青铜峡市人民政府

2023年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以依法治农、依法兴农、依法护农为目标，健全法治工作机制，把全面依法治国要求落实到农业农村工作各方面、全领域，扎实推进国家乡村振兴示范县创建，为实现农业强市提供坚强的法治保障。现将2023年度法治政府有关情况报告如下：

一、工作举措

（一）强化领导责任，推进法治建设。深入推进农业农村领域法治政府建设。市农业农村局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入我局总体工作，明确局党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，成立以局长为组长，分管领导为副组长，各单位主要负责人为成员的法治领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推进法治政府建设工作落地落实。

（二）深化学习教育，提升法治素养。一是认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把领导干部学法用法作为重中之重，健全党组中心组学法制度，学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平全面依法治国新理念、习近平总书记关于法治建设、“三农”工作的重要论述。局党组理论学习中心组先后学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规67次，组织全局干部职工开展法治专题讲座3次、法律知识应知应会测试2次。二是印发《青铜峡市农业农村局2023年普法依法治理工作方案》《全面依法治市2023年工作要点实施方案》等文件4个，充分发挥党组在推进我局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每月听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。三是常态化推进学法普法用法。将普法工作列入每年重点工作清单，制定印发年度普法工作计划、学习计划、建立领导干部应知应会法律法规清单制度、制定公开“四清单一办法”，把普法工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节。

（三）规范行政行为，严格依法办事。强化监管、改善农产品市场环境，积极营造农业、畜牧、农机安全生产的良好稳定环境。一是认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农畜产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为。开展农资、兽药、农贸市场巡查检查627家次，印发宣传资料3万余份，接待农民投诉案件46起，有效规范了农资经营行为。二是强化农资市场治理，加强农产品质量监测，抽检玉米、农药等主要农作物种子样品141份，合格率100%；抽检生产基地、农贸市场的蔬菜、畜禽产品等样品735份，合格率99.86%；青铜峡市各类牲畜应免密度均达到100％。三是落实安全责任，坚持以农机安全源头治理为重点，建设平安农机。开展农机“安全生产月”系列活动等专项行动，累计出动检查车辆115台（次），出动安全检查人员345人（次），发放安全反光背心420件、收割机反光膜600条、农机安全知识等宣传材料1500余张（份）、培训农业机械驾驶操作人员1345人次。

（四）推进法治宣传，营造法治氛围。一是结合“三农”工作，深入开展法治宣传、送法进村志愿服务活动。通过农村法治文化“赶集”“保农资助春耕”“食品安全宣传周”“3·15”消费者权益日、安全宣传月、“12·4”宪法宣传周等“送法下乡”活动，宣传《种子法》《农药管理条例》《农产品质量安全法》《畜牧法》等法律法规，开展“法律进村入户”宣传活动280次。发放宣传资料不少于3万份，推送普法宣传视频不少于36期，辐射群众不少于2万人。二是大力培育农村学法用法示范户。深入开展农村学法用法示范户培育工作，制定了《关于切实开展农村学法用法示范户培育工作的通知》，目前已完成8个乡镇84个行政村266户示范户的申报、备案工作，组织参加农村学法用法大讲堂培训六期，集中培训72学时，发放相关农业法律法规宣传资料8000余份，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

（五）强化制度建设，完善依法行政制度。一是全面推行农业行政执法公示制度。紧紧围绕规范行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，依法主动向社会公开农业行政执法信息。今年共办理行政许可1129件、行政处罚10件、行政强制1件、行政确认214次、行政检查382次，依托“十公示”平台，公示行政许可214条，行政处罚公示行政处罚信息9条。二是落实法制审核制度。全面履行法制审核程序，今年以来共审理一般程序农业违法案件9起，焚烧秸秆6起，农业案件3起，累计罚款1.105万元。保障了行政执法决定的合法性和合理性。三是完善行政规范性文件管理和制度建设。健全文件管理、分类制度。共清理出3个行政规范性文件（其中废止1件，保留2件）和11个政策性文件（其中废止1件，保留10件）。四是全面推行规范性文件合法性审核机制。全局重大行政合同均经过法制审核、法律顾问把关、局党组集体讨论决定，今年未发布行政规范性文件。

（六）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。严格实行行政审批事项目录管理，坚持权责法定、依法审批。2023年，市政务服务中心农业农村窗口共办理206件，其中动物防疫条件合格证57件，生鲜乳收购许可证23件，生鲜乳准运证明40件，农药经营行政许可证70件，其他主要农作物种子及非主要农作物种子生产经营许可证及农作物种子生产经营许可证6件，兽药经营许可证6件，种畜禽生产经营许可证1件等均按时限办结，并在政务服务网和中国宁夏门户网站公示。

（七）完善应急预案体系，提高应急处置能力。制定印发《青铜峡市突发重大动物疫情应急预案》《青铜峡市突发重大有害生物灾害应急预案》应急预案文件2项，同时制定完善自然灾害救助应急预案，定期开展安全生产和消防应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（八）强化矛盾纠纷排查，依法有效化解社会矛盾。一是加强组织保障。及时调整平安建设工作领导小组，强化领导，增强力量。二是健全完善制度。制定印发《市农业农村局2023年平安建设工作要点》《市农业农村局2023年矛盾风险排查化解专项行动实施方案》等文件，促责任落实和工作规范。三是开展农资矛盾纠纷排查行动。2023年接到农民投诉案件46起，政务投诉平台12345农民投诉9起，调解处理合理投诉案件32起，为农民挽回经济损失总计65.3万元，通过讲解劝服当事人放弃不合理投诉案件14起。四是强化复议应诉工作办理，本年度无行政复议案件件、行政应诉案件件、被复议案件。

二、存在的问题和不足

今年以来，市农业农村局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；依法行政工作推进力度不平衡；缺乏对法治建设理论的系统研究、深刻理解和经常性学习，对法治建设工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新意识有待进一步增强。

三、下一年度工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于法治建设、“三农”工作的重要论述作为长期的重大政治任务，不断提高个人和党员干部的政策理论水平和工作水平。加强法治思想教育，提高党内法规制度执行力，坚持从严治党、依规治党。

（二）深入开展普法宣传。按照“八五”普法规划的要求和年度农业普法工作计划和普法清单，明确普法重点，坚持法治宣传教育与法治实践相结合。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，广泛开展普法宣传讲解，不断提高运用法治思维和法治方式推进农业农村治理体系和治理能力现代化，确保农业农村工作始终在法治轨道上运行。

（三）进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推进服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保所有执法人员在执法活动中都能做到严肃纪律，严格程序，规范动作，不断提升行政执法人员业务素质。

青铜峡市农业农村局

2024年1月16日