青铜峡市人民政府

2022年以来，裕民街道坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央和区市法治政府建设各项决策部署，不断完善工作机制，扎实推进“法治街道”建设工作，严格落实依法行政、公正执法，进一步规范行政权力运行，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。
    一、工作开展情况
   （一）全面落实法治建设主体责任。一是加强组织领导。将法治政府建设纳入年度工作计划，每年向市政府报告上一年度法治政府建设情况。成立裕民街道法制审核工作领导小组，定期听取有关法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，党工委主要负责人召开了2次法治政府建设专题会议，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将履行职责情况列入年终述职内容。落实“四清单一办法”，按照《裕民街道“谁执法谁普法”责任制四个清单及考核评价办法》，各社区、办（中心、所）明确任务分工、责任人，将普法工作纳入街道效能目标管理考核，全面落实普法工作任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓的工作格局。二是加强教育培训，将街居干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容，制定《中共裕民街道党工委理论学习中心组2022年专题学习计划》，将《宪法》《民法典》《行政法》等法律法规列入学法内容，牢固树立街居干部法治思维，增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。全年共开展法律培训8次，组织法治知识考试4次。三是加强宣传教育。深入开展“八五”普法、法律“七进”活动，落实“一户一法律明白人”，10个社区全部实现“一社区一法律顾问”，通过安装视频咨询电话，随时为辖区居民提供法律咨询，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围，律师参与矛盾纠纷调解3次，开展法治讲座8场次。四是加强行政应诉。全面落实行政机关法定代表人出庭应诉制度，加强行政应诉工作规范化建设，切实发挥街道党政主要领导在化解行政争议、促进依法行政、推进法治建设方面第一责任人的职能作用，助力优化法治环境，为经济社会高质量发展提供法治保障。目前，街道无涉行政诉讼案件。

（二）全面落实基层审批便民化改革。坚持以“就近办理、一次办好”为工作目标，全面落实“一网、一门、一次、一窗”的改革举措，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，不断深化街道民生服务中心建设。加大推广宁夏政务服务网和“我的宁夏”手机App使用力度，实现群众办事“一网通办”，推行社区建立“窗口＋网格员”代办服务模式，实现更多政务服务事项办理“不出社区”不跑路。截止目前，大厅办件4658件，办结率100%。

（三）完善依法行政制度体系。完善行政规范性文件管理和制度建设，严格落实规范性文件“三统一”制度，不断强化文件备查审查、有效期等各项规范性文件的监督检查。成立清理工作领导小组，开展行政规范性文件集中清理工作，及时修改、废止与上位法不一致、与改革发展要求不相适应的政府规章和规范性文件，进一步加大精文提质力度，保证政策措施合法、适用、可行，并及时将结果上报、备案。按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则，街道共清理出11个行政规范性文件，其中废止行政规范性文件2件，保留9件。

