青铜峡市人民政府

叶盛镇2021年法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室指导帮助下，深入开展和推进法治政府建设工作，叶盛镇认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、自治区全面依法治区工作会议精神，聚焦产业发展、审批服务、行政执法、信访维稳等重点领域，久久为功、持续发力，全面完成了我镇2021年法治政府建设各项工作任务，现将工作报告汇报如下:

一、工作开展情况

（一）突出“三个到位”，健全组织机构。坚持将法治政府建设与各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，不断健全组织机构，确保工作落实有力。一是组织领导到位。严格履行党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，成立了以党政主要负责人为双组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、各村（社区）负责人为成员的法治政府建设领导小组，安排专人负责法治政府建设工作。形成了党委统一领导、党政齐抓共管、各办（中心）协同配合的工作格局。二是研究决策到位。将法治政府建设工作纳入党委、政府的重要工作议程，镇党委班子成员、各办（中心）负责人共同研究法治宣传、行政执法、政府采购等工作，及时决策部署，今年来召开法治政府建设工作会议3场次，党委专题会议研究2场次，确保各项工作在法治轨道中推进。三是规划部署到位。结合我镇实际，制定《叶盛镇2021年法治政府建设工作实施方案》。坚持将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论中心组、干部理论学习中。开展党委中心组理论学习2场次，组织干部集中学习8场次，举办习近平法治思想专题讲座4场次，开展公共法律知识测试3次，确保各项工作有序推进。

（二）聚焦“三个全面”，推进依法行政。紧盯依法行政工作要求，切实把各项工作纳入法治轨道。一是重大行政决策机制全面完善。健全完善重大行政决策机制，对涉及社会公共利益和专业性、技术性较强的决策事项，均经过论证并听取社会公众意见，并组织政府法律顾问配合参与重大行政决策、合法性审查，确保依法决策。二是行政规范性文件全面清理。全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的行政规范性文件、政策性文件。通过梳理近五年893份政府文件，核查出行政规范性文件3份，其中宣布失效2份，保留1份，并通过政府网站公示。三是法律顾问全面覆盖。聘请古峡律师事务所李晖为我镇法律顾问，为我镇作出重大决策提供法律建议。充分发挥“一村（社区）一顾问”作用，为10个村1个社区配备集电话、法律咨询、案例查询等功能于一体的“小律”智慧公共法律服务可视化桌面机，并要求包村律师定期下村，为群众化解重大疑难矛盾纠纷提供专业服务，已为群众提供法律咨询81人次，审查受理法律援助4件。

（三）突出“四个规范”，推进审批服务执法力量改革。结合推进基层整合审批服务执法力量改革的工作要求，推动法治政府建设再上新台阶。一是规范执法干部队伍建设。按照市委依法治市委员会工作要求，及时对我镇综合执法办公室领导进行调整，决定由政府镇长直管，副镇长协助管理，调整3名具备执法资格的干部进入综合执法办公室，加强镇干部尤其是行政执法人员的法律法规学习，不断提高执法人员的学法用法能力和办案技巧，组织全镇在编在岗干部积极参加行政执法考试，全面消除无证执法隐患。二是规范行政执法。按照“五个清单”（行政执法清单、赋权清单、权力清单、政务服务事项清单、属地管理事项主体责任和配合责任清单）”，承接基层执法事项66项，落实“三项制度”（即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定审核制度）、做到“六统一”（即统一执法车辆、执法服装、标志标示、执法文书、执法证件、执法记录仪），联合市农业农村局开展焚烧秸秆执法11起，联合市生态环境局开展环保检查1起，拆除乱搭乱建6处，阻止违法占地施工2处，依法进行违法占地行政处罚1起正在执行中，充分发挥乡镇执法作用。三是规范“一站式”审批服务。联系公安、市场监管等职能部门进驻民生服务中心，承接政务服务事项由45项扩增为166项，要求窗口工作人员熟悉所有业务，将从前的“专科大夫”变为“全科医生”，统一工作制服，添置办公设备，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。四是规范政务公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作要求，全面推进政务信息公开。定期将各办（中心）工作职责、办理事项及流程进行公开。在政府微信公众号等新媒体平台发布政府工作重点、民生工程、结对帮困等政务信息58条；及时将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容在公开栏公开；设立政务查询点，方便群众查阅公开文件，切实保障群众的知情权和参与权。

