青铜峡市人民政府

2023年，在市委、市政府领导下，市商务和投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年)》要求，认真学习中央全面依法治国工作会议精神，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措

（一）坚持高位推进，法治工作基础不断夯实

局党组高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，严格履行法治建设第一责任人职责；加强组织领导，定期召开党组会议、工作会议研究法治政府建设工作情况，将法治建设融入工作全局；扎实推进中央、自治区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。同时，结合我局职能职责，制定印发《2023年全市商贸流通领域依法治市工作方案》，明确年度工作思路，细化具体任务分工，为加强依法行政工作奠定了坚实的基础。2023年，局党组研究法治政府建设工作4次，召开商贸流通领域法治政府建设工作推进会4次。

（二）注重法治学习，干部法治素养不断提升

一是深入学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部理论学习重要内容，制定《2023年领导班子、干部职工学法计划》，通过领导干部带头学习、干部职工自学和集中学，提高干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年，党组会前学习习近平法治思想2次，干部理论学习习近平法治思想10次。二是学习宣传商务领域相关法律法规。利用党组理论学习中心组学习、干部理论集中学习等方式，围绕习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国重要论述、党内法规、《宪法》《行政复议法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列与业务相关的法律法规规章等内容，灵活运用“机关大讲堂”、“微课堂”、学习强国、宁夏干部教育培训网络学院等方式开展自学和集中学习。2023年，党组会前学法学习党内法规18次、其他法律法规14次，开展会前学法11次，干部理论学习其他法律法规10余次，组织全体干部职工开展《民法典》《宪法》《行政复议法》法律知识测试3次，举办法治政府建设、安全生产消防安全知识、5·12防灾减灾日培训、执法人员培训等专题讲座5次，依托“法治青铜峡”微信公众号组织全体干部职工线上学法考法活动。

（三）坚持普治并举，普法依法治理有机融合

一是深化普法责任制全覆盖。我局以持续提升全市商务领域法治素养为目标，以全面增强普法针对性和实效性为着力点，认真修订《2023年度普法责任“四清单一办法”》，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，并依法依规向社会公示；完善《青铜峡市商务和投资促进局领导干部学法清单制度》，推动领导干部带头学法普法。二是线上线下开展宣传活动。通过“美好生活·民法典相伴”“5.12防灾减灾”“安全生产月”等主题活动，开展形式多样的法治宣传教育志愿活动8场，发放普法宣传资料3000余份。依托微信公众号等方式，通过法治宣传、警示教育、知识竞赛等多种形式，展示常用法律法规、典型案例等内容“以案释法”。2023年，利用微信公众号发布普法宣传信息共计15篇，制作“2023年商贸流通领域美好生活·民法典相伴主题宣传月活动”宣传视频1部。三是开展普法志愿活动服务商贸企业。围绕统筹平安建设、市域社会治理等方面，深入学习宣传优化营商环境、公平竞争、惩治和预防犯罪、民族区域自治、统一战线、乡村振兴、食品药品安全、禁毒、扫黑除恶、反电信网络诈骗、《国家安全法》《反有组织犯罪法》等相关的法律法规。2023年，共开展各类宣传活动10批次，累计发放宣传单3000余份。

（四）强化合法性审核、备案审查和清理

一是严格执行规范性文件备案审查制度。加强对规范性文件的管理，由专人负责对接依法治市办进行备案并审查，规范性文件的制定从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。2023年，提请市人民政府出台行政规范性文件2件，政策性文件1件。二是深化法律顾问制度。聘请青禾律师事务所杨海燕为我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，全年安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证、听取法律意见10余次，不断提高决策法治化水平。

（五）规范执法行为，行政执法水平有效提升

一是充分利用“互联网+监管”系统。按照市委、市政府的要求，我局制定了《青铜峡市商务和投资促进局2023年“双随机、一公开”工作方案》《2023年青铜峡市商务和投资促进局抽查计划》《2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》，明确责任分工，认真贯彻落实，主动公开年度执法计划，运用“互联网+执法”模式，实行“阳光执法”，执法检查情况在“互联网+监管”系统同步录入并进行公开，确保工作扎实推进。二是完善“四库”建设。编制抽查事项清单、建立检查主体名录库、建立行政执法人员名录库、建立完善“双随机”抽查机制，利用宁夏“双随机、一公开”综合监管平台完成制定计划、创建任务、录制方案、双随机抽取派发任务、认领任务和录入结果，录入率和公示率均达100%。三是执法程序审核管理不断完善。为更好的提高行政执法工作透明度，保障企业对我局行政执法工作的知情权和监督权，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、规范公示渠道，推动行政执法能力和水平整体提升，企业满意度显著提高。

