实。

（二）强化法治教育，干部群众法治素养进一步提升。一是认真落实领导干部学法用法制度。把习近平法治思想、应知应会党内法规、《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案的通知》等法治政府建设相关文件，纳入镇党委理论学习中心组学习内容，推动法政府建设走深走实。将《宪法》《中华人民共和国民法典》等国家法律法规列入干部理论学习内容，增强全体镇村干部法律素养。将《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等列入相关站所学习内容，增强工作人员依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序推进各项工作的意识和能力。二是加强法治宣传，提升干部群众法治素养。参加法治政府建设相关知识测试2场次，通过率达95%，组织镇干部参加线上普法考试4场次，在全镇开展《中华人民共和国民法典》《宪法》讲座4次，扎实开展“八五”普法，有效利用“蒲公英”理论宣讲团，到学校、菜场、集市进行普法宣传，充分利用“3.8”、“3·15”消费维权、“4.15”、“民法典宣传月”、“6.26”、“12.4”宪法日，开展普法宣传27次，组织村（社区）法律顾问开展法治讲座23场次，发动广大干部群众参与到法治政府建设中来，成为法治政府建设积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的有机结合。三是全面落实法律服务供给。在全镇15个村（社区）建设公共法律工作室，配备“小律”可视电话和法律顾问，制作公共法律服务公示台，建立了集标识、电话、制度、人员、组织机构齐全的一站式服务制度，保障公共法律服务有效惠及群众。全力推进“法律明白人”培养工作，到2023年底瞿靖镇共有“法律明白人”骨干79名，79个村民小组全覆盖，“法律明白人”245人，20%的常住农户家庭有一名“法律明白人”，在法治宣传、化解矛盾、参与村级依法治理中发挥积极作用。

（三）依法履行政府职能，完善行政权力制约监督体系。一是持续做好政务公开。依托市政府网站、公开栏、微信公众号等多种途径，主动公开镇人民政府信息5条，公开重点工程、项目资金、政务服务类信息、扶贫有关信息等49条，“青铜峡市瞿靖镇”官方微信订阅号发布信息309条，其中原创179条，转载130条，内容涵盖机构信息、工作信息等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息，通过政务公开，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。二是着力提高服务效能。积极推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本，优化提升“一站式”服务功能，坚持“一个大厅对外”“一窗”受理，整合重组资源，除公安户籍、市场监管、退役军人外，民生服务中心其他办事窗口均为综合窗口，民政、人社、公安、市场监督等事项均实现“一站式”集中办理。三是持续推行便民服务模式。以群众办事“不出村、不出社区”为目标，全镇14个行政村、1个社区居委会均设民生服务站，并按照“十个一”标准打造，建立了“窗口+网格员”代办服务模式，积极开展社保、医保代缴代办代理等便民服务，提升基层群众便利度、体验感、满意度。加强“12345”政务服务便民热线建设运行，人民群众反映的一些问题和合理诉求及时得到有效处置和办理，今年以来处理12345政务热线工单293余件，签收率、回复率100%。

（四）完善依法行政制度体系，依法行政水平不断提高。一是认真落实“三项制度”和重大行政决策程序。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面、准确、及时、主动公开行政执法事前、事中和事后信息。严格落实行政执法全过程记录制度，统一规范执法程序、执法文书，为执法人员配备执法记录仪2台，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，在全镇配备1名乡镇法制审核人员，通过法制审核人员和法律顾问开展执法案件法制审核，确保行政执法案件定性准确、处理恰当。严格重大行政决策程序，按照法定权限和程序履行职能，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查程序。二是全面加强行政规范性文件的管理。依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件由负责法治的工作人员对接依法治市办进行备案并审查，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。健全行政规范性文件动态清理工作机制，及时清理、修订、废止有关行政规范性文件，2023年度通过合法性审查、相关办公室（中心）提出清理意见、党委会集体研究，决定废止行政规范性文件3件、政策性文件15件，宣布失效政策性文件16件。三是行政执法力度进一步加强。2023年以来，扎实开展元旦、春节、五一期间、十一期间、“安全生产月”等重要节点安全生产检查。开展“高空飞线”专项整治、重大事故隐患专项排查整治、燃气安全排查整治、食品安全领域排查等，累计排查隐患1500余处，均已全部整改。开展生态环境综合治理百日集中攻坚工作，签署禁牧封育承诺书700余份，发放倡议书1500余份，发布禁牧封育督查专报6期，有效遏制了秸秆焚烧、私搭乱建圈舍、偷牧等现象。

