青铜峡市人民政府

2023年，叶盛镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，圆满完成了各项工作任务。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作举措

（一）落实“四个到位”，严格落实责任。一是组织领导到位。严格落实党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，根据人员变动，调整成立了以党政主要负责人为双组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、各村（社区）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，由综治中心牵头负责法治政府建设工作，制定印发《叶盛镇法治政府建设工作实施方案》，细化我镇法治政府建设工作任务，将工作任务分解到各办中心，有计划、有步骤、有重点的推进法治政府建设工作，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、各办（中心）协同配合的工作推进落实机制，确保职能发挥到位。二是职责履行到位。坚持将法治政府建设纳入年度领导干部述职和效能目标考核内容，镇党委书记、政府镇长带头落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，专题汇报法治建设履职情况，各分管领导结合分管工作实际，逐一向镇党委汇报年度法治政府建设工作履职情况，切实推动法治建设第一责任人职责全面落实。三是决策部署到位。将法治政府建设工作纳入党委、政府的重要工作议程，镇党委班子成员、各办（中心）负责人共同研究法治宣传、行政执法等工作，及时决策部署。今年来共召开法治政府建设专题会议4场次，党委专题会议研究4场次，确保各项工作在法治轨道中推进。四是学习讨论到位。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，制定学法计划，通过党委中心组学法、领导干部会前学法、集中学法和干部自学，将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，并严格按照计划执行。本年度组织领导干部集中学习9场次，开展习近平法治思想专题学习讨论会10次，举办专题法治讲座2期，开展公共法律知识测试5场次，开展旁听庭审案件1次，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓，不断提升学法用法能力，筑牢法律理论基础，领导干部法治素养获得进一步提升，确保各项工作有序推进。

（二）聚焦“四个全面”，推进依法行政。紧盯依法行政工作要求，切实把各项工作纳入法治轨道。一是行政规范性文件全面清理。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件、政策性文件。通过梳理近年政府文件，核查出行政规范性文件3份，其中宣布失效2份，保留1份，已通过政府网站发布。二是重大行政决策机制全面完善。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权，促进镇党委、镇政府规范运作。三是法律顾问全面覆盖。更换聘请具有较高专业素养的律师为我镇法律顾问，为我镇作出重大决策提供法律建议。充分发挥“一村（社区）一顾问”作用，为10个村1个社区配备集电话、法律咨询、案例查询等功能于一体的“小律”智慧公共法律服务可视化桌面机，并要求包村律师定期下村，为群众化解重大疑难矛盾纠纷提供专业服务，已为群众提供法律咨询227人次，审查受理法律援助5件。四是行政应诉水平全面提升。认真贯彻执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，建立行政败诉案件责任追究机制，不断规范和改进行政应诉工作，2023年全镇未发生行政应诉案件。

（三）突出“两个规范”，推进文明执法。一是规范执法干部队伍建设。按照依法治市委员会工作要求，及时对我镇综合执法办公室领导进行调整，决定由政府镇长直管，副镇长协助管理，调整具备执法资格的干部进入综合执法办公室，加强镇干部尤其是行政执法人员的法律法规学习，不断提高执法人员的学法用法能力和办案技巧，组织全镇在编在岗干部积极参加行政执法考试，全镇现有取得行政执法资格人员16名，全面消除无证执法隐患。二是规范行政执法。按照“一个清单”（即行政执法清单），承接基层执法事项66项，落实“三项制度”（即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定审核制度）、做到“六统一”（即统一执法车辆、执法服装、标志标示、执法文书、执法证件、执法记录仪）。严格落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面、准确、及时、做到事前公示信息准确、事中公示程序完整、事后公示结果及时。2023年全年执法人员共制止辖区秸秆焚烧、乱搭乱建、违法占地、偷牧等违法行为100余起，清除违法图斑13处，及时制止违法占耕地占养殖场1起，联合农业农村局办理秸秆焚烧案件2起，办理违法占地案件1起，作出行政处罚1起，下发隐患通知书26份，充分发挥乡镇执法作用。

