附件

农业农村局农业绿色发展先行区建设实施方案（2021-2025年）

为认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，切实发挥绿色农业发展示范作用，按照市农业农村局等七单位关于印发《青铜峡市农业绿色发展先行区建设实施方案（2021-2025）》有关要求，制定本实施方案。

一、总体思路文件

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，扎实推进自治区国家农业绿色发展先行区建设各项决策部署有效落实，抢抓建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的历史机遇，深入贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，调整优化产业结构，做强特色优势产业，加大绿色技术集成推广，加强农业资源环境保护与节约集约利用，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，全面提升农业发展质量和绿色发展水平，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供有力支撑。

二、建设目标

到2025年，建成一批资源保护与节约集约利用示范点，形成一套农业绿色发展的典型经验和模式，农业绿色发展水平有效提升；建成一批绿色标准化农产品生产基地，形成一套绿色优质农产品供给体系，农业发展质量和效益稳步提升；创新一批以绿色生态为导向的农业绿色发展体制机制，形成一套综合配套、合力推动的制度体系，农业绿色发展政策支撑得到进一步强化。建成全市域农业绿色发展先行区，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑，为全区国家农业绿色发展先行区建设提供示范样板。

三、重点任务

（一）调整优化结构，加快发展绿色农业产业

1.发展壮大优势特色产业。聚焦资源禀赋，坚持以水定地、以水定产，以奶产业、生猪、现代种业和绿色食品等优势特色产业为重点，持续优化区域结构、产业结构、品质结构。坚决防止耕地“非粮化”，每年粮食生产面积稳定在43.8万亩以上，产量稳定在28万吨以上。根据资源环境承载能力，坚持草畜一体化发展，加快养殖业扩群增量，每年推广奶牛优质性控冻精3万支以上。巩固生猪养殖大县地位，稳步推进生猪养殖扩群增量，到2025年，建设标准化奶牛规模养殖场21家，奶牛存栏达到16万头以上，全市生猪饲养量达到50万头以上，规模化养殖比例达到80%。

责任领导：马金荣、贾兴德、王会斌、施润国

责 任 人：蒋万兵、盛维华、蔡建平、袁涛

责任单位：农技机中心、畜水中心、农业综合执法大队、农业产业化服务中心

2.推进绿色食品产业高质量发展。以优质粮食、外销蔬菜和特色林果、豆制品类等绿色食品加工为重点，发挥绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等基地优势，推进我市绿色食品产业高质量发展。到2025年，新培育自治区级农业产业化龙头企业5家，支持做优知名绿色食品加工企业品牌10个，名特优新农产品达到10个，累计认证各类绿色食品30个，绿色食品产业产值达到20亿元，农产品加工业产值与农业总产值比值达到2.5∶1，农产品加工转化率达到83%以上。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

3.促进一二三产业融合发展。坚持农业产加销一体化融合发展思路，积极争取建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和产业强镇等中央项目。实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程，每年培育美丽休闲乡村、特色小镇、精品农庄等2个以上，推进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业融合发展。到2025年，建设形成一批具有特色的产业集群、国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，休闲农业和乡村旅游改造显著提升。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

（二）强化创新集成，加快绿色技术推广应用

1.加快推广绿色生产技术创新与推广。加快推广绿色生产技术。开展农业关键核心技术攻关，推进农业科技成果加速转化和推广应用，每年遴选推介农业主导品种6个以上、主推技术6项以上、绿色技术模式2项以上，创建种植业绿色模式技术示范点50个以上，推广水产绿色技术模式4个以上。到2025年，主要农作物绿色高质高效技术推广普及率达到100%，农作物耕种收综合机械化率水平达到85%以上，主要农作物良种覆盖率达到100%以上。

责任领导：马金荣、贾兴德、王会斌、施润国

责 任 人：蒋万兵、盛维华、蔡建平、袁涛

责任单位：农技机中心、畜水中心、农业综合执法大队、农业产业化服务中心

2.加快转变绿色生产方式。实施化肥农药减量增效行动，每年建设化肥减量增效示范区2个，推广减量增效技术1万亩，建设专业化统防统治示范区3个。加快推广农业废弃物、秸秆粉碎还田等资源化利用技术推广，实施农用残膜回收、畜禽粪污资源化利用整县推进，建立完善种养结合的绿色循环发展机制。到2025年，测土配方施肥技术覆盖率达到95%，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率达到50%以上，化肥利用率达到43%，农药利用率达到43%，农用残膜回收率达到90%，农药包装废弃物回收率80%以上，农作物秸秆综合利用率达到91%。

