青铜峡市人民政府

按照财政部《关于提前下达2024年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2023〕87号）和《2024年中央粮油等重点作物绿色高产高效行动实施方案》要求，结合青铜峡市冷凉蔬菜产业发展情况，我市聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扎实开展高产高效、资源节约、生态环保等技术模式示范推广，旨在提升瓜菜作物单产水平，示范带动大面积均衡增产增效，保障重要农产品稳定安全供应。结合我市生产实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕加快建设农业强国重大战略部署，坚持把保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，以绿色发展为导向，以促进瓜菜增产和农民增收为目标，以提升单产为主攻方向，组织开展绿色高产高效行动，加强统筹、整合力量、集中资源，聚焦关键作物，加强技术集成，示范带动大面积均衡增产和效益提升，夯实重要农产品稳定安全供应。

二、实施目标

2024年建立蔬菜绿色高产高效示范县1个，打造2个1000方，辐射带动1万亩以上，建立设施蔬菜连作障碍综合治理技术示范区200亩以上，示范推广面积1000亩以上。全面围绕集中连片、基础条件较好的设施和露地瓜菜生产基地，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推广应用番茄、辣椒、黄瓜等主栽蔬菜优良品种，集成推广集约化育苗、秸秆生物反应堆、水肥一体化、蚯蚓生物、“三零”绿色生产、病虫害绿色防控、农机农艺融合等绿色提质增效生产技术，建立设施蔬菜连作障碍综合治理试点，总结梳理关键技术模式，辐射带动周边产区推广应用。

三、实施内容

（一）1000亩以上设施、露地蔬菜绿色高产高效技术示范区。

1.1000亩以上设施蔬菜绿色高产高效技术示范区（占地面积）：

（1）核心示范区10栋棚（占地面积30亩）。10栋温室集中展示蔬菜优新品种、优新技术、高效栽培模式，重点示范蚯蚓生物套种套养、秸秆生物反应堆、增施微生物菌剂（肥）、番茄潜叶蛾防治、病毒病防治等技术模式，集成集约化育苗、机械化耕作、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术。

①蚯蚓生物技术：示范蚯蚓生物技术2栋，推广设施套种套养和露地尾菜处理2种模式，套种套养模式采用大行距栽培，蔬菜种植与蚯蚓养殖同时进行，改良设施土壤，提升蔬菜产品品质。

②秸秆生物反应堆技术。示范秸秆生物反应堆技术2栋，采用南北向或者东西向大行距高密栽培方式，示范行下内置式或行间内置式秸秆反应堆技术。

③“三零”技术：示范“三零”技术2栋，推广零化学肥料、零化学农药、零化学激素“三零”蔬菜绿色生产技术，通过分析测定蔬菜基地土壤营养状况，按照施肥计划施用水溶性碳水化合物含量高的中熟堆肥、氨基酸、矿物质和中微量元素等肥料及微生物菌剂，对土壤进行太阳热养生处理，改良土壤结构，加速养分分解，提升蔬菜抗逆性和品质。

④生物菌肥（剂）施用技术：示范生物菌肥（剂）施用技术2栋，种植作物和栽培方式根据各地实际情况自行安排，具体示范光合细菌菌剂、木醋酵素液、蝇蛆甲壳素、安琪酵母营养肥、颐康益生微生物菌剂、蚯蚓全营养生物液体肥等5—6种生物菌剂，提升作物抗病性和抗逆能力。

⑤番茄潜叶蛾诱杀技术。示范番茄潜叶蛾诱杀技术1栋，定植后安装色板引诱，同时采用性信息素诱杀，适时科学地采用化学药剂进行防治。

⑥病毒病防治技术。示范病毒病防治技术1栋，以免疫诱抗类产品、病毒钝化产品、植物促生产品及杀虫剂为主要防治产品。杀虫剂通过黄、蓝板的监测控制，定期检查黄、蓝板，如果发现有粉虱或者蓟马的踪迹及时进行用药防控。