（四）持续“两个深化”，推进审批服务力量改革。一是深化行政审批制度改革。联系公安、市场监管等职能部门进驻民生服务中心，全面推行“一窗受理，集成服务”审批模式承接政务服务事项由45项扩增为166项，要求窗口工作人员熟悉所有业务，将从前的“专科大夫”变为“全科医生”，统一工作制服，添置办公设备，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”，全年政务审批事项共办理8852件。二是深化推进政务公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作要求，全面推进政府信息公开。定期将各办（中心）工作职责、办理事项及流程进行公开。在政府微信公众号等新媒体平台发布政府工作重点、民生工程、结对帮困等政务信息320条；及时将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容在公开栏公开；设立政务查询点，方便群众查阅公开文件，切实保障群众的知情权和参与权。

（五）聚焦“四个落实”，强化社会治理。一是落实矛盾纠纷排查调处。我镇始终坚持和发展新时代枫桥经验，打造塞上枫桥品牌，探索推行了具有叶盛特色的“1213”工作模式，全力解决出现的矛盾纠纷。2023年以来共排查调处矛盾纠纷208件（其中婚恋家庭纠纷7起，邻里纠纷31起，合同及相关纠纷3起，劳动人事争议纠纷2起，土地及资源权属纠纷7起，其他纠纷158起），目前均已化解。二是落实信访诉求包保。建立重点信访人包保稳控化解责任机制，按照属地管理，谁主管谁负责原则，对全镇15名重点信访人群和信访问题成立工作专班和稳控方案，明确化解人员、化解时间、化解措施。2023年度共办理信访案件33件（其中网上自办信访案件16件，网上转办案件10件，自治区巡视组交办信访件7件），目前已全部办结，连续三年未发生进京越级上访案件和重大群体性事件。三是落实特殊人员管控。聚焦肇事肇祸精神病、刑满释放、社区矫正、吸毒等特殊群体，加强人员管控服务。目前全镇有在册精神病患者95人（其中：3级以上精神病障碍患者15人、有肇事肇祸倾向的4人）、社区矫正人员2名、刑满释放人员75名、吸毒人员113人。通过定向、定点、定时监管，有效杜绝了特殊人群重新犯罪和命案发生，社区戒毒康复执行率达到100%，戒断三年未复吸巩固率99%，实现连续5年新增吸毒人员零增长，管控人员零脱失，社区康复人员管理责任全面得到落实，管控效果进一步提高。四是落实普法宣传。深入开展“八五”普法，通过线上线下开展宪法、民法典、信访工作条例、反有组织犯罪法、总体国家安全观等普法宣传，创新开展“以案释法基层行”、普法对象“全覆盖”、农村“法律明白人”培训讲座等活动30余场次；深入到农贸市场、各村（社区）、学校开展“普法进校园”、法治守护“半边天”、“12.4国家宪法日”、“美好生活.民法典相伴”主题宣传月等法治宣传活动28场次，利用叶盛镇公共法律服务工作群、叶盛社区矫正等微信群转发普法信息3000余条次，切实提高干部群众法治意识，营造浓厚法治氛围。

二、存在的问题和不足

2023年我镇法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。一是法制审核机构有待健全。法制审核人员配备比例还不达标，法制审核人员的培训和考核制度还不够健全，在法治政府建设工作中合法性审核（查）等作用发挥还不够明显，法制审核（查）人员与法律顾问之间的配合还需要进一步加强。二是法治宣传有待加强。存在法律法规宣传力度不够，法治宣传方式单一，需进一步拓宽思路，创新让群众更容易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的手段宣传。三是依法行政能力有待提高。部分干部对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作中的需要，依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一年度工作安排

2024年，叶盛镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真学思践悟习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，努力开创法治政府建设新局面。

（一）进一步加强行政执法队伍建设。积极转变执法理念，由管理式、任务式、运动式向服务化、法治化、常态化转变。提高执法人员综合素质，建立长期专业化培训机制，建设一支政治素质高、业务能力强的综合执法队伍，推进综合执法的规范化建设。

（二）进一步营造良好法治氛围。深入抓好领导干部学法用法，加强干部自身队伍建设，开展法律培训，努力提高全镇领导干部法律素质和依法办事能力，从源头抓起，落实普法责任。切实加强法治宣传氛围的营造，通过丰富的宣传活动，广泛宣传法律、法规，树立模范典型，报道先进事迹，营造行政执法的良好氛围，引导群众树牢法治意识，提高群众的参与度，提升群众对法律的信任度。

（三）进一步提升依法行政水平。要求五办四中心及时归纳总结在依法开展各项工作中的好经验、好做法，定期召开座谈会讨论工作改进办法，全面提升我镇依法行政和法治政府建设水平。

叶盛镇人民政府

2024年1月12日