责任领导：马金荣、王会斌

责 任 人：蒋万兵、盛维华

责任单位：农技机中心、畜水中心

3.加快推进绿色生活方式。实施乡村建设“五大工程”，推进农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水处理、村庄清洁行动、美丽村庄建设等重点任务。加大农村生活污水治理力度，全面消除农村黑臭水体。积极推进农村生活垃圾源头分类减量和就地就近利用、消纳、处置。加大农村燃气入户、电煤替代等清洁能源推广和使用力度，不断提高乡村绿色生态宜居水平。到2025年，全区农村卫生厕所普及率稳步提高，农村生活污水治理率达到60%，农村生活垃圾源头覆盖率和回收利用率分别达到50%和25%，创建自治区级农村人居环境整治示范镇5个，示范村10个，争创农村人居环境整治示范县。

责任领导：马金荣

责 任 人：宋亮

责任单位：能源站

（三）推进绿色标准化生产，打造区域特色优势品牌

1.健全完善农业全产业链标准。实施农业标准化生产促进行动，建立完善农产品生产、加工、流通全产业链标准。加快制定完善葡萄酒、奶产业、绿色食品等优势特色农产品全程绿色标准体系。每年修订绿色高质量农业标准1个，重点支持“青铜峡葡萄酒”“连湖西红柿”等地标产品高质量发展团体标准建设。强化标准的集成转化和标准推广应用，提升农产品生产对标达标水平。到2025年，农业标准体系趋于完善。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

2.推进农业标准化生产。加快绿色、有机、地理标志农产品保护及良好农业规范（GAP）认证，落实农产品质量分级及产地准出、市场准入制度。每年建设全域绿色食品标准化原料基地2个、绿色食品基地1个、畜禽养殖标准化示范场4个。到2025年，全区农产品标准化生产普及率达到80%以上，建成高质量发展示范区，建立形成农业绿色标准化生产模式。

责任领导：马金荣、贾兴德

责 任 人：盛维华、袁涛

责任单位：畜水中心、农业产业化服务中心

3.做大做强区域农业品牌。实施农业品牌提升行动，积极开展绿色有机农产品认证保护工作，做靓“青铜峡葡萄酒”“连湖西红柿和”等一批具有知名度的农产品区域公用品牌，做大做响企业品牌。到2025年，培育做大10个农产品区域公用品牌，做强10个农业企业品牌，做优10个特色农产品品牌，培育农产品出口基地及企业3个。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

（四）完善绿色经营体系，增强促农增收能力

1.壮大新型农业经营主体。实施新型经营主体提升工程，持续培育壮大农民合作社、家庭农场，引导龙头企业与小农户建立产业化联合体，发展适度规模经营，延长产业链、形成利益链、建立服务链，推进小农户与现代农业有效衔接。扩大农民合作社质量提升整县推进试点，开展自治区级农民合作社示范社和四星级家庭农场创建工作，每年创建、农业社会化服务机构2家以上。到2025年，新培育自治区级农民合作社示范社和四星级家庭农场16家以上，农业社会化服务机构5家以上。

责任领导：王会斌

责 任 人：雷振华

责任单位：农村合作经济经营管理站

2.健全完善农产品流通体系。推进农产品流通现代化，加快建设绿色农产品产地市场，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，以蔬菜、瓜果产业集聚区和4个移民村为重点，建设冷藏保鲜设施150个，新增冷藏保鲜能力1.68万吨，完善农产品产后贮藏、加工、集散、运输、配送等环节冷链供应链系统，降低农产品损耗和保持产品品质。加快发展农产品电子商务，充分利用各种展会、电商、“乡味宁夏”公众号等营销平台，提高农产品线上线下销售能力。到2025年，建立形成农产品绿色流通服务模式。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

（五）强化资源保护，推进农业生态修复

1.加强农业资源保护利用。落实最严格耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力开展高标准农田建设示范区建设，每年新建高标准农田4万亩以上。实施耕地质量提升行动，每年完成秸秆还田、测土配方施肥等耕地改良技术措施示范推广8万亩。每年建设高效节水灌溉面积1万亩以上，推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术，积极推进农业水价综合改革。实施珍稀濒危物种保护和重点物种保护行动计划，开展种质资源普查，有效收集和保护珍稀濒危资源，强化外来入侵物种防控。到2025年，全市累计高效节水灌溉面积达到23.8万亩，实现全市高标准农田全覆盖，耕地基础地力水平稳定提升，农业资源保护和节约集约利用模式广泛推广。

