青铜峡市人民政府

2023年，在市委、市政府的正确领导下，青铜峡市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区、吴忠市以及市委全面依法治市委员会安排部署，严格执行法治政府建设各项部署要求，一体推进依法行政、依法审计，推动审计法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、工作举措

（一）强化领导责任，增强法治建设组织保障。市审计局始终将法治工作作为重点工作来抓，加强党对法治政府建设工作的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划。并根据人员变动情况，调整法治建设领导工作小组，形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局干部积极参与的工作格局。年内召开2次法治专题会议，以推进法治宣传教育与审计法治实践为目标，推动建立健全法律顾问制度和责任清单动态管理机制，及时审核调整《行政执法主体资格清单》《“谁执法谁普法”四个清单分解表》等清单制度，细化责任指标，明确了工作职责，扎实推进法治政府建设各项具体工作落到实处。

（二）加强法治学习，提升干部依法审计能力。一是坚持领导带头学。严格执行《会前学法制度》和《学法清单制度》，把《应知应会党内法规》和国家宪法法律纳入局党组会议、局党组理论学习中心组等会议议题，组织开展党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想学习4次，学习《行政复议法》等法律法规和《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等党纪党规7次，切实发挥“头雁”作用，以身作则带头学法，规范用法。二是带动干部深入学。结合周二、周五学习日，法律宣传月活动等,重点学习习近平法治思想、全面依法治国的重要论述，制定年度普法计划，在学习习近平关于全面依法治国新理念新思想新战略的基础上，结合审计工作，将《宪法》《民法典》及《审计法》《建筑法》《预算法》等主业法律纳入干部政治理论学习重要内容，市审计局全年开展集体学法28次，参与旁听庭审2次，党组书记宣讲习近平法治思想1次，邀请法律顾问开展“典”下生活法律知识讲座1次，全局党员干部组织“线上+线下”法律知识测试7次，参加全区审计机关审计知识专题培训班2次，进一步提升全体干部学法、知法、守法、用法、执法的自觉意识，不断提升依法行政、依法审计的能力和水平，切实提高全局干部的法治素养。

（三）依法审计，科学谋划审计法治建设。坚持将审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法作为开展审计工作的重要遵循，真正做到审计结论客观公正，经得起检验。一是不断丰富审计法治实践。建立健全审计计划、实施、审理、整改督查等4项职能相互分离、相互制约的内部运行机制。健全重大决策合法性审查机制，研究制定了《报送审计工作重大事项和重要文稿工作规程》《经济责任审计工作联席会议议事规则》《经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》等内部制度，不断规范审计决策程序和规则。二是探索多样依法审计路径。利用大数据推进法治建设，按照自治区审计厅安排部署，安装“金审三期”系统，积极参加应用培训，提高大数据审计水平。推进部门监管、审计监督、纪检问责贯通协同，有效衔接司法，与纪检监察机关、巡察机构联合印发《青铜峡市纪检监察监督+巡察监督与审计监督贯通协作工作机制(试行)》，进一步落实落细“三类监督”有效贯通和相互协调，形成严格执法的整体合力。三是稳步推进行政执法工作。市审计局按照2023年市审计委员会制定的审计工作安排，依法开展审计工作，并开展本部门审计案卷自查1次，对案卷文书进行查缺补漏。强化行政执法组织结构，明确法规审理室为本局法制审核机构，对我局行政执法领域存在的问题隐患进行研判和整治，法规审理室目前有法制审核人员共3名，不少于本单位执法人员总人数的5%。严格行政执法人员资格管理，在调查检查、审计监督过程中，市审计局严格落实执行2人以上执法规定，确保行政执法工作符合规定要求。截至目前，全局具有行政执法资格人数为20人，行政执法人员持证率达90%。并在依法开展审计工作时，佩戴或出示执法证件，出具执法文书，告知被审计对象或行政相对人审计执法的依据、执法事由、审计纪律、权利义务等内容，做好说明解释工作。

