青铜峡市人民政府

根据自治区农业农村厅《关于下达2023年第二批中央和自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2023〕18号）要求，结合《青铜峡市国家乡村振兴示范县创建方案（2022—2024）》，为更好推进创建国家乡村振兴示范县目标任务，瞄准全市产业发展的薄弱环节、乡村建设短板弱项，强化资金导向作用，提升乡村全面发展水平，持续推进产业、人才、技术、资金等要素集聚，打造乡村振兴全面振兴示范点，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及习近平总书记视察宁夏重要讲话批示精神、自治区第十三次党代会精神和加快建设乡村全面振兴样板区决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以乡村振兴示范镇村（点）为引领，以增加农民群众收入为目的，以加快设施蔬菜、玉米制种等重点产业现代化建设为主攻方向，聚合人才、技术、资金等资源要素，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，持续提升乡村宜居宜业发展水平，高水平打造宁夏“塞上乐园”乡村示范点，引领乡村振兴示范县创建。

二、目标任务

（一）总体目标

打造成为以产业为基础、以人才为支撑，以文化为灵魂、以生态宜居为底色、以组织为保障的乡村振兴示范点。

（二）具体目标

乡村产业发展提质增效。龙门村农业多功能拓展效益明显、休闲农业发展效益显现，休闲农业和乡村旅游年综合收入达到10万元以上。中庄村、林皋村现代设施农业发展基础基本夯实，林皋村年生产食用菌约600吨，综合产值约600万元；中庄村设施蔬菜、水产养殖综合产值达到80万元以上，优质蔬果、菌类产业成为新的经济增长动能；郝渠村“飞地抱团、村企合一”的发展模式深入推进，养殖园区和种植园区建成运营，乡村产业发展基础更加牢固。

乡村人才基础更加坚实。乡村振兴示范村（点）组建乡村旅游、设施蔬菜、食用菌3支产业技术指导组，每个产业技术指导组不少于1名产业专家型人才、不少于2名“土专家/田秀才”，不少于3名实用性专业技术人员，开展线下线上产业技术指导服务。聚焦乡村建设、公共服务、乡村治理、村级带头人等领域人才开展培训，每个示范点开展不少于20人次乡村技术培训，不断夯实乡村全面振兴各领域人才振兴支撑。

文化振兴建设呈现亮点。围绕乡村振兴示范点特色产业、民俗文化等资源，每个示范村（点）举办1届蔬果采摘节/农业技术交流观摩会/乡村文化艺术节等相关群众文化活动，不断宣传推广特色产品，提升群众“三农”政策知晓率。持续开展文化惠民工程、乡风文明建设工程等文化活动，以丰富的文化内容和创新的文化形式，为广大群众提供个性化的文化活动和文化服务，努力实现农民群众文化素养整体提升。

乡村生态发展底色更绿。乡村振兴示范村（点）宜居和美乡村建设目标基本实现，农业绿色化发展质量更高，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到95%以上；农药包装物回收率、处置率达到100%，农用残膜回收率达到91%以上，化肥、农药使用量下降。农村清洁能源取暖、乡村绿化建设、农村人居环境等领域巩固提升，发展底色更绿，宜居环境更优。

基层组织能力大幅提升。村集体经济组织管理更加规范、经营效益迈上新台阶。龙门村、林皋村、中庄村、郝渠村集体组织收入分别达到80万元、60万元、50万元、40万元。“公司+村集体经济专业合作社+农户”利益联结机制更加完善，集体收益用于村级公共设施设备维修、环境整治、爱心超市、乡村治理等经费占比达到15%以上，村级治理体系健全、治理能力迈上现代化。

三、重点建设任务

建设现代化农业产业链体系。牢固树立大抓产业、抓大产业的发展理念，用全产业链思维统领特色现代农业建设，持续推进乡村振兴示范点特色蔬菜、玉米制种、优质粮食等产业延链、补链、壮链、优链，不断提升耕地质量和农业生产机械智能化，不断补齐产地仓储冷链分拣包装等设施设备，进一步拓展农业多种功能，培育发展乡村旅游、休闲农业、科普研学等新业态，贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效空间。

培育高质量技术技能型人才。乡村技术技能型人才是乡村振兴的中坚力量，围绕设施蔬菜、玉米制种等农业产业发展需求，乡村建设、乡村治理等各领域所需人才，强化乡土人才培育、技能型人才引进，夯实人才支撑基础。用好村级农民培训基地，完善农民培训师资库，打造乡村本土人才培训阵地，开展玉米制种、蔬菜生产、农产品加工、乡村致富带头等人才培训，提升从业人员技能及管理水平。加快高技术型、专家型人才引育，联合龙头企业、科研院所等主体建设乡村振兴专家服务站，柔性引进正高级农业专家开展玉米制种、设施蔬菜、绿色农产品加工等领域现代技术研究工作，促进产业转型升级。