责任领导：马金荣、王会斌

责 任 人：刘金川、王会斌

责任单位：动物监督所、农建中心

（六）健全绿色政策体系，建立绿色发展长效机制

1.健全财政投入制度。全面落实国家高标准农田建设、农机购置补贴等政策。积极争取中央及自治区支农项目资金，重点支持高标准农田建设、农业科技创新与推广、动植物病虫害防控、农产品质量安全监管、农业综合行政执法、农业资源保护修复与利用、农村厕所改造等项目。到2025年，农业绿色发展资金投入制度基本建立。

责任领导：马金荣、贾兴德、王会斌、施润国

责 任 人：蒋万兵、袁涛、王会斌、蔡建平、宋亮、刘学军

责任单位：农技机中心、农业产业化服务中心、农建中心、农业综合执法大队、能源站、动物疾病预防控制中心

2.完善农产品质量安全监管制度。开展农产品质量安全水平提升行动，完善农产品例行监测、监督抽查制度和生产追溯制度，每年开展农产品质量安全监测500批次以上，建立完善农产品质量安全追溯平台，实现农产品生产、贮藏、加工、运输、配送全程追溯。到2025年，建立起覆盖全程的农产品安全追溯和质量标识体系，主要农产品抽检合格率达到100%。

责任领导：马金荣、施润国

责 任 人：蔡建平、刘金川

责任单位：农业综合执法大队、动物监督所

3.完善农业投入品监管制度。加快制（修）订农业绿色发展地方性法规，出台农业负面清单等约束措施，加大农业生态环境、农业投入品监管等执法监管力度，严格限制过量使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品。建立完善农业投入品监管平台，推进农业投入品生产、流通、使用的全程追溯制度，从源头监管违法添加禁限用成分。到2025年，农业投入品在线监管系统上线率达到100%，农药质量抽检合格率达到95%以上，兽药鱼药抽检合格率保持在98%以上。

责任领导：马金荣、施润国

责 任 人：蔡建平、刘金川、刘学军、盛维华

责任单位：农业综合执法大队、动物监督所、动物疾病预防控制中心、畜水中心

（七）大力发展数字农业，推动信息资源共享

1.推进农业农村数字化改造。持续开展“互联网+农产品”出村进城，实施国家数字种植业创新应用基地建设项目，新建市、镇两级农业数据中心9个，建设数字种植业示范基地1万亩，开展农业生产过程数字化监测预警、水肥药精准施用等技术示范，推进智能化养殖示范场建设；改造提升农业投入品在线监管、农产品质量追溯等信息化平台，加强农业农村数字化应用。到2025年，农业农村信息化水平明显提升。

责任领导：贾兴德、王会斌、施润国

责 任 人：袁涛、蔡建平、蒋万兵

责任单位：农业产业化服务中心、农业综合执法大队、农技机中心负责

2.推进智慧农业示范应用。加大农业物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新型基础设施建设，加快信息技术在农业生产、经营、管理、服务等环节的集成应用，打造智慧农机、智慧设施园区、智慧牧场、智慧测报等智慧农业技术应用示范样板。到2025年，规模化种养基地农业物联网应用达到25%。

责任领导：贾兴德

责 任 人：袁涛

责任单位：农业产业化服务中心

四、保障措施

（一）加强组织领导，协调推进落实。建立完善统筹协调工作机制，成立由局长任组长、分管副局长任副组长，农业产业化服务中心、农技机中心、农建中心、农业综合执法大队、农经站主要负责同志为成员的农业绿色发展先行区建设领导小组，领导小组办公室设在农业产业化服务中心，农业产业化服务中心主任兼任办公室主任。各责任单位要加强沟通协调，加大政策支持、工作指导、督导检查力度，形成部门工作合力，加快工作推进，确保各项任务落实落地落细。

（二）鼓励多元投入，强化资金保障。建立多元化投入机制，聚焦重点任务，针对短板弱项，优先保障农业绿色发展资金需求，加大资金整合和投入力度。积极引导金融、保险机构创新服务模式，加大金融保险和涉农贷款供给，推出更多绿色农业发展金融产品和政策性农业保险。通过以奖代补、政府购买服务等措施，撬动农业企业、工商资本等社会资本投资特色产业绿色发展工作。广泛开展宣传引导，形成全社会支持参与农业绿色发展的良好氛围。

（三）突出整体推进，强化示范引领。各责任单位按照职能职责细化任务、分解指标到年度、到项目，全面落实，整体推进。强化示范引领，建设农业绿色发展全指标监测站（点），打造整县推进示范样板，总结建设成效和经验，形成可复制推广的农业绿色发展模式。

（四）强化考核评估，建立奖惩机制。将农业绿色发展先行区建设纳入乡村振兴综合考评目标范围，实施月调度、季通报、年考评、五年总评。建立奖惩激励机制，强化考核问效，对在推动先行区建设工作中成效突出的责任单位，按照有关规定给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。