（五）完善矛盾纠纷预防化解体系，社会更加和谐稳定。一是充分发挥网格员纠纷预防化解作用。按照全镇已划分的81个网格，设置141名网格员，“一村一警”“一村一法律顾问”制度落实到位，今年对网格员培训3次，安排网格员定期上门入户调查民情，排查解决各类问题并登记记录，网格员不能解决的，由各村在每月的“集中调解日”“民情沟通日”一对一集中进行沟通调处，实现辖区内网格矛盾纠纷排查信息早知道、早预防，从源头上减少矛盾纠纷的发生率。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调解实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率。2023年，镇综治中心接待、登记、受理群众来访42批次73人，共排查各类矛盾纠纷102起，已调处102起，化解率达100%；组织召开综治信访联席会议10次，在重要会议、重大节假日前召开信访和社会维稳工作会议16次，共同分析、综合施策、合力化解，实现矛盾纠纷、信访问题在基层得到既快又好地解决。三是着力推进平安建设。扎实开展平安创建各项活动，不断深化禁毒人民战争，对192名在册吸毒人员进行建档分类管控，今年以来，戒断三年未复吸巩固率达到85%，全年无新增复吸人员，社区戒毒康复执行率达到100%，群众对毒品认知率达到95%以上，社会治安治理效果明显。纵深推进扫黑除恶常态化，坚持涉黑涉恶线索“月报告”“零报告”机制，每月梳理分类排查的线索，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保排查出来的涉黑涉恶违法违纪线索一件不漏、一查到底、见底清零。扎实推进“反诈”人民战争，对辖区内居民积极进行宣传推广国家反诈中心APP，全力守好人民群众的“钱袋子”。

二、存在的问题和不足

瞿靖镇在推进法治政府建设工作中，呈现出了领导重视、部门联动的较好工作局面，但也存在一些不容忽视的问题和不足：一是依法行政工作推进的不平衡。随着改革后镇级行政管理向上对应条线多、职责任务重，但镇级部门设置规格小，功能发挥与实际需求不符，依法决策、依法行政的能力和水平有待提高。二是乡镇干部总体的执法和业务素质有待进一步提高。乡镇服务对象的权利意识越来越高，对政府在行政执法、劳动就业、社会救助、社会保障方面的服务质量要求越来越高，业务量较大和专业性较强的工作岗位人员缺乏，对开展相关工作存在一定的滞后性。三是法治宣传教育需进一步加强。部分干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力还不够，部分群众知法守法用法的意识还比较淡薄，干部群众的法律意识还需要进一步提升。

三、下一年度工作安排

（一）始终坚持以习近平法治思想引领法治建设。坚持抓住领导干部这个“关键少数”和青少年这个“大多数”，进一步提升普法宣传教育精准度。以“八五”普法为契机，实施好“八五”普法规划，紧密结合瞿靖镇实际和当前全镇中心工作，以习近平法治思想为指导、认真抓好习近平法治思想、《民法典》《宪法》等与人民群众息息相关的普法内容的普法宣传教育，努力营造干部群众办事依法、遇事找法，解决问题靠法的良好氛围。

（二）持续强化党对法治政府建设的领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，认真贯彻落实好习近平法治思想和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，坚持党对法治政府建设工作的领导，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实。贯彻实施好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等纲领性文件，紧紧抓住法治政府建设这项重点任务和主体工程，找准着力点和工作举措，在法治政府建设这项工作中率先突破。

（三）持续强化行政执法能力建设，提高依法行政能力。坚持依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全规范高效的制约监督体系，加强执法制约监督，依法行使和正确行使手中权力，依法履行职能职责，公正司法、依法办案、努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，促进社会和谐稳定，促进经济高质量发展。