（四）大力宣传普法，营造良好法治建设氛围。一是建强普法阵地。设计法治宣传海报、展板在走廊、职工书屋进行普法宣传，利用多媒体电视滚动播放法律知识和法制视频，共计制作展板7块，宣传视频4条。在一楼展板设计审计程序，“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等审计规定，宣传依法审计思想，营造尊法学法守法用法的良好氛围，让法治思想以润物细无声的力量深入人心。二是推动“走出去”普法。结合民法典宣传月、宪法宣传周、保密宣传月、民族团结进步月等重要节点，开展“美好生活·民法典相伴”“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”等活动，深入南苑社区、古峡广场开展法治宣传，结合志愿服务普法，增强宣传效果，通过设立法治宣传展板、悬挂标语、派送宣传手册等方式普及群众关心的法律知识、案例，引导群众依法维护自身权益，推动法治宣传进乡村、进社区，让法治宣传深入人心。三是立足审计工作普法。推动审计普法相结合。坚持“谁执法谁普法”的原则，充分利用审计进点会，审计报告征求意见、审计整改等工作环节，把普法贯穿审计执法全过程，进一步加大政务公开力度，将《关于2022年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》在政府门户网站进行公开，把审计工作置于“阳光”下，有效提升审计工作的透明度和群众的知晓度。坚持推进普法宣传教育与审计整改监督相融合，在市本级预算执行延伸审计中，针对审计发现的实际种粮农民一次性补贴政策落实的突出问题，协调组织召开市财政局、农业农村局、8镇种粮补贴领域专题会议以案示警1次，对拟移交案件线索组织召开纪检、监察、审计专题研讨会议1次，切实增强以案释法的针对性、有效性有效，推动审计查出问题深度和力度，做好审计“后半篇文章”。针对财政及部门预算审计、政府投资项目审计、经济责任审计三大板块110余项问题常见表现形式、定性依据、处理处罚依据等内容，编写《审计常见问题“防未病”预警清单》，印发至全市100余家预算单位，有效发挥“防未病”预警功能，推动被审计单位举一反三，切实提高预防能力，把严肃的审计过程变成生动的普法实践活动。

二、存在问题

一年以来，我局法治政府建设各项工作稳步推进，虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距。

（一）法治学习不够深入。部分干部存在专业知识过硬，但对相关法律法规掌握不全，导致存在法治学习片面化，学用结合有差距，存在对日常工作中经常运用的法规政策掌握不够精准、不够深入、不够全面的问题。

（二）宣传氛围不够浓厚。法治宣传工作缺乏多样性，多以结合法治宣传日活动，集中学习的方式进行，且法治宣传多采用海报、展板、宣传彩页等传统方式，对短视频、微信平台等新媒体的使用较少，不能很好发挥宣传效果。

产生上述问题的原因主要是：审计干部学法普法与审计实务的结合不够，学以致用的学习理念尚未有效形成，依法行政理念与依法审计要求的相互融合还不够到位，审计执法和审计管理工作中仍不同程度地存在着“两张皮”现象；普法宣传工作创新力度不够，开展普法的新方法新举措不足，普法对象范围有限，对审计相关法律宣传不多。

三、下一年度工作安排

（一）进一步强化法律知识学习。深入学习贯彻习近平法治思想以及相关重要论述，将习近平法治思想落实到审计工作当中，根据应知应会法律清单，将相关法律学习安排到2024年“八五”普法学习安排、党组中心组学习安排、干部政治理论学习安排中。开展法治知识测试，交流研讨，保证个人法律知识的巩固和素养的提升。组织好集体学习，在党员干部集中学习过程中采用灵活多样的学习形式，由讲课式学习方式，逐步向“集中学习+个人谈感想、谈体会”的方法改变，增强理论学习的吸引力和感染力，充分激发党员干部理论学习的主观能动性。

（二）进一步加大法治宣传力度。探索宣传法治新渠道，通过法治视频，法律公开课，现实案例等方式作为宣传载体进行法律知识普及，进一步增强普法效果。结合主题活动和其他志愿活动，针对群众关心的法律法规、法治案例，印制宣传彩页，普及法律规范，主动开展普法宣传，扩大宣传范围，营造良好普法氛围。同时利用好传统宣传方式，及时更新更换法治宣传海报、展板，结合“八五”普法活动安排，积极开展普法活动，营造人人学法、人人懂法、人人用法的浓厚氛围，为法治政府建设耕耘出肥沃的土壤。

（三）进一步发挥审计监督职能。2024年度市审计局将严格按照年度审计计划安排，聚焦全市经济发展重点，依法开展市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计、部分领导干部经济责任情况的审计等项目。坚持依法行政、强化依法决策、进一步严格规范执行审计程序，将法治知识的学习、运用融入到审计实践过程中。坚持以公开为常态，做到法定主动公开内容全部公开到位，树立法治权威。全面推行研究型审计，聚焦审计整改，以“问题清单”和“整改清单”的有机对接建立问题整改台账，实行动态管理，严格落实清单销号管理，及时掌握问题整改的进度与效果，压紧压实审计和整改各方责任，扎实做好审计“后半篇文章”。认真贯彻落实全国、全区审计工作会议精神，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，严格执行审计项目计划，着力提升审计质量，履行好审计监督职能，为法治政府建设贡献审计力量。

四、其他需要报告的情况

市审计局无其他需要报告事项。

青铜峡市审计局

2024年1月9日