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陈袁滩镇2021年度法治政府建设工作报告

索引号 640381033/2022-00004 文号 生成日期 2022-02-22
公开方式 主动公开 发布机构 陈袁滩镇 责任部门

陈袁滩镇2021年度法治政府建设工作报告

2021年,陈袁滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,积极总结巩固““七五”普法”经验成果,全面落实《青铜峡市委全面依法治市委员会2021年工作要点》要求,扎实推进“八五普法”,努力提升法治政府建设水平,为推进青铜峡市成功创建全国法治政府示范县做出陈袁滩贡献。

一、主要工作成效

(一)加强组织领导,奠定依法行政基础

一是健全组织机构,把好方向。成立以镇党委书记、镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组,形成主要领导负总责,分管领导各负其责,各站所、村(社区)广泛参与的工作机制,细化责任目标,层层分解落实,构建陈袁滩法治网格化建设格局。二是完善制度建设,抓好落实。镇党委多次召开专题会议,研究部署法治政府建设工作,制定《陈袁滩镇法治政府建设2021年度方案》《2021年陈袁滩镇普法依法治理工作安排》等工作方案,按照工作方案开展各项工作,做到有规划、有步骤、有总结,确保工作落到实处。三是压实领导职责,做好表率。充分发挥党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责,将述法作为年终述职重要内容。严格按照《陈袁滩镇党委理论中心组学法制度》,每年集中学法次数不少于12次,并结合冬季轮训等时机综合开展普法教育,提高了全镇领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)强化法治思维,提高依法行政能力

一是制定一套系统全面的学法用法制度。结合实际,突出重点,制定《陈袁滩镇领导干部自学法律制度》《陈袁滩镇法律知识学习培训制度》《陈袁滩镇领导干部学法用法制度》等制度,采取轮训、讲座、研讨、自学等多种形式将制度落入实处,举办法治讲座6次,开展习近平法治思想培训班3次,法治业务培训班4次,切实提升干部依法履职能力,推动学法用法走深走实。二是建立一支素养扎实的法治人才队伍。配齐配强人员力量,截至2021年10月,陈袁滩镇共计在编人员55人,持有《宁夏回族自治区行政执法证》人员9人,法治队伍更加专业,行政执法更加规范。村(社区)积极开展基层民主法治示范村创建活动和农村“法律明白人”培养工程,扩大农村基层民主,完善村民自治,加强法律“八进”,提高自然人的法律素质,同时各村(社区)共配备人民调解员共45名,培育法律明白人骨干54人、法律明白人1225人。三是搭建一个比学赶超的法治学习平台。以考促学、以学促用,组织全体镇领导干部参加《民法典》《全面依法治市应知应会》等法律基础知识线下考核测试,组织参加《宪法》《行政处罚法》线上测评,合格率达到98%,进一步提高领导干部对法治政府建设的参与率和知晓率。四是出台一套注重实效的法治考核办法。以法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,制定《陈袁滩镇机关干部职工考核管理办法》《2021年陈袁滩镇落实普法责任制“四清单一办法”》,将学习落实“八五普法”、参加法律法规学习出勤情况纳入年度考核,作为评先评优的重要依据。

(三)开展“八五”普法宣传,打造法治宣传新高地

一是筑牢法治宣传阵地。利用已建立的2个法制宣传阵地进行法治宣传,更换镇、村普法宣传长廊、广场展板6块,悬挂法治宣传标语30余条。让广大群众在休闲娱乐的同时,潜移默化地学习法律知识,不断推进社会主义法治文化建设。二是营造法治宣传氛围。利用农闲开展“送法下村”,借助综治宣传月、“12.4宪法日”,加大普法宣传力度,利用图片展板、广播电视、报刊、横幅标语、微信公众号等载体,广泛宣传习近平法治思想,活动期间镇村共悬挂各类横幅标语50余幅,发放各类宣传材料800多份,在全镇营造了浓厚的法治氛围。三是丰富法治宣传内容。开展冬季党员轮训工作,采取“2+X”形式即“疫情防控、换届选举+法治宣传”推进普法工作,切实提高村民疫情防控、换届选举法律法规意识;开展婚姻家庭普法专题讲座,预防婚恋纠纷“民转刑,刑转命”,可防控命案明显下降;联合市司法局、教育局、公安局开展“守护儿童”活动,讲解《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识,增强全社会保护未成年人责任意识、法治观念。四是落实法治宣传责任。压实“谁执法谁普法”责任制。修订完善陈袁滩镇普法责任制“四清单一办法,狠抓普法责任主体落实,细化执法部门普法责任。今年以来面对电信诈骗案件频发,陈袁滩镇高度重视,开展“345”工作法,层层压实责任,具体抓好落实,开展集中宣传50余次,入户宣传1万余次,线上宣传5000余次,进一步提升人民群众的法治观念。

(四)多措并举,规范行政执法

一是深化行政执法体制改革。整合资源成立镇综合执法办公室,配备干部6名,实现一支队伍管执法。按照要求制定陈袁滩镇行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,促进严格规范公正文明执法。二是配齐配强执法设备。按照执法要求,配备执法车1辆,执法记录仪2台、设置装配柜1台,客观记录执法全过程,保障执法人员合法权益。三是建立完善法律顾问制度。聘请古峡律师事务所法律顾问与镇政府签订法律顾问协议书,充分发挥“一村一顾问”作用,要求包村律师定期下村,每月到所服务村(社区)累计服务8小时,每半年举办1次法治讲座,为群众化解重大疑难矛盾纠纷提供专业服务,实现镇村全覆盖。目前,我镇五村两社区共聘用律师8名,参与法制审核1次,化解矛盾纠纷调解8起。行政诉讼1起,提出法律意见书1份。四是推进行政执法常态化。年内开展安全执法检查23场次,实施执法行动9次,签订“三个规定”公开承诺书61份,并按规定对卷宗进行归档,编制音像记录清单,有效保证“三个规定”落地生根。