（四）重大行政决策科学民主合法。一是做好决策论证，完善重大事项决策机制、健全行政行为（执法）问责和过错责任追究机制，建立健全征求意见制度、公开听证制度、专家论证制度、合法性审查制度、决策实施评估制度等决策保障机制，提高决策的民主化、科学化、法治化水平。二是做好信息公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政务公开工作流程，严格审核、签发、公开程序确保发布信息准确、及时、完整。依托小微权力监督一点通平台，建立社区小微权力清单，定期对党务、居务、财务等内容定期公示。聘请政务公开监督员16名，专门负责街道社区政务公开工作开展情况的监督和居民群众的意见建议的反馈工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（五）行政执法严格规范公正文明。一是进一步深化综合执法改革，推行一支队伍管执法、一张清单管全责、一套制度管执法、一个号码管投诉的“四个一”模式，有效提升执法效能。目前街道综合执法办公室13名在职在编干部全部通过全区执法人员资格考试，执法设备也全部配齐。二是落实综合行政执法“三项制度”（即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定审核制度）。按照下放的权力清单，编制执法流程，逐步开展日常巡查、接受投诉举报、协调调查取证等工作，确保综合执法工作放得下、接得住、用得好。三是深入开展大排查，检查223家商业网点，督查发现问题46个，限期整改16家，对20家物业企业，113个居民小区现场排查消防隐患138处，督导整改138处，限期整改物业企业3家。在各小区集中开展清理私拉电线、充电、高空抛线专项治理活动，共清理整治各类电动自行车高空甩线充电830余辆次，通过联合执法，电动自行车乱停乱放，占用堵塞疏散消防通道等安全隐患得到有效治理。开展沿街“二合一”、“三合一”场所消防安全排查，共排查410家，签订防火公约410份。全面落实自建房“百日攻坚行动”安全专项整治工作，对33户经营性自建房进行整治，彻底消除安全隐患。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是深入开展矛盾纠纷排查。持续开展婚恋家庭、宗教等领域的矛盾纠纷排查工作，定期组织街居干部、警务助理员、网格员走访入户，摸底排查辖区矛盾纠纷。二是推行社区民警担任社区党委（总支）副书记、社区助理，构建社区民警指挥负责、辅警和各种社会综治力量参与的1+X+N工作模式，强化平安社区建设。在各类敏感、重要时期，开展包保责任制，做好信访排查，实行“零报告”制度，及时将矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是完善社区矫正机制。学习宣传贯彻《中华人民共和国社区矫正法》，健全完善社区矫正工作机制，进一步实现重点执法环节无缝对接，推动监禁与非监禁刑罚执行制度优势互补。把好“三关”，每月定期组织报到、集中教育、公益劳动、思想汇报，最大限度地防范社区服刑人员再犯罪风险。截至目前，街道裕民司法所在册社区矫正对象36人，其中缓刑35人、暂予监外执行1人。新接收社区矫正人员32人，解除20人，做社区矫正前调查25人。四是多方联动助推矛盾化解。统筹整合分散在公安、司法、劳动仲裁、工、青、妇等部门的调解力量，完善街道联调中心，借助专业、行政、对口部门优势，化解涉诉涉法、疑难复杂矛盾纠纷，形成警律联调、警司联调、警行联调、警民联调的大调处格局，截止目前，已排查调处矛盾纠纷165起，调处化解率100%。

（七）重大突发事件依法预防处置。一是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。面对“4·06、9·20、10·20、10·23”突发疫情，组织社区利用小喇叭，借助公众号、网格群、朋友圈宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》，让辖区居民掌握疫情最新动态，提醒居民主动报备行程，配合疫情防控工作，在法治轨道上统筹推进疫情防控。二是定期开展应急演练。通过对突发事件的系列培训，帮助群众掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障其生命财产安全，提高群众应急意识。组织街道应急管理人员和基干民兵应急力量参加应急演练和基地化轮训，熟悉突发事件情景，让应急熟练程度和实战技能再上新台阶。

二、存在的问题

虽然街道法治政府建设工作在党工委、办事处的正确领导下，不断向纵深推进发展，但是，距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力较薄弱，街道具有法律专业知识背景的人员较少，基层执法人员力量偏弱；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不足，对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识还不足，社区法律顾问制度作用发挥还不够。二是法治意识宣传不到位，学法守法的氛围仍不够浓厚。一些干部学法用法的表率作用发挥的还不够，民主决策、依法决策意识不强，存在凭工作经验决策的现象；居民依法参与社区事务的参与性还不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，就会出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象。三是行政执法“三项制度”推行不够全面，落实不够到位。对行政执法“三项制度”认识不足，重视不够，落实不到位，在行政执法活动中存在执法程序缺失、流程不规范等问题，没能实现行政执法行为全过程留痕，可追溯管理仍有待继续加强。

三、下一步工作思路

法治政府建设必须高标准、严要求，一步一个脚印落实每项工作，下一步，我们将继续查漏补缺、抓弱补强：一是不断加强学习培训，提高依法行政能力。继续抓好学法、知法、守法和依法行政的教育活动，将干部学法用法情况作为考核干部、任用干部的重要依据。二是提升硬实力，推进依法行政能力上台阶。积极对接编办，加快街道综合执法中队建设进度。严把执法队伍“入口关”，加强行政执法人员培训和执法经费保障，推进“三项制度”强化完善，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，不断提高依法执法的能力和水平。三是扩大覆盖面，确保法治宣传教育无死角。通过举办培训班、党工委理论中心组学习、街居两级干部集中学习、学法考试等方式提升学习效果，并形成制度化、常态化普法教育工作机制，提升全体领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和履职能力。继续创新普法工作宣传形式，加大普法教育力度，深入推进普法宣传“七进”活动，确保每项活动都取得实效，营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

                   青铜峡市裕民街道办事处

                   2023年2月10日