青铜峡市人民政府

    2022年以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议、吴忠市委全面依法治市工作会议精神及青铜峡市委全面依法治市工作会议，按照市委全面依法治市委员会办公室印发的《青铜峡市委全面依法治市委员会2022年工作要点》（青法发〔2022〕1号）文件，提高商贸流通领域全面依法治市能力和水平，广泛开展法治宣传和普法教育，扎实推进商贸流通领域依法治市各项工作开展，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开，现将2022年商贸流通领域依法治市工作开展情况总结如下：

    一、工作基本情况

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及习近平法治思想纳入党组中心组学习和干部理论学习重要内容。一是开展习近平法治思想专题培训，强化法治思想理论学习。紧扣深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神这一主题，建立2022年领导班子定期学法制度和2022年干部学法用法安排表。高度重视法治政府建设工作，利用党组中心组学习、理论学习等方式，强化公务员法治培训，组织领导干部职工和全体公务员认真学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《新安全生产法》《信访工作条例》等一系列法律法规，实行行政执法人员持证上岗。截至目前，开展习近平法治思想和相关法律法规培训12次。二是建立健全党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和法治专题讲座常态化机制。围绕习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，利用局党组理论学习中心组学习会，开展全面依法治国的 “十一个坚持”专题研讨8次。

（二）履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任担当，2022年开展专题研究、安排部署法治建设工作8次，强化运用法治思维破解发展问题能力，重视和树立法治素养和法治能力的用人导向。二是认真学习、贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的通知》《法治青铜峡建设规划（2021-2025年）》《青铜峡市法治社会建设实施方案 （2021-2025年）》，对照制定任务清单，落细落实各项工作任务，确保法治体系建设目标如期完成

（三）持续加强法治政府建设工作。一是持续抓好规范行政执法、优化法治化营商环境等重点工作，持续开展规范性文件清理。由我单位制定实施的《青铜峡市招商引资优惠政策若干规定》（青政规发〔2022〕2号）文件于2020年8月18日发布，仍在有效期内。二是深化法律顾问制度，2022年安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见8次，对有关公文、合同、协议出具法律意见10次，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，提高决策法治化水平，提高政府依法行政能力水平。

（四）落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。一是严格贯彻落实《行政处罚法》。作为商贸流通领域业务主管部门与综合行政执法部门、街道等相关部门行政执法部门联合执法。把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节。二是坚持全面检查与严格执法相结合。在青铜峡市人民政府政务公开网站上对外公布《关于贯彻落实推行三项制度实施方案》《行政执法服务指南》等信息，公开信息简明扼要，并进行动态调整。已将《音像记录事项清单》公示，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是在规范行政执法行为方面，实行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法程序，落实“双随机、一公开”抽查机制，落实执法协作制度，规范行政执法文书，落实普法责任制，把法治宣传教育融入执法的全过程、各环节，我局全年暂未发生行政应诉情况。

（五）行政执法严格规范公正文明。一是充分利用政务服务平台、“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统  ，深入推行证明事项告知承诺制，加强行政执法网络化、信息化、规范化建设。二是加强督查检查。抓好我市商贸领域安全生产工作，确保企业落实普法责任，推进法治建设。坚持日常督查与节前检查相结合，开展经常性的安全生产督查，督促指导企业有计划、有重点地进行安全生产自查自纠。

（六）扎实开展“八五”普法，加强法治知识宣传。一是认真对照我市“八五”普法规划实施意见和相关会议文件要求，制定印发《2022年商贸流通领域普法依法治理工作要点》（青商投发〔2022〕41号），成立2022年商贸流通领域普法依法治理工作领导小组，建立2022年商贸流通领域普法宣传队伍，深入推进我市商贸流通领域“八五”普法实施意见贯彻落实，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，把推进全民守法作为基础工程，加大全民普法力度。二是突出学习宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》，完善国家工作人员学法用法制度，完善《青铜峡市商务和投资促进局领导干部学法清单制度》，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是建立《2022年以案释法案例库》，开展法律进机关、进企业活动，结合“宪法宣传周”等活动开展宣传，利用新媒体微信公众号开设“法治专栏”普法，通过法治宣传、警示教育、知识竞赛等多种形式，并深入银河广场、社区、企业，开展普法宣传6批次，发放宣传单1600余份，深入开展以案释法和警示教育。

（七）推动扫黑除恶斗争常态化，深入开展“平安建设”。一是针对有关员工工资发放、社保缴纳、矛盾风险等涉及群众可能引发信访、上访等内容，开展商贸流通企业开展专项维稳安保矛盾风险排查化解工作，共排查37家商贸流通企业，暂未发现维稳安保矛盾风险，暂无社会矛盾纠纷情况。二是积极摸排我市商贸流通领域可能涉及的黑恶势力，收集涉黑涉恶违法犯罪线索。通过现场宣传、  LED 屏播放宣传标语、微信公众号等多种方式广泛宣传扫黑除恶相关政策、法律法规，发动群众积极参与。全年共出动宣传人员20人次，摸排各类相关企业43家，收集扫黑除恶线索摸排表200余份。三是综合应对各类公共安全风险挑战，全面组织开展安全风险防控和隐患排查治理，形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面，打好防范化解重大风险攻坚战，切实履行“反诈”人民战争宣传和普及电信网络诈骗工作，共开展全民反诈人民战争宣传活动9批次，累计发放宣传单1700余份，宣传受众1350余人，认真完成任务，推动“反诈”人民战争顺利开展，持续保障社会安全稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、存在问题

一是在开展习近平法治思想专题培训，强化法治思想理论学习方面，学习形式、学习方式和手段还不够丰富，缺乏创新和吸引力。二是宣传法治建设亮点工作力度欠缺。未充分发挥市人民政府门户网站增设法治政府建设一级专栏和七个二级专栏的作用，未及时将相关工作动态在政府门户网站进行公示，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

三、2022年工作计划
   （一）切实加强领导干部和企业从业人员学法用法。将不断深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。通过咨询接待、“互联网＋法治宣传教育”行动，依托网站、微信等网络平台开展线上线下活动，广泛向企业提供方便快捷的法治宣传、法律服务。
    （二）扩大法治建设亮点工作宣传覆盖面。充分发挥互联网政务信息数据服务平台、政府门户网站增设法治政府建设专栏的作用，提高政务公开信息化水平。继续创新普法工作宣传形式，加大普法教育力度，深入推进“八五”普法宣传活动，确保每一项活动都取得实效。

（三）深化法治政府建设，提升依法行政能力。结合单位工作实际，按照自治区、吴忠市、青铜峡市关于法治政府建设的文件要求，巩固法治政府建设示范市创建成果，持续抓好规范行政执法、优化法治化营商环境等重点工作，充分挖掘我市商贸流通领域特色亮点工作。

                                              青铜峡市商务和投资促进局

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