（四）聚焦“四个深化”，强化社会治理。一是深化矛盾纠纷排查调处，全力维护社会稳定。落实“以网定格、以格定人、以人定责”的网格化管理体系，共建立1个镇级网格、11个村级网格、79个村组网格，全面开展矛盾纠纷排查化解专项工作。发扬新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解专项整治工作长效机制，通过自上而下、自下而上排查化解，全力解决出现的矛盾纠纷，2021年全镇共调处解决各类矛盾纠纷246起，,办理上级信访部门转交案件9件，自办信访案件9件。。二是深化信访诉求包保。全面实行信访维稳形势评估机制，对重大信访问题、信访积案由镇党委确定相关领导、部门负责人及相关村（社区）采取包保化解的措施全力解决。在全国“两会”“七一”期间，对排查出的重点信访问题和重点信访人员采取专人专班专案管控，未发生进京赴银到吴越级上访案件和重大群体性事件。三是深化特殊人员管控。聚焦肇事肇祸精神病、刑满释放、社区矫正、吸毒等特殊群体，加强人员管控服务，目前在册吸毒人员113人，其中社区戒毒4人，社区康复2人，社会面有吸毒史4人，戒断三年未复吸98人，服刑6人，死亡2人，强制隔离戒毒0人。社区戒毒康复执行率达到100%，戒断三年未复吸巩固率89.19%，强戒出所未满三年管控率80%，毛发采集率达到80%，实现连续两年新增吸毒人员零增长，管控人员零脱失。登记在册精神病患者101人。（其中：3级及3级以上的精神病障碍患者19人，有肇事肇祸倾向的4人），已全部纳入防控范围，管理服务质量不断提升。四是深化普法宣传。结合“八五”普法，开展宪法、民法典、行政处罚法等普法宣传21场次，创新开展“以案释法基层行”、普法对象“全覆盖”、农村“法律明白人”培训讲座等活动16次，深入到叶盛农贸市场、各村（社区）开展防范电信诈骗和法治宣传活动8余次，营造浓厚法治氛围。

二、  存在的问题

（一）法治宣传有待进一步加强。在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一，虽然通过各种宣传普法教育活动，全民的法治意识有了很大提升，但大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老人、妇女、儿童”，普法教育组织难，效果不明显。

（二）依法行政能力有待进一步提升。镇干部用法能力参差不齐，参加法治培训学习次数较少，部分干部对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够，依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一步工作思路

下一步，叶盛镇将持续学习贯彻习近平法治思想，继续完善党委统一领导、政府依法执政、全社会共同参与的新时代法治建设格局，落实法治政府建设的各项目标任务，为我市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供基层法治保障，把习近平法治思想更好地转化为基层法治建设的生动实践。

（一）加强法治教育，严格落实普法责任制。深入抓好领导干部学法用法，加强干部自身队伍建设，开展法律培训，努力提高全镇领导干部法律素质和依法办事能力，从源头抓起，落实普法责任，通过丰富的宣传活动，广泛宣传法律、法规，树立模范典型，报道先进事迹，营造行政执法的良好氛围，引导群众树牢法治意识。

（二）完善相关制度，深入推进法治政府建设。进一步完善行政执法相关制度，加大行政执法力度，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大行政执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制，健全依法决策机制，深入推进法治政府建设。

（三）及时总结整理，提升工作水平。要求五办四中心及时归纳总结在依法开展各项工作中的好经验、好做法，定期召开座谈会讨论工作改进办法，全面提升我镇依法行政和法治政府建设水平。

叶盛镇人民政府

2022年1月21日