(五)坚持依法决策,提升法治政府公信力

一是规范依法履职边界。根据青铜峡市乡镇(街道)权责清单要求,制定印发《陈袁滩镇权力清单》《陈袁滩镇政务服务事项清单》等五个清单,明确权责界限,按年度实行动态管理。二是加强规范性文件清理工作。制定《陈袁滩镇关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作实施方案》,切实做好行政规范性文件制定、清理和发布工作。经党委研究决定,对2013年至2021年的行政规范性文件进行集中排查清理,宣布失效63件、保留6件,相关决定已备案公示。三是完善重大行政决策制度。建立健全陈袁滩镇重大事项决策制度,对于重大行政决策逐项开展公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序,公布了《陈袁滩镇唐滩村“多规合一”村庄编制规划》重大决策事项目录。

(六)加强社会治理,积极化解社会矛盾

一是持续深化全域网格积分超市运用。发动广大群众共同参与矛盾纠纷排查化解,引导邻里间互帮互助,形成一方有难、多方支援的良好氛围。我镇韵欣苑社区全域网格积分治理亮点被宁夏日报、宁夏法治报、吴忠日报、青铜峡新闻等媒体等媒体广泛报道,成效得到社会认可。二是加强矛盾调处。整合信访、司法、人社、农业、公安、民政、国土、综合执法等资源力量,建立人民调解、行政调解、司法调解、律师调解的“四调联动”矛盾纠纷调处化解室。我镇坚持以网定格、以格定人的原则,全镇范围内共建立1个大网格、7个中网格、105个小网格,全面开展矛盾纠纷排查化解专项工作,建立健全矛盾纠纷排查化解专项整治工作长效机制,截至目前,全镇共排查化解矛盾纠纷65起。三是加强重点人员管控。联合辖区派出所按照“双四色”管控措施,对全镇103名社会吸毒人员,41名刑满释放人员,16名社区矫正人员,5名非法参与教派人员,144名精神障碍患者,22名重点信访人员,进行重点关注,了解其家庭生活状况。今年以来全镇无民转刑、刑转命案件发生。

(七)强化政务公开,打造“阳光政府”

一是全面推行政务公开。着力抓好政务公开栏建设,依托村级惠民政策公开群、“生态旅游小镇陈袁滩”微信公众号、民生大厅政务公开栏、便民信息查阅点等,及时公示更新政务动态、发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点,成立村务监督委员会,确保村级公共权力阳光规范运行。二是自觉接受各类监督。通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式,自觉接受群众的社会监督。在政府大楼一楼设置匿名意见箱,开通投诉监督热线(0953-2721444),及时受理收集到的投诉意见。三是完善民生服务中心运行机制。规范民生服务中心建设,将群众常办、难办的事项统一纳入民生服务中心集中办理,努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作目标,提高服务质量。

二、存在的问题

我镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,取得了一定实效,但与法治政府建设的要求还存在一定差距。一是法治宣传有待进一步加强。在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够,法治宣传方式单一,虽然通过各种宣传普法教育活动,全民的法治意识有了很大提升,但大多数农村青壮年外出务工,留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”,普法教育组织难,效果不明显。二是依法行政能力有待进一步提升。政府缺乏相关法律专业人才,镇干部依法行政能力参差不齐,依法行政的程序性强,一些干部依然存在执法行为不规范现象。三是创新亮点有待进一步挖掘。对依法行政和法治政府建设的理解不够深入,对法治建设工作的创新不够,亮点单一的问题依然存在。四是群众守法用法的意识不高。农村群众文化程度普遍不高,出现矛盾冲突、利益纠葛时,信访不信法的现象依然严重,工作阻力大。

三、下一步工作计划

我镇将一步一个脚印落实法治政府建设每一项工作,查短板、补弱项、促提升,高标准、严要求推进“八五普法”。

(一)继续健全行政决策制度

严格落实重大行政决策合法性审查制度、听证制度、专家咨询制度、集体决定制度,完善重大事项决策规则和程序,进一步健全重大行政决策实施评价制度、行政决策责任追究制度等,杜绝滥用职权,防止随意决策。

(二)继续加强依法行政考核措施

按照自治区、吴忠市、青铜峡市有关依法行政考核办法、要求,进一步加强全镇依法行政考核工作,加强组织协调,整合考核力量,健全工作机制,明确相关责任,以考核促工作,不断提高各站所依法行政工作水平。

(三)继续加大法制宣传力度

继续坚持干部职工学法制度,通过法制讲座、法律培训、集体学法等多种形式开展执法人员培训,促使干部职工掌握基本法律法规及规章制度,提高对依法行政认识,自觉依法履职,用法治思维解决行政管理,不断提高依法行政能力和执法水平。

(四)继续规范法治队伍建设

抓好培训,提高队伍素质。执法人员取得有效执法证件,具备执法资格;同时,开展岗前培训,学习相关法律知识和行政执法专业知识,建立定期学习制度。

下一步,我镇将继续全面落实青铜峡市关于法治政府建设、依法治市的各项部署要求,坚持以创建促提升,以示范带发展,持续深化法治政府建设各项工作,努力建设更高水平的法治政府。


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