青铜峡市人民政府

2022年在市委、市政府的正确领导下，叶盛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、自治区全面依法治区工作会议精神，深入开展和推进法治政府建设工作，全面完成了我镇2022年度法治政府建设各项工作任务。现将叶盛镇2022年工作情况简要汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实责任。我镇高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设与各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是健全组织，明确责任。进一步明确领导职责，成立以党政主要负责人为双组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、各村（社区）负责人为成员的法治政府建设领导小组，安排专人负责法治政府建设工作。形成了党委统一领导、党政齐抓共管、各办（中心）协同配合的工作格局。二是坚持将法治政府建设纳入年度领导干部述职和效能目标考核内容，镇党委书记、政府镇长带头落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，专题汇报法治建设履职情况，各分管领导结合分管工作实际，逐一向镇党委汇报年度法治政府建设工作履职情况，切实推动法治建设第一责任人职责全面落实。三是将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，镇党委班子成员、各办（中心）负责人共同研究法治宣传、行政执法、政府采购等工作，及时决策部署，2022年共召开法治政府建设工作会议7场次，党委专题会议研究4场次，严格落实党政领导班子年度述法制度，把法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容，确保各项工作在法治轨道中推进。四是结合我镇实际，制定《叶盛镇法治政府建设工作实施方案》。坚持将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”纳入党委理论中心组、干部理论学习中，每月定期对习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”进行专题研讨。开展党委中心组理论学习15场次，组织干部集中学习12场次，举办习近平法治思想专题讲座8场次，开展公共法律知识测试5次。制定《叶盛镇2022年领导干部普法学习计划》，将镇村干部学法用法守法作为法治政府建设工作的重要内容，加强领导干部的法治培训，树牢领导干部的法治思维，提高依法行政的能力和水平，确保各项工作有序推进。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。始终坚持把法治政府建设工作摆在突出位置，循法而行。一是健全完善重大行政决策制度。我镇党委、政府不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。对涉及社会公共利益和专业性、技术性较强的决策事项，均经过论证并听取社会公众意见，并组织政府法律顾问配合参与重大行政决策与合法性审查，2022年法律顾问参与重大行政决策、重大事项论证，提供法律意见次数3次，确保依法决策。二是认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件、政策性文件。梳理2011年至今893份政府文件，核查出行政规范性文件3份，其中宣布失效2份，保留1份，已通过政府网站发布。三是认真落实法律顾问制度，聘请古峡律师事务所李晖为我镇法律顾问，为我镇作出重大决策提供法律建议。充分发挥“一村（社区）一顾问”作用，为10个村1个社区配备集电话、法律咨询、案例查询等功能于一体的“小律”智慧公共法律服务可视化桌面机，并要求包村律师定期下村，为群众化解重大疑难矛盾纠纷提供专业服务，已为群众提供法律咨85人次，审查受理法律援助6件。四是提升行政应诉水平。认真贯彻执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，建立行政败诉案件责任追究机制，不断规范和改进行政应诉工作，2022年全镇未发生行政应诉案件。

