青铜峡市人民政府

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府决策部署和上级市场监管部门工作要求，强化依法行政意识，规范行政执法行为，推动法治政府建设工作迈上新台阶。为全面落实《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年)》要求，现就本局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措

（一）加强组织领导，推进法治政府建设

1.学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习计划、领导干部学法清单和全局干部业务学习必学内容，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范，依法规范市场行为。

2.履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长按时开展年终述法工作，定期开会听取工作情况，研究解决在行政执法中的重大问题。针对法治政府建设工作开展专题培训，将任务分工明确到室、所，法治政府建设年度报告每年在政府官网公示。

（二）依法履行职能，服务地方经济发展

1.持续优化营商环境。一是压缩企业开办环节，实现企业开办3小时办结。2023年通过“一网通办”平台受理业务4878项，发放电子营业执照2417张。推行“一照多址”登记模式，全面实行符合条件的企业经营场所登记“申报承诺”制。二是开展涉企违规收费专项整治。对供热、供气价格进行检查、核查，规范源头价格。对“气罐三件套”产品价格进行企业提醒告诫、价格巡查、投诉处理，稳定市场秩序。三是强化公平竞争审查。召开公平竞争审查联席会议和业务培训会议，部署22家成员单位迎接国家公平竞争审查工作督查工作，开展公平竞争审查交叉检查。

2.加强事中事后监管。双随机监管效能不断深化，2023年抽查任务已全部完成，抽查结果公示率100%。对被列入经营异常名录的市场主体符合移出条件的，积极开展信用修复工作。2023年移出经营异常名录279户，恢复个体工商户正常记载状态190户，移出严重违法失信名单1户。

（三）规范行政执法，提升依法行政水平

1.加大重点领域执法力度。以食品药品安全等社会公众关心的热点问题为重点，强化对专项整治确定的重点品种、重点地区、重点对象的监督检查。2023年食品抽检640批次、药品医疗器械化妆品抽检48批次、工业产品抽检317批次。全市餐饮单位分级管理达到98%以上，42家中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统全覆盖，“清洁厨房”覆盖率达到61%。127家零售药店全部纳入“阳光药店”系统进行管理，121家零售药店达标“阳光药店”，占比95.3%。

2.推行包容审慎执法。按照《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规则》《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权基准》《宁夏回族自治区市场监督管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚暂行办法》《宁夏回族自治区市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》依法裁量，落实轻微不罚、初次不罚、无错不罚制度，坚持处罚与教育相结合原则，2023年办理不予行政处罚案件9件。

3.落实行政执法“三项制度”。一是实施行政执法公示制度。依法通过政府官网、国家企业信用信息公示系统对外公示行政执法信息，接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度。规范执法全过程文字记录，推行执法全过程音像记录，适用一般程序的行政处罚案件音像记录入卷率达到80%。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度。对罚款数额较大的案件及具有重大影响案件均进行法制审核并经集体讨论作出决定，全年食品药品、特种设备安全等各类案件上会研究60件。

4.加强行政执法监督。一是通过案卷评查监督执法行为。2023年本局组织案卷评查2次，参加自治区市场监督管理厅、青铜峡市人民检察院、青铜峡市司法局案卷评查各1次。针对案卷评查发现的问题讲评、纠错。二是依法及时查办检察建议指出的问题，2023年共收到检察建议书6件，均已办结。三是强化行政复议和应诉工作。2023年行政复议案件5起，行政诉讼案件1件，无复议、诉讼败诉案件。四是对1起逾期不履行处罚决定的案件，及时申请法院强制执行。规范罚没物品管理，向民政慈善机构移交具有使用价值的罚没物品，价值2588元。

5.加强行政执法队伍建设。一是做好行政执法人员资格管理，严格执行亮证执法、2人以上执法规定。二是坚持“关键少数”带头学法，落实会前学法制度，定期开展“业务大讲堂”，培养执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是组织执法人员观看庭审现场视频，开展执法办案经验交流，以案释法、以案普法，提升依法行政能力和水平。

（四）落实普法责任，有效化解矛盾纠纷

1.广泛开展社会普法宣传。以国家宪法日、食品安全宣传周、药品安全宣传周、知识产权宣传周等节点为契机，开展法律法规“八进”活动60余场次，参与群众6000余人次。全年被各级媒体刊登近200篇工作信息，不断增强普法工作的感染力和影响力。

2.做好消费者权益保护。根据消费维权的实际情况，结合群众投诉举报的类型，先后发布了消费警示提示8期，接待解答群众来人来电咨询300余件（次），受理调处12345消费维权投诉举报工单1311件，涉案金额65.9万元，为群众挽回经济损失24.1万元，12345市民热线工单满意率96.25%，按时办结率100%;受理12315平台188件，涉及金额4.5万元，挽回损失1.4万元，按时办结率100%。

二、存在的问题和不足

（一）依法行政能力有待进一步加强。2023年案件办理数量同比虽有提升，但以案释法警示作用没有完全发挥出来，执法效能与市场监管法治化、标准化有差距。

（二）行政执法“传帮带”作用发挥不明显。当前，我局老干部退休人数较多，新进年轻干部虽然考取了执法证，但还不能完全胜任执法任务，干部培训与建设高素质法治队伍有差距。

（三）执法装备与当前执法需求不相适应。我局现在适用的执法记录仪均是2015年前的产品，执法设备落后陈旧，硬件上与行政执法“三项制度”的要求还有差距。

三、下一年度工作安排

（一）加强市场监管法治队伍人才建设。遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则，把领导干部带头学法、执法业务落到实处，着力解决执法领域突出问题和矛盾，全面提升全局法治政府建设工作水平。

（二）持续深化行政执法“三项制度”。切实强化行政执法监督，将执法监督贯穿于行政执法全过程，及时纠正行政执法中存在的突出问题。在严格规范执法文书的同时，逐步实现执法数据电子化采集和音像记录等全面应用。

（三）扎实推进“八五”普法工作。持续推进领导、干部学法常态化、系统化、制度化。通过集中培训、法治讲座、旁听庭审等多种形式，提高依法行政能力。全面推动法治社会建设,开展市场监管相关法律法规宣传，引导从业人员、消费者积极参与普法活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（四）进一步激发市场主体活力。深入推进“一业一证”改革，扩大“一业一证”的公众知晓率和覆盖率,不断提升企业和群众办事的体验感和满意度。加大市场监管领域跨部门“双随机、一公开”抽查力度，推进市场主体年报及行政许可和行政处罚信息公开工作，持续保持计划完成率和公示率100%。深化互联网监管服务新模式，促进监管工作更加精准、规范、便捷，为推动全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

青铜峡市市场监督管理局

2024年2月19日