  （2）生产示范区970亩：重点示范配套黄蓝诱虫板、生物制农药等生物技术及起垄、打板、覆膜、定植、施肥、旋耕等机械，机械化率达65%；集成瓜菜优新品种、集约化育苗、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机农艺融合等技术；结合产业发展特色，整理1—3个瓜菜标准化生产技术规程。

2.1000亩以上露地蔬菜绿色高产高效技术示范区：（1）核心示范区（5亩）：集中展示蔬菜优新品种、优新技术、高效栽培模式，重点示范蚯蚓生物、秸秆生物反应堆、蓟马绿色防控、富硒蔬菜种植等技术模式，集成集约化育苗、机械化耕作、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术。

①蚯蚓生物技术：示范蚯蚓生物技术1亩，推广设施套种套养和露地尾菜处理2种模式，套种套养模式采用大行距栽培，蔬菜种植与蚯蚓养殖同时进行，改良设施土壤，提升蔬菜产品品质。

②秸秆生物反应堆技术。示范秸秆生物反应堆技术1亩，采用南北向或者东西向大行距高密栽培方式，示范行下内置式或行间内置式秸秆反应堆技术。

③“三零”技术：示范“三零”技术1亩，推广零化学肥料、零化学农药、零化学激素“三零”蔬菜绿色生产技术，通过分析测定蔬菜基地土壤营养状况，按照施肥计划施用水溶性碳水化合物含量高的中熟堆肥、氨基酸、矿物质和中微量元素等肥料及微生物菌剂，对土壤进行太阳热养生处理，改良土壤结构，加速养分分解，提升蔬菜抗逆性和品质。

④富硒蔬菜种植技术：示范富硒蔬菜种植技术1亩，种植作物和栽培方式根据各地实际情况自行安排，采用叶面喷施生物纳米有机硒的方法，示范富硒蔬菜种植技术。

⑤蓟马绿色防控技术：示范蓟马绿色防控技术1亩，综合应用农业、物理、生物防治技术，科学、合理、安全选用高效、低毒、低残留农药，有效控制蓟马发生。

（2）生产示范区995亩：主要示范杀虫灯（500亩以上）、生物制农药等药剂和设备等绿色防控技术；起垄、打板、覆膜、定植、施肥、旋耕等机械，机械化率达65%；集成瓜菜优新品种、集约化育苗、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机农艺融合等技术；结合产业发展特色，整理1—3个瓜菜标准化生产技术规程。

（二）200亩以上设施蔬菜连作障碍综合治理技术示范区：  

（1）核心示范区5栋（占地面积15亩）：集中展示蔬菜优新品种、优新技术、高效栽培模式，重点示范蚯蚓生物、秸秆生物反应堆、“三零”、土壤消毒防控等技术模式，集成集约化育苗、机械化耕作、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术。

①蚯蚓生物技术：示范蚯蚓生物技术1栋，推广设施套种套养和露地尾菜处理2种模式，套种套养模式采用大行距栽培，蔬菜种植与蚯蚓养殖同时进行，改良设施土壤，提升蔬菜产品品质。通过技术应用，实现种养生态循环。

②秸秆生物反应堆技术。示范秸秆生物反应堆技术1栋，采用南北向或者东西向大行距高密栽培方式，示范行下内置式或行间内置式秸秆反应堆技术。

③“三零”技术：示范“三零”技术1栋，推广零化学肥料、零化学农药、零化学激素“三零”蔬菜绿色生产技术，通过分析测定蔬菜基地土壤营养状况，按照施肥计划施用水溶性碳水化合物含量高的中熟堆肥、氨基酸、矿物质和中微量元素等肥料及微生物菌剂，对土壤进行太阳热养生处理，改良土壤结构，加速养分分解，提升蔬菜抗逆性和品质。

④土壤消毒技术。示范土壤消毒1栋，在深翻过的土地上铺设滴灌管，滴灌管铺好后在管上方覆盖地膜，使用施肥罐进行施药，在滴药前先滴2小时水，接着用施肥罐将威百亩通过滴灌施到地里，每亩用量为25公斤，闷棚时间为10天。如果消毒期间赶上连阴天可以适当延长密封时间。消毒完成后揭膜，用旋耕机深翻土壤。