（三）规范行政执法，推进政务公开。结合推进基层整合审批服务执法力量改革的工作要求，推动法治政府建设再上新台阶。一是加强执法干部队伍建设。按照市委依法治市委员会工作要求，及时对我镇综合执法办公室领导进行调整，决定由政府镇长直管，副镇长协助管理，加强镇干部尤其是行政执法人员的法律法规学习，不断提高执法人员的学法用法能力和办案技巧，组织全镇在编在岗干部积极参加行政执法考试，全镇现有取得行政执法资格人员18名，全面消除无证执法隐患。二是规范行政执法。按照“一个清单”（即行政执法清单），承接基层执法事项66项，落实“三项制度”（即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定审核制度）、做到“六统一”（即统一执法车辆、执法服装、标志标示、执法文书、执法证件、执法记录仪），严格落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面、准确、及时、做到事前公示信息准确、事中公示程序完整、事后公示结果及时。实现基层行政执法全面规范，加大了行政处罚力度，土地违法处理9起、违法取水处理3家，联合市农业农村局、自然资源局等部门开展焚烧秸秆执法20起，批评教育、责令义务巡火6起，联合市生态环境局开展环保检查1起，拆除乱搭乱建3处，阻止违法占地施工2处，依法对违反安全生产法五星村大型沼气池安全隐患进行整改，责令主体责任人聘请专家监测，目前正在整改中，充分发挥乡镇执法作用。三是深化行政审批制度改革，规范“一站式”审批服务。联系公安、市场监管等职能部门进驻民生服务中心，全面推行“一窗受理，集成服务”审批模式承接政务服务事项由45项扩增为166项，要求窗口工作人员熟悉所有业务，将从前的“专科大夫”变为“全科医生”，统一工作制服，添置办公设备，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。四是规范政务公开，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作要求，全面推进政务信息公开。定期将各办（中心）工作职责、办理事项及流程进行公开。在政府微信公众号等新媒体平台发布政府工作重点、民生工程、结对帮困等政务信息65条；及时将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容在公开栏公开；设立政务查询点，方便群众查阅公开文件，切实保障群众的知情权和参与权。

（四）强化社会治理，维护社会稳定。一是深化矛盾纠纷排查调处，落实“以网定格、以格定人、以人定责”的网格化管理体系，共建立1个镇级网格、11个村级网格、79个村组网格，全面开展矛盾纠纷排查化解专项工作。发扬新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解专项整治工作长效机制，通过自上而下、自下而上排查化解，全力解决出现的矛盾纠纷，2022年全镇共调处解决各类矛盾纠纷204起，办理网上自办信访案件12件，网上转办信访案件7件。二是全面实行信访维稳形势评估机制，对重大信访问题、信访积案由镇党委确定相关领导、部门负责人及相关村（社区）采取包保化解的措施全力解决。对排查出的重点信访问题和重点信访人员采取专人专班专案管控，未发生进京赴银到吴越级上访案件和重大群体性事件。三是加强特殊人员管控，聚焦肇事肇祸精神病、刑满释放、社区矫正、吸毒等特殊群体，连续两年新增吸毒人员零增长，管控人员零脱失，管理服务质量不断提升。四是加强法治宣传，结合“八五”普法，开展宪法、民法典、行政处罚法等普法宣传25场次，创新开展“以案释法基层行”、普法对象“全覆盖”、农村“法律明白人”培训讲座等活动18次，深入到叶盛农贸市场、各村（社区）开展防范电信诈骗和法治宣传活动6余次，营造浓厚法治氛围。

二、存在的问题

2022年我镇法治政府建设取得了一定的成绩，但还不同程度的存在一些问题。一是理论学习主动性有待进提升，对相关法律法规的学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是法治宣传有待加强，在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一。三是依法行政能力有待提高，部分干部对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作中的需要，依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一步工作思路

2023年，叶盛镇将立足新起点，持续学习贯彻习近平法治思想，继续完善党委统一领导、政府依法执政、全社会共同参与的新时代法治建设格局，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为促进叶盛镇更好更快发展，提供有力的法治保障。

（一）加强普法教育，营造法治氛围。深入抓好领导干部学法用法，加强干部自身队伍建设，开展法律培训，努力提高全镇领导干部法律素质和依法办事能力，从源头抓起，落实普法责任。切实加强法治宣传氛围的营造，通过丰富的宣传活动，广泛宣传法律、法规，树立模范典型，报道先进事迹，营造行政执法的良好氛围，引导群众树牢法治意识，提高群众的参与度，提升群众对法律的信任度。

（二）严格规范执法，深入推进法治政府建设。进一步完善行政执法相关制度，加大行政执法力度，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大行政执法决定法治审核制度，深化行政执法责任制，健全依法决策机制，深入推进法治政府建设。

（三）及时归纳总结，提升依法行政水平。要求五办四中心及时归纳总结在依法开展各项工作中的好经验、好做法，定期召开座谈会讨论工作改进办法，全面提升我镇依法行政和法治政府建设水平。

叶盛镇人民政府

2023年2月1日