深度挖掘乡村乡土文化资源。文化振兴是乡村振兴的重要组成部分,也是乡村振兴的智慧源泉和内在动力。把挖掘农耕文化、农产品功能文化、乡土民俗文化、群众文化作为发展乡村文化振兴基础，高规格举办农民丰收节及农产品展览展销推介会、设施蔬果采摘节、民俗文化艺术节等活动，打造一批特色节庆活动，推介一批文化产品和资源，塑造一批新时代乡村文明人，实现用文化的力量塑造农民精气神，宣传乡村文化、讲好青铜峡故事，让乡村焕发文明新气象。

高质量建设宜居宜业和美乡村。把绿色发展理念贯穿现代种养业生产经营全过程，把“净化、硬化、亮化、绿化、美化、文化”贯彻与乡村建设全过程，努力打造农业绿色高效、乡村宜居宜业。农业绿色发展着力抓好基地绿色技术推广，绿色农田建设、化肥农药减量增效行动等，多方式提升玉米秸秆、蔬菜尾菜、畜禽粪污等资源综合利用，应用推广减排固碳技术，努力实现良种、良法、良地、良机配套，高标准建成农业现代化绿色全产业链。持续开展乡村人居环境整治提升行动，推进农村绿化果园化、绿地菜地化，抓好环村林带林网建设、广场巷道硬化绿化亮化，美丽庭院及四旁经果林和经济作物培植，实施水体岸线、过境沟渠等生态化整治，打造经济型、生态型、景观型绿色村庄。

推动“产业+村集体经济”治理升级。村集体经济是乡村振兴各类主体利益联结的关键环节，是乡村振兴基础的基础。全市大力推广“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，土地流转集中到村集体经济专业合作社，集体经济组织统一负责管理运营，按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营、统一生产”要求发展现代农业产业。集体经济组织获取收益主要用于村级公共设施设备维修、环境整治、爱心超市、乡村治理、入股村民分红等经费，推动乡村治理再升级。

四、重点建设项目

（一）峡口镇郝渠村农村户厕管网联通建设项目

建设内容及规模：计划对郝渠村黄河人家庄点农村户厕污水管网改造提升，更换给水阀门井井圈及井盖52套，铺设630米聚乙烯双壁波纹管排水管D400、铺设3200米聚乙烯双壁波纹管排水管D300，铺设HDPE-De110PE排污出户管1500米，砌筑圆形钢筋混凝土检查井230座，砌筑圆形钢筋混凝土沉泥井检查井2座。

建设地点：峡口镇郝渠村

建设单位：峡口镇人民政府

示范效应：郝渠村“两委”按照“全链条提升、全过程管控、全村域治理”的模式系统化推进农村污水治理工作，坚持“全收集、全处理”，最大限度防止污水入河、入渠。制定精准的运维标准，明确人员配备、巡查内容、巡检频次、故障报修响应时间等标准，强化运维管理人员日常操作规范，在青铜峡市域内示范村内生活污水、畜禽养殖废水、农业灌溉用水、沟渠水塘小微水体的系统治理工作。

（二）大坝镇中庄新村和美乡村建设项目

建设内容及规模：中庄村新村落实“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标”，结合农村产业发展、人居环境整治、基层组织建设等建设情况，按照“缺什么补什么”原则，对新村乡村振兴发展质量整体提效，计划在中庄新村新建大跨度拱棚3座，日光温室9座，安装设施农业生产信息化设施设备1套，配套建设水电路等生产附属工程；通过原有闲置的池塘清淤、防水、护坡等建设，安装增氧设施设备，配套建设进（退）水管网及渠等，打造13亩渔业养殖产业示范点，辅助开发休闲垂钓、鱼塘营地等多功能配套产业。

建设地点：大坝镇中庄村

建设单位：大坝镇人民政府

示范效应：中庄村实现“五好两宜”和美乡村建设目标，培养村级果园、菜园等绿化管护队伍，给排水、卫生厕所、体育健身等公益设施设备维修队，集体经济设施大棚、水产业养殖等经营团队。落实落细村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、环境理事会等制度规范，发挥党员群众共同管理村庄环境，共同营造向善、向美良好氛围，共同缔造美好家园，努力营造村级事务“共谋、共建、共管、共评、共享”管理氛围。

