青铜峡市人民政府

按照《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现就我局法治政府建设工作有关情况暨2024年度工作思路报告如下：

一、工作举措

（一）多维度、多层级开展习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部集体理论学习主要内容，党组理论学习中心组学法10次，组织研讨交流12人次；坚持党组会前学法一刻钟制度，党组会学法13次。充分利用干部理论学习、主题党日、新媒体平台和干部教育培训网络学院等载体和形式，通过集体学习、自学、观看网络庭审等方式，组织全局干部职工深入学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《民法典》和本领域法律法规等30余次。认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，建立了“廉政警示教育一刻钟”制度，坚持局党组会前通报违纪违法典型案例，集体观看警示教育片，组织全局党员干部参观警示教育基地，以案释法开展廉政警示教育，引导全局干部职工树立法纪意识，坚守底线，不碰“红线”。

（二）严格落实监管行业法律法规。一是2023年初完成与15家重点用能企业签订年度能耗管控目标任务书，分解落实2023年能耗双控目标任务，紧盯金昱元能源化学、资源再生等企业共计62台高耗能落后电机的更换；落实8家被检查重点用能企业低于3级能效775台机电设备的能效提升计划；完成骏马科技309台落后电机的淘汰更换，能源利用现状评价报告的评审整改工作。二是深入挖掘节能降耗潜力。紧盯剩余能耗空间，加快推进青铝电解槽节能改造、青铜峡水泥二代干法智能示范、国能大坝发电1#2#机组节能改造等7个节能降碳项目建设，紧盯海盛12万吨光伏新材料、和兴碳基纳米级碳化硅微粉等延链补链项目如期建成投产达效。三是推进节能降耗增效。坚持“要素跟着项目走”，引导能耗要素向符合生态优先、绿色低碳发展要求的高质量项目流动。已完成工业园区热力岛项目、中新元30万吨/年聚甲醛（POM）项目和青鑫碳素石墨化炉环保节能技术升级改造项目的能耗替代；华梦新材料、天新药业、海盛实业、和兴碳基、鼎龙新材料、鄂中肥业等6个项目的能评报告的编制，并完成能评批复。金昱元能源化学化工改造升级等3个项目能耗替代并取得节能审查意见；华梦新材料等12个项目的节能审查。存量高耗能企业压减过剩产能和节能技术改造项目减少能源消费量4.2万吨标准煤。

（三）全面落实安全生产监管责任。一是牢固树立安全责任意识。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署及国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条具体措施，主动谋划安全生产工作，坚决压实工作责任，制定印发《工业和信息化局燃气安全排查整治工作方案》《全市工业领域安全生产宣传教育工作方案》《关于深入开展工业和信息化领域安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动实施方案》等6个专项方案，围绕37个专项文件，特别是对我局牵头的氢能产业和数据中心基础设施安全，梳理出17项牵头任务和35项配合任务，制定工作清单和年度任务、配套措施、责任分工“一台账三清单”，持续加强专题研究部署，分析研判安全生产工作形势，强化重要节点、重点区域、重点工业企业的安全生产管理。二是强化学习增强安全意识。通过党组（扩大）会议、干部例会、专题研讨等形式，全面系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神以及自治区党委十三届四次全会精神，累计召开党组会议学习研究安全生产工作7次，集中学习“1+37+8”系列文件40余次，开展专题研讨和应知应会专题测试3次，撰写心得体会及研讨材料70余人次，领导干部职工对落实安全生产工作的思想认识得到了进一步提升。充分运用线上线下渠道，组织民爆、氢能、数据中心行业企业及园区内外工业企业开展民爆安全隐患排查能力提升培训班、氢能产业安全排查能力培训、加强企业实验室安全生产管理培训班等安全生产培训6班次，培训累计覆盖人次1000余人次，做到行业培训、重点企业培训全覆盖，切实提高企业安全管理水平。三是深入开展隐患排查专项行动。今年以来，全局上下始终保持一盯到底、“一根筋”的较真劲，坚持重拳出击、“零容忍”的态度，紧盯安全事故易发点、重大隐患责任处，全员出击排查整治安全生产隐患，通过边检查、边指导、边督促，不断强化企业主体责任和从业人员的安全责任意识。累计出动排查人次共300余人次，邀请专家联合检查共计13次，排查各类隐患问题186条，目前完成整改隐患问题185条，正在整改隐患问题1条，整改完成率99%。四是对民爆生产、销售企业进行检查整改。采取局主要负责人亲自查、分管领导常规差、联合各级工信部门和公安局突击查、聘请行业专家对症查等形式，对企业检查15次，共查出全市民爆生产、销售企业问题隐患116项，已整改113项。五是积极落实盐业主管机构安全职责，守护“舌尖上的安全”，围绕盐业批发和销售等流通管理情况，重点对中盐等食盐定点批发企业管理情况进行随机抽查5次，累计抽查个体经营商户29家，抽查食盐品类10余种，未发现问题。

（四）认真落实“谁执法 谁普法”责任制。一是充分利用“宪法宣传日”“全国法制宣传日”“国际禁毒日”等重要时间节点，组织干部职工深入企业中开展法律法规宣传活动，通过以案释法、发放宣传材料等形式，教育引导干部及企业职工谨记法律知识，严守法律红线。2023年，我局共向企业和群众发放节能监察法、安全生产法等各类宣传材料1000余份。二是结合安全生产监管、项目跟踪、结对帮扶等工作，深入基层一线，向工业企业负责人及贫困村村民宣传讲解国家相关法律法规，鼓励引导大家在法律红线内开展生产经营活动，坚决杜绝以身试法等现象发生。三是邀请法律顾问针对企业开展“习近平法治思想”“禁毒法”“国家安全”等法律法规进企业宣讲活动，联合工业园区开展“国家安全”“12.4国家宪法日集中”宣传活动、民爆行业安全生产法解析等各类法制教育培训，培训人员累计达1500余人，进一步提升了工信系统依法行政、工业企业依法生产经营的能力和水平。

二、存在问题和不足

一是依法行政工作能力有待提升。局机关缺乏具有法学专业背景的工作人员，现有干部法律知识欠缺还有待进一步加强，运用法治思维和法治手段推动工作、解决问题的能力还不够强。二是法治宣传时效性不强。工作中能够按照要求开展各类普法宣传活动，但宣传的时效性还不强，在利用各级普法平台进行法治宣传方面还有一定的不足。三是法治工作创新性不强。对法治政府建设各项工作研究还不够深入，与日常业务结合不紧密，被动承接多、主动创新少。

三、下一年度工作安排

2024年，根据《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持多层级开展习近平法治思想学习，严格党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 按照法律“八进”要求继续完善企业普法制度。

（一）进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实中央、区、市法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度。

（三）进一步理顺工作机制。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、报纸、网络等媒体，策划实施“谁执法谁普法”主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。同时，曝光一批被查处的违法违规典型案例，开展警示教育，在全社会营造良好的法治氛围。

青铜峡市工业和信息化局

2024年1月9日