⑤病毒病防治技术。示范病毒病防治技术1栋，主要防治产品包括免疫诱抗类产品，病毒钝化产品、植物促生产品及杀虫剂。杀虫剂通过黄、蓝板的监测控制，定期检查黄、蓝板，如果发现有粉虱或者蓟马的踪迹及时进行用药防控。

（2）生产示范区185亩：配套黄蓝诱虫板、生物制农药等绿色防控技术；集成瓜菜优新品种、集约化育苗、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机农艺融合等技术。  

（三）辐射目标：2个1000亩以上绿色高产高效技术示范区，辐射带动200亩以上的瓜菜种植基地10000亩以上，200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区辐射带动我市设施瓜菜种植基地1000亩以上。形成适宜我市瓜菜绿色高产高效生产技术模式以及设施蔬菜连作障碍综合治理技术模式，为我市冷凉蔬菜产业发展提供技术支撑，将我市冷凉蔬菜打造成为绿色高产高效产业。

（四）创建特色知名品牌。示范主体结合自身产品优势积极开展绿色、有机食品及GAP认证，创建特色瓜菜品牌，加大产品品牌建设力度，通过宣传推广和市场营销，扩大品牌影响，开拓市场，提高效益，实现品牌化销售。

（五）推进产业化经营。以农民专业合作组织或龙头企业为载体，发展订单生产，建立“公司+农户+基地+市场”联农带农机制，把一家一户的农民组织起来，实行“六统一管理”（统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售），实现产业化经营。整治美化园区及周边环境，提升生产性能，对尾菜、农膜、农药、化肥等农业废弃物必须集中无害化处理（此项内容归入验收必备内容）。

四、实施主体

按照项目建设要求，经实施主体申报，镇场及市农业农村局调查审核，确定由青铜峡市大坝镇蒋东村股份经济合作社在大坝镇蒋东村建设设施1000亩以上绿色高产高效技术示范区，由青铜峡市泽丰农牧专业合作社在邵岗镇二旗村建设露地1000亩以上绿色高产高效技术示范区，由青铜峡市恒源林牧有限公司在青铜峡镇马长滩建设200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区。

五、进度安排

2024年4月，确定项目实施地点，实施主体，制定实施方案，成立技术小组对技术人员和种植户进行培训；落实2个1000亩以上绿色高产高效技术示范区和1个200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区。

2024年5—10月，开展2个1000亩以上绿色高产高效技术示范区和1个200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区创建工作，召开2个1000亩以上绿色高产高效技术示范区和1个200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区技术培训班或现场观摩会。

2024年10—12月，总结项目实施情况，进行验收和公示。

六、资金来源及概算

（一）资金来源

项目总资金来源于中央补贴预算资金200万元。

（二）资金使用环节

1.设施蔬菜高产高效技术示范区1000亩。补贴50万元，补贴30万元，主要用于绿色轻简化、智能化生产相关设施设备、生产资料购置等环节。

2.露地蔬菜高产高效技术示范区1000亩。补贴45万元，补贴30万元，主要用于绿色轻简化、智能化生产相关设施设备、生物制农药、生产资料购置等环节。

3.设施蔬菜连作障碍综合治理示范区200亩。补贴20万元，主要用于绿色轻简化、智能化生产相关设施设备、生产资料购置等环节。

  4.2个1000亩方绿色高产高效技术辐射区10000亩。补贴70万元，主要用于补贴高品质全水溶肥50元/亩、生物制农药20元/亩。

  5.1个200亩设施蔬菜连作障碍综合治理示范区辐射区1000亩。补贴10万元，主要用于补贴生物菌肥50元/亩、土壤修复剂50元/亩。

6.其他费用。5万元，主要用于技术资料印刷、技术培训、标牌制作、专家指导、化验检测等。

七、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立领导小组，具体负责项目的规划设计、组织协调、监督管理、检查验收等工作。成立由市农业技术和农机化推广服务中心技术人员蒋万兵、蔡卫国、吴涛、姚丽、王仙波、牛君霞等技术指导小组，配合项目实施主体负责项目具体实施过程中的协调、督导工作。