（三）叶盛镇龙门村休闲农业示范点建设项目

建设内容及规模：盘活农村闲置资金，拓宽农业多种功能，提档升级乡村旅游产业和休闲农业产业，配套完善和提质休闲农业产业。计划新建垂钓台60个、乡村食堂、乡村休闲吧、乡村振兴展示长廊、荷花池栈道79米、景观小品6组、鲤鱼跳龙门1处。利用3户闲置农户房屋和庭院改造乡村民宿2个，打造乡村轰趴馆1个，配套完善庭院景观、休闲设施、娱乐设施等，完善水、电等其它附属设施，逐步构建龙门村休闲农业产业体系。

建设地点：叶盛镇龙门村

建设单位：叶盛镇人民政府

示范效应：村民委员会及村集体经济组织合作社要聚焦吃、住、行、游、购、娱六要素进行系统化开发乡村资源，打造休闲消费产品，举办休闲农业活动，提升品牌知名度，形成以休闲农业、乡村旅游为驱动的乡村振兴示范点。围绕村域资源开发、村庄建设与管理，培养生产实用技术人员、休闲农业管理、服务、营销等技术人才，夯实乡村振兴人才支撑力。加强村“两委”班子队伍建设，强化后备干部致富带头人培养，示范集体资产出租、合资运营方式，提升集体资产增值。完善集体收益分配制度，确保集体经济创效益、集体成员有分红、村级公益设施有维护经费等，构建现代化村级治理体系。

（四）小坝镇林皋村食用菌产后商品化服务中心项目

建设内容及规模：林皋村按照“缺什么补什么”“需要什么发展什么”原则，从村庄建设、产业发展、村民致富角度出发，计划建设食用菌、蔬菜保鲜库，食用菌深加工、菌种技术研发等生产车间1处，建筑面积约800平方米，配套冷库设备、食用菌烘干、分拣加工等设施设备，村庄配套建设围墙1349米、雨水排水沟2627米、人行道铺装10590平方米；村庄道路改造提升1860平方米、沥青路面改造2772平方米。

建设地点：小坝镇林皋村

建设单位：小坝镇人民政府

示范效应：林皋村聚焦乡村“五大”振兴目标任务，按照查漏补缺村民生产生活各环节短板，围绕水果、蔬菜、食用菌等产业，配套建设保鲜库、分拣加工厂房及配套设施设备，补齐产地商品化环节的短板弱项，延长产业链，提升农产品价值。开展村庄巷道围墙修缮，商业网点改造、道路改造等提升，打造更为舒适、宜居的生活环境，提升村民生活品质，逐步形成产业兴旺、人才支撑、文化富裕、生态美好、组织有力乡村振兴示范点。

（五）高效节水示范建设项目

建设内容及规模：对叶盛镇蒋滩村农田通过明沟排水改造为暗管排水，将小田并大田、小档合大档，进行宜机化改造，建设高效节水农业灌排体系暗管排水面积1500亩。

建设地点：叶盛镇蒋滩村

建设单位：青铜峡市农田建设服务中心

示范效应：结合项目区整体建设，通过拆埂、平沟，明沟排水改造为暗管排水，将小田并大田、小档合大档，进行宜机化改造，推动灌溉、农机、农艺融合发展，实现土地产出率、资源利用率、劳动生产率“三率”有效提升，探索开辟一条高标准农田助力农业生产转型升级的新路径、新模式，打造高标准农田建设示范区、样板区。

五、资金安排与使用方向

（一）资金安排。根据自治区农业农村厅《关于下达2023年第二批中央和自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2023〕18号），下达青铜峡市全国乡村振兴示范县项目资金500万元。计划用于峡口镇郝渠村农村户厕管网联通建设项目、大坝镇中庄新村和美乡村建设项目、叶盛镇龙门村休闲农业示范点建设项目、小坝镇林皋村食用菌产后商品化服务中心项目、高效节水示范建设项目各补助100万元，各项目建设下差资金由市级财政统筹或项目建设单位及村集体经济股份合作社统筹、自筹资金解决。

（二）资金使用方向。乡村振兴示范县资金为项目建设补助资金，各项目建设要按照“缺什么补什么”“需要什么发展什么”的原则，主要用于农业农村基础设施建设、产业链条延伸、产品品牌塑造提升、经营主体扶持壮大、乡村人才培养、乡村文化开发、乡村生态建设及乡村治理环节。资金不得用于平衡预算、偿还债务、购置车辆、通讯器材、兴建楼堂馆所以及发放人员工资补贴等与农业产业发展无关的支出；不得用于一般性支出、列支管理费和项目资金、论证评审费；不得以虚报、冒领等手段骗取项目资金；不得挤占挪用项目奖补资金。

