青铜峡市人民政府

根据中共青铜峡市委全面依法治市委员会印发的《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》有关要求，现将我单位2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措

（一）全面落实法治建设主体责任。一是抓好组织领导。坚持法治建设与街道各项事业同部署、同推进，全年召开8次专题党工委会议研究法治工作，完善《裕民街道“谁执法谁普法”责任制四个清单及考核评价办法》，落实“四清单一办法”，按照《裕民街道“谁执法谁普法”责任制四个清单及考核评价办法》，各社区、办（中心、所）明确任务分工、责任人，全面落实普法工作任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓的工作格局。二是加强教育培训。将街居干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，制定《中共裕民街道党工委理论学习中心组2023年专题学习计划》，将《宪法》《民法典》《行政复议法》等法律法规列入学法内容，开展法律宣传活动。深入开展“八五”普法、法律“七进”活动，落实“一户一法律明白人”。依托社区党校和法律大讲堂，开展“每月一法”宣讲活动，邀请公检法司专业人员、法律顾问、人民调解员通过户外宣传、入户宣传、法治讲座、以案说法等方式开展全方位、多层次的法治教育，及时解答居民在工作生活中遇到的法律问题。利用社区微信公众号、网格居民群不定期推送法治动漫、微电影、普法宣传片等法律内容，实现普法宣传送到家、法律咨询不出户、司法服务全覆盖。今年共开展各类法律知识讲座54次，集中宣传法律知识14次，妇女维权法律知识讲座4次，《民法典》知识讲座12次，反电诈宣传活动31次，组织街道干部法律知识测试14次。

（二）完善依法行政制度体系。完善行政规范性文件管理和制度建设，严格落实规范性文件“三统一”制度，不断强化文件备查审查、有效期等各项规范性文件的监督检查。及时修改、废止与上位法不一致、与改革发展要求不相适应的政府规章和规范性文件，进一步加大精文提质力度，保证政策措施合法、适用、可行，并及时将结果上报、备案。按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则，街道今年未制发行政规范性文件。

（三）行政执法严格规范公正。一是进一步深化综合执法改革，配齐配强执法队伍。协调城市综合管理执法大队成立街道执法中队，推行“一支队伍管执法、一张清单管全责、一套制度管执法、一个号码管投诉的“四个一”模式，有效提升执法效能。24名在职在编干部通过领导干部学法考试，为执法人员配备5台执法记录仪，5台对讲机、1支录音笔，1部照相机，进一步推动执法规范化建设。二是加强教育培训，提高执法能力和水平。采取实地观摩、集中培训、网络学习等方式强化人员教育培训，提升街道综合执法人员的综合素质。落实综合行政执法“三项制度”（即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定审核制度）。按照下放的50项权力清单，编制执法流程，逐步开展日常巡查、接受投诉举报、协调调查取证等工作，确保综合执法工作放得下、接得住、用得好。三是依法实施行政检查，完成好急难险重任务。围绕自建房安全整治、燃气领域安全排查、防汛应急救灾、道路交通等重点领域，大力开展安全生产大排查大整治工作。成立十二个专项排查联合治理工作组和30个全域网格检查工作小组,排查商铺2714家，排查出安全隐患1854家，整改完成1851家，消除火灾隐患123处。安装燃气“三件套”29975户，完成率100%。开展商户逃生救援通道排查整治行动，共排查商铺2714户，整改排查门头和金属栅栏堵塞消防救援窗口隐患829个。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是深入开展矛盾纠纷排查。持续开展婚恋家庭、宗教等领域的矛盾纠纷排查工作，定期组织街居干部、警务助理员、网格员走访入户，摸底排查辖区矛盾纠纷。二是推行社区民警担任社区党委（总支）副书记、社区助理，构建社区民警指挥负责、辅警和各种社会综治力量参与的1+X+N工作模式。三是完善社区矫正机制。学习宣传贯彻《中华人民共和国社区矫正法》，健全完善社区矫正工作机制，进一步实现重点执法环节无缝对接，推动监禁与非监禁刑罚执行制度优势互补。把好“三关”，每月定期组织报到、集中教育、公益劳动、思想汇报，最大限度地防范社区服刑人员再犯罪风险。截至目前，街道在册社区矫正对象36人，其中缓刑35人、暂予监外执行1人。新接收社区矫正人员32人，解除20人，做社区矫正前调查25人。四是多方联动助推矛盾化解。统筹整合分散在公安、司法、劳动仲裁、工、青、妇等部门的调解力量，完善街道联调中心，借助专业、行政、对口部门优势，化解涉诉涉法、疑难复杂矛盾纠纷，形成警律联调、警司联调、警行联调、警民联调的大调处格局，截至目前，已排查调处矛盾纠纷165起，调处化解率100%。办理信访问题10件，全年无进京赴银到吴上访事件发生，实现发案率和财产损失率双下降，裕民街道荣获吴忠市“全市无访乡镇（街道）”荣誉称号，南苑、紫薇、怡园、东街4个社区荣获吴忠市“全市无访村（社区）”荣誉称号；怡园社区荣获“全区民族团结进步模范集体”；裕民街道被平安吴忠建设领导小组列为平安街道；南苑社区、东街社区被列为平安社区；宏远小区、香溪苑小区、北苑小区等11个小区被列为平安小区；裕民街道被命名为“星级和谐社区创建工作先进街道”。

（五）重大突发事件依法预防处置。一是制定突发事件应急预案。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，并根据实际需要适时修订。结合安全生产等工作，印发了《裕民街道突发事件总体预案》等11部应急预案。二是定期开展应急演练。组织开展应急演练40余次，通过对突发事件的系列培训，一方面提高群众增强应急意识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障其生命财产安全；另一方面，帮助街道应急管理人员和救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能。

二、存在的问题

（一）依法治理软实力薄弱。街道具有法律专业知识背景的人员较少，基层执法人员力量薄弱；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不足，对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识还不足，社区法律顾问制度作用发挥还不够。

（二）法治宣传有待深化。学法守法的自觉性有待提高。一些干部学法用法的表率作用发挥的还不够，民主决策、依法决策意识不强，存在凭工作经验决策的现象；居民依法参与社区事务的参与性还不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，就会出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象。

（三）行政执法“三项制度”推行不够全面，落实不够到位。对行政执法“三项制度”认识不足，重视不够，落实不到位，在行政执法活动中存在执法程序缺失、流程不规范等问题，没能实现行政执法行为全过程留痕，可追溯管理仍有待继续加强。

三、2024年工作计划

（一）多形式开展普法工作。利用“宪法日”、“每月一演”等契机开展法律宣传活动。邀请法律工作者到街道、社区，以开展习近平法治思想学习互帮互助等形式，以案释法，让干部牢固树立“法无授权不可为,法定职责必须为”的观念。

（二）依法规范行政决策程序。结合实际制定公布街道重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。深化法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，提高决策法治化水平，提高政府依法行政能力水平。严把执法队伍“入口关”，加强行政执法人员培训和执法经费保障，推进“三项制度”强化完善，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，不断提高依法执法的能力和水平。

（三）深化习近平法治思想学习培训。健全党工委中心组学习习近平法治思想常态化机制，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到学思用贯通、知信行合一。提高依法行政能力，形成制度化、常态化普法教育工作机制，提升全体领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和履职能力，将干部学法用法情况作为考核干部、任用干部的重要依据。

青铜峡市裕民街道办事处

2024年1月12日