（六）加强安全生产检查，提高突发事件处置能力

一是统筹牵头配合任务。对照自治区专项治理方案和青铜峡市“37+8”政策文件，进一步理顺机制、压实责任，建立《市商投局落实“37+8”系列文件工作任务清单》，我局牵头负责6个专项文件，梳理出主要任务和措施25项；我局配合10个专项文件的治理工作，梳理出主要任务和措施44项，既负起牵头责任，也积极承担配合责任，既“纵向”抓商贸服务业行业的任务，也落实“横向”抓配合部门的综合协调，确保把工作一抓到底、责任一贯到底。二是狠抓责任落实。结合我市商贸服务业工作实际进行再强调、再安排、再部署，先后印发《关于加强商贸服务业安全管理工作的方案》总方案及《商贸领域安全工作宣传教育方案》《关于调整商贸服务业排查整治工作职责分工的通知》《青铜峡市成品油流通安全生产监管工作方案》等7个专项方案，进一步明确工作职责，做到职责明晰、任务明确、责任到人。三是开展专项排查整治。认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神，按照“查大风险、除大隐患、防大事故”的工作要求，对加油站、商场超市、寄递物流等22个行业开展全面排查，整治各类风险隐患。全年累计出动出动1700余人次，共排查发现问题隐患731条，已全部整改完毕。

（七）提高站位加强宣教，致密安全生产“防护网”

一是抓实领导干部学习。局机关深入学习贯彻十三届四次全会精神，通过党组（扩大）会议、干部例会、专题研讨等形式，采取集中学和自主学相结合、知识检测学和交流研讨学并行等方式，引导全体干部职工学以致用、知行合一。二是抓细安全宣传教育。结合企业调研、排查检查，为全市商贸服务业企业发放《安全生产手册》2000余份、《餐饮场所安全生产倡议书》2500余份、《醇基燃料安全技术指南》宣传手册1000余份，张贴燃气使用、消防应急、防火用电等宣传海报2000余张，同时利用微信公众号、微信群、电子屏、横幅等方式，多渠道宣传安全生产知识，营造人人学安全、懂安全、讲安全、会应急的浓厚氛围。三是抓好企业专项培训。牵头组织举办全市住宿餐饮、商超、加油站、物流、二手车、再生资源市场等1800余家商贸服务业企业安全教育集中培训班8场次，覆盖人员3300人次，进一步压实企业安全生产主体责任。

（八）做好信访维稳，依法推进社会矛盾化解工作

切实把思想和行动统一到党中央、自治区决策部署和市委、市政府工作要求上来，牢固树立宗旨意识，坚决做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，联合相关部门整合社会资源，多措并举化解涉企矛盾纠纷。全年办结12345平台诉求工单202件、市信访局转交办4件，按时办结率均为100%。

二、存在的问题和不足

2023年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但对标工作目标任务还存在一些不足和差距：一是行政执法队伍建设有待加强。执法人员参加系统性培训较少，对相关法律法规的运用不熟练。二是宣传方式有待创新，存在宣传不够深入、不够接地气、不够鲜活等问题，难以引起社会公众的普遍关注和积极参与。

三、下一年度工作安排

（一）持续抓好法治政府建设。根据《青铜峡市商务和投资促进局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，贯彻落实习近平法治思想，继续履行好推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，强化政治引领，坚持依法行政，健全完善各项工作制度，加强权责清单标准化规范化建设，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，切实做到组织到位、措施到位、工作到位、落实到位，不断提升依法治理能力，推进法治社会建设。

（二）切实提升干部学法用法能力。坚持落实领导干部学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕提高全局干部职工运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，扎实开展一把手讲法、会前学法、领导干部年终述法、法治讲座、学法考试等法治教育活动，深化宪法和国家基本法律学习，不断提高干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和能力。

（三）多措并举创新普法宣传形式。突出宣传宪法、民法典，深入开展“4·15”全民国家安全教育日等与推动高质量发展、优化营商环境、社会治理现代化等密切相关的法律法规宣传教育，深入推进“八五”普法宣传活动，及时总结好的经验做法，持续创新普法方式，结合工作实际，拍摄普法宣传视频等作品，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分运用微博、微信等新媒体加大普法教育力度，使普法宣传形式多样化，实现普法模式新突破，切实有效提升普法成效。

青铜峡市商务和投资促进局

2024年1月10日