表1乡村振兴示范县建设项目投资明细表

表2乡村振兴示范县自治区奖补资金使用明细表

六、进度安排

2023年8月15日前：完成项目实施方案编制，各建设单位编制完成项目建设方案。

2023年8月16日—2023年8月30日：各项目建设单位完成项目前期手续。

2023年9月1日—2023年10月31日：各建设单位完成项目建设内容。

2023年11月1日—2023年11月10日：各项目建设单位开展项目自查自验，总结撰写项目示范引领典型案例，并将验收报告分别报送市农业农村局和市财政局，项目示范引领典型案例报送市农业农村局和市融媒体中心。

2023年11月11日—2023年11月15日：市农业农村局项目实施领导小组开展项目验收复核工作，并做好项目总结及宣传推广工作。

七、效益分析

（一）社会效益。郝渠村、中庄村、龙门村、林皋村乡村振兴示范点建设效益明显，项目建成后可增加固定工作岗位20位，示范村（点）季节性务工群众在1000人次以上。四个示范村培训乡村产业实用性等相关人才80人次以上，培育产业专家型人才4人以上，人才支撑乡村振兴的基础更加夯实。

（二）经济效益。郝渠村、中庄村、龙门村、林皋村产业链条不断延伸、生产设施不断完善，产业效益明显增加，全产链增值效益明显提升，产品价值和价格稳中有升。龙门村休闲农业与乡村旅游产业年综合收入达到10万元以上；中庄村蔬菜、水产养殖综合产值达到80万元；林皋村食用菌产量比上年度翻一番，力争达到600吨，综合产值达到600万元；郝渠村设施蔬菜与特色养殖产业稳中有升。龙门村、林皋村、中庄村、郝渠村集体组织收入分别达到80万元、60万元、50万元、40万元，乡村振兴示范村（点）农村居民人均可支配收入增速不小于10%。

（三）生态效益。本项目建设全面推广绿色技术，在项目主体建设上强化环保建筑材料采购，在设施装备方面推广绿色节能设备，在建设全过程推广绿色工艺技术，科学指导施工企业利用绿色技术措施，最大限度地做到节能、节地、节水、节材,确保项目绿色环保，生态效益显著，探索农业农村领域碳达峰碳中实现新路径。

七、保障措施

（一）加强组织领导。加强对乡村振兴示范县建设项目组织领导，强化市农业农村局与各镇单位协作，明确发展目标，制定实施计划，细化工作任务，做到上下衔接、单位联动，确保各项工作落实到位。成立由市农业农村局负责人任组长，分管乡村振兴示范县项目建设负责人任副组长，市委农办、产业中心、能源站等科室及单位负责人组成的项目实施领导小组，各项目建设单位成立项目工作专班，负责项目组织协调、监督管理和考核验收等工作，为项目实施提供组织保障。

成立项目实施领导小组：

组  长：柏晓东 市农业农村局局长

副组长：贾兴德 市农业农村局副局长

吴振兵 市农业农村局副局长

组  员：倪建林 市委农办副主任

蒋万兵 市农业技术和农机化推广中心主任

袁  涛 市农业农村局产业中心主任

宋  亮 市农业农村局能源站站长

蔡卫国 市农业技术和农机化推广中心副主任

大坝、小坝、叶盛、峡口镇政府分管领导

（二）严格资金管理。项目资金下达后，由项目所在各镇人民政府负责项目的实施和资金管理，确保专款专用。项目实施领导小组对项目资金使用情况进行不定期检查或抽查，一经查出存在虚报、挪用、未按方案使用资金等违纪违规行为，将立即终止项目实施，按规定追究有关单位及人员责任，责成项目建设单位追回项目资金。项目实施结束后30日内及时进行自查自验、总结验收，对验收结果予以公示，并将公示情况、资金使用情况、验收报告和绩效考核报告分别报送市农业农村局和市财政局。

（三）强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体宣传乡村振兴示范县创建工作的重要意义，引导社会各界关注支持乡村振兴示范创建工作，重点报道乡村振兴示范县创建过程中的联农带农、机制创新的好做好、新经验，组织市直各单位、各镇开展项目现场观摩活动，推广可看、可学、可复制的路径模式，示范带动全市乡村全面振兴。