青铜峡市人民政府

2023年，市人社局紧紧围绕加快社会主义法治国家基本方略和建设法治政府目标要求，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》,紧密结合人社工作实际，着力加强单位法治文化和制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设，不断将法治人社建设推向深入，为推动全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将有关情况汇报如下：

一、工作举措

（一）加强组织领导，履行法治政府建设第一责任人职责。成立以局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，局有关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实把法治政府示范创建工作与日常业务工作结合起来，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩工作机制，有效推动了法治政府建设工作的顺利有序开展。落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实市委、市政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

（二）深入推进行政审批服务便民化工作。根据上级业务部门的政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我市人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程。紧紧围绕窗口标准化建设，线下设立综合一窗，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现“代理办、打包办、提速办、简便办”；积极推进乡镇赋权改革工作，继续提高人社政务服务事项“网上办”的比例，努力实现政务服务事项“一窗受理、一站包办、一网联办、一次办好”，全面提升人社公共服务水平。

（三）着力提高干部法治思维和行政能力。局班子成员坚持把学习法律法规和业务知识作为一项长期的首要任务，把法律知识学习列入中心组计划，带头认真学习法律法规，并形成了学法制度化，每年的法律法规法学习不少于40个小时。通过党组理论学习中心组、干部职工大会等形式开展法律法规的学习，坚持法律宣传教育与政治理论教育、业务知识学习相结合，先后组织学习了《宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，做到学习有笔记、有体会、有试卷。

（四）全面推进行政执法“三项制度”。根据人社部门工作特点，结合自治区人社厅行政执法三项制度，公示了我局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度规定。补充完善了行政执法行为流程图、重大执法决定法制审核流程图、行政执法文书样本、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核清单和音像记录设备的使用、管理和监督规则等规章制度，为规范行政执法打下了基础。

（五）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷。贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公开、公平、公正。一是劳动人事争议案件调解仲裁效能不断提升。今年以来，共受理劳动争议案件166件，其中调解119件，裁决47件，共为166名劳动者追回经济损失640.6万元，法定期限内结案率达98.4%。二是治理拖欠农民工工资力度进一步加大。2023年共受理拖欠农民工工资举报投诉案件154件，为1890名农民工追回工资1748.02万元，核查根治欠薪平台线索446条，办结率100%。

（六）开展法治宣传教育，着力营造依法行政氛围。充分利用“科技周”“法治宣传日”等活动集中开展了《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传，发放宣传材料1200份，发放各类宣传品1000余份，现场接受群众提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，提高了社会保障法律法规政策的社会知晓度以及用人单位和劳动者的法律意识。充分发挥现代网络传媒优势资源，通过政府官网和微信公众号，加强人社部门普法宣传，切实提高人力资源和社会保障政策法规宣传的普及度和社会知晓度。

(七)提升依法行政水平履行政务公开。一是建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，用制度规范行政执法行为,依法决策，民主决策。二是规范和加强法律顾问工作。聘请了律师事务所的资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，提升依法决策水平，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。三是加强对规范性文件的备案管理。全面推进政务公开，将人社系统的政策法规、业务信息、行政决定和部门职能等信息及时在门户网站上公开，确保行政权力公开透明运行。

二、存在的问题和不足

（一）普法宣传力度需继续加强。虽然已通过微信公众号、招聘会宣传等形式进行了普法宣传，但群众对人社的政策法规仍很多不了解，办事遇阻或不流畅情况仍时有发生。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

（二）对法治建设的重要性认识还需进一步深化。法治建设“重部署轻落实、重形式轻实效”问题还存在，主要以理论学习为主，将所学内容运用到业务工作中的能力有所欠缺，存在学用“两张皮”现象，运用法治思维解决问题的能力仍需加强。

（三）行政执法相关制度落实有差距。行政执法三项制度贯彻落实还不够彻底；行政执法培训力度不够、针对性不强；行政执法人员较少，不能准确把握运用法律法规。

三、下一年度工作安排

（一）优化人社法治舆论环境。进一步做好人社领域普法工作，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任，按照人社系统“八五”普法规划部署制定普法责任清单，细化普法责任，充分发挥就业创业、人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、综合窗口业务经办、“12333”咨询服务电话的作用，将普法贯穿到服务和执法全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，促进社会公众进一步关注、遵守人社法律法规，形成良好的人社法治环境。

（二）夯实法治政府基础建设。强化规范性文件制定和审核备案，认真履行合法性审查、集体审议、报备、发布等程序，认真落实规范性文件定期清理制度，保证规范性文件合法有效。严格执行行政执法人员资格管理制度，严格推行行政执法“三项制度”，完善并落实执法监督有关规定，提高依法行政质量和效能。进一步贯彻落实法治政府、依法行政的各项工作内容和要求，夯实各项基础工作。

（三）深入推进政务服务改革工作。贯彻落实国家、自治区和市“一件事一次办”改革新要求，强化跨部门牵头联络机制，优化线上线下一体化服务流程，修订完善办事指南。持续深化人社综柜服务，优化人社大厅“一窗受理、综合服务”模式，健全完善窗口运行管理机制，通过加强自助服务引导、落实告知承诺“减证”事项等举措，有效减少企业群众排队等待时间。

（四）巩固提升干部职工法治素养。以领导干部和系统内一线执法人员为重点，深入开展全局人社系统干部素质能力提升行动，持续开展普法用法宣传，不断提升干部职工法治意识，积极推进以案释法、履职普法等普法新模式，增强普法活动的针对性和实效性，通过教育培训、练兵比武、工作交流、案卷评查等多种方式，提升干部职工依法行政能力。

青铜峡市人力资源和社会保障局

2024年1月12日