（二）加强资金管理。严格执行农业农村部、农业农村厅、财政厅项目资金管理暂行办法的有关规定，本着资金与任务相匹配的原则，规范使用行为。建立项目专账，严格项目资金使用环节，严禁挤占挪用项目资金和超范围支出，确保专款专用。

（三）加强培训指导。青铜峡市农业农村局组织专家和技术员深入标准园，指导农民开展标准化生产，及时解决生产中存在的问题，在生产关键时期举办现场观摩会和技术培训班。

（四）加强绩效考核。项目结束后及时组织进行总结验收，对验收结果予以公示，并将项目公示情况、验收报告和绩效考核报告报送自治区农业农村厅。对于项目执行不到位，有弄虚作假行为的实施主体，在责令整改的基础上，列入“黑名单”，取消项目扶持资格。

附件：1.青铜峡市2024年蔬菜绿色高产高效示范县项目绩效考核方案

2.青铜峡市2024年蔬菜绿色高产高效示范县项目绩效目标表

      青铜峡市农业农村局  

  2024年4月9日      

附件2

青铜峡市2024年蔬菜绿色高产高效示范县项目绩效考核方案

按照《关于印发自治区财政厅预算绩效管理工作考核办法（试行）》的通知（宁财（预）发〔2016〕362号）精神，扎实推进蔬菜产业结构优化调整，进一步加强蔬菜产业项目管理，充分发挥项目资金使用效益，不断提高蔬菜产业项目管理和建设水平，制定本绩效考核实施方案。

一、基本要求

完善考核方案，制定具有科学性和可操作性的考核指标；规范考核程序，遵循县级自验、区级抽验的程序，明确责任分工，强化过程监管，把绩效管理贯穿于项目实施的全过程，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。

二、考核原则

按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则，严格考核程序、考核内容、考核标准，并自觉接受监督，确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核发现的问题，及时整改，持续推进项目管理工作。

三、考核对象

项目承担主体。

四、考核内容

（一）项目管理情况。按照项目实施前期有方案，中期有监督检查，后期有总结验收，加强项目管理，确保足额完成项目任务，规范项目资金支出。主要包括项目实施方案制定、资金管理、宣传培训、档案整理、项目总结验收等方面。

（二）项目任务清单落实及完成情况。根据《青铜峡市2024年蔬菜绿色高产高效示范县项目实施方案》总体任务，2024年建立蔬菜绿色高产高效示范县1个，打造2个以上千亩方，辐射带动1万亩以上，建立设施蔬菜连作障碍综合治理技术示范区200亩以上，示范推广面积1000亩以上。根据具体实施方案，明确任务清单，认真抓好落实。项目实施完成后对照任务清单完成情况进行自验。

（三）项目效果评价情况。对照任务清单、项目绩效目标和资金分配使用，实事求是开展项目效果评价。评价体现任务与资金使用相匹配，资金投入与产出效益相匹配原则，量化产出效益。开展群众满意度调查。强化数据支撑，确保科学评价。

五、评分标准

采用百分制考核，其中：项目管理30分，产出指标25分，效益指标35分，满意度指标10分。评分标准详见附表。

六、考核方式

过程监管：项目任务下达后，青铜峡市农业农村局按照项目资金计划和任务清单，研究制定项目实施方案，报自治区农业农村厅备案。建立项目管理档案，实施过程中，出现的问题调整和变更进入项目档案如实反映，大方向的变更要向农业农村厅提出变更说明。

县级自验：项目完成之后，青铜峡市农业农村局组织有关部门和技术力量开展自查自验自评，形成自验报告和绩效评价报告。

验收步骤和方法：一是专家组听取项目执行单位汇报项目执行情况；二是查阅项目管理档案并质询；三是进行评估认定，并进行汇总；四是提出验收意见，形成验收报告。

七、考核结果

一是县级主管部门将视情况对项目验收结果进行公示。

二是对项目管理到位，工作有创新，成效显著的项目，优先拨付产业项目资金。

三是对项目执行不到位、项目资金支出违规的，视情节轻重，予以通报并责令整改。

四是项目执行严重偏离要求或出现重大技术事故，严重违反财经纪律要求的，提请有关部门追究当事人责任。