青铜峡市人民政府

青铜峡市2019年第一批财政专项扶贫

             资金使用分配方案

为认真贯彻落实自治区脱贫攻坚会议精神，围绕市委、市政府关于脱贫攻坚工作总体安排部署，经十五届人民政府第49次常务会议研究决定，结合我市实际，制定本方案。

一、分配原则及资金支持重点

（一）“按因素进行分配”，即:根据贫困状况、政策任务、脱贫成效等因素进行分配。

（二）围绕提高“十二五”生态移民、“十三五”易地扶贫搬迁移民扶贫对象就业和生产能力，开展贫困人口脱贫技能培训，对其家庭劳动力接受职业教育、参加驾驶员等培训给予补助。

（三）不断发挥保险助力脱贫攻坚的作用,提高建档立卡贫困人口抵御风险的能力, 实施建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖。

（四）围绕改善贫困村基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路、“扶贫车间”建设等整村推进项目。  

（五）加大产业扶贫投入力度，支持贫困户产业项目、“四个一”工程、资产收益扶贫等，突出财政扶贫资金造血功能。

（六）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困户发展产业，对建档立卡贫困户扶贫小额贷款设立风险补偿金并予以贴息。  

二、资金总量

根据自治区扶贫开发领导小组《关于下达2019年自治区财政专项扶贫资金计划的通知》（宁开发〔2018〕30号）和《关于下达2019年自治区本级财政专项扶贫资金预算指标的通知》 （宁财（农）指标〔2018〕924号）文件，下达我市财政专项扶贫资金1175万元，其中：脱贫攻坚建设965万元；用于脱贫能力提升培训166万元；干部培训23万元；“雨露计划”职业教育21万元。

三、资金分配使用计划

（一）实施精准脱贫能力培训，计划资金210万元。围绕完成我市2019年精准脱贫能力培训600人的目标任务，依据《青铜峡市2019年精准脱贫能力培训实施方案》，精准瞄准建档立卡贫困户劳动力和“十二五”“十三五”移民对象，开展以下培训：

1、“雨露计划”职业教育21万元。主要是对2018—2019学年建档立卡贫困户中接受中、高职教育的学生实施“雨露计划”扶贫助学职业教育70人，每人每年补助生活费3000元。

实施单位：扶贫办  

完成时限：2019年12月

2、致富带头人培训3万元。开展脱贫创业致富带头人、脱贫创业志愿者（导师）和参与创业建档立卡贫困户培训，计划培训30人，培训补助标准每人1000元。

实施单位：扶贫办  

完成时限：2019年11月

3、技能培训157万元（含驾驶员培训）。针对有劳动能力和培训意愿的建档立卡贫困劳动力（含“十二五”生态移民、“十三五”易地扶贫搬迁移民）开展各类职业技术培训，计划300人。

实施单位：人社局

完成时限：2019年11月

4、实用技术培训6万元。以建档立卡贫困户为主要对象，依托贫困区域优势特色产业，重点培训种植养殖技术，计划培训200人，培训补助标准每人300元。

实施单位：农业农村局

完成时限：2019年11月

5、扶贫干部培训23万元。对全市党政机关、事业单位扶贫帮扶干部、镇扶贫专干、贫困村干部、驻村工作队员进行精准脱贫政策知识和业务能力拓展培训。培训补助标准按照《宁夏回族自治区本级党政机关培训费管理办法》(宁财行发〔2017〕449号)执行。

实施单位：  组织部

完成时限：2019年11月

（二）实施“扶贫保”，计划资金96.6万元。对全市建档立卡贫困家庭3036户13802人实施“扶贫保”全覆盖。其中:家庭意外伤害保险13802人，计划资金34.5万元，保费每人25元，保险金额每人3.5万元；家庭大病补充医疗保险13802人，计划资金62.1万元，保费每人45元，保险金额每人10万元。

实施单位：扶贫办  

完成时限：2019年6月

（三）扶贫产业发展，计划资金868.4万元

1、实施青铜峡镇同进村肉牛、肉羊养殖场建设项目，本次计划安排资金230万元。项目规划总占地面积274亩，计划建设牛舍104户，羊舍382户，总建筑面积为46290平方米；道路硬化20000平方米。分三期建设，一期建设占地69亩，建设牛舍20栋，羊舍100栋，牛羊舍总建筑面积11400平方米，配套建设附属用房120平方米 (其中：门房30平方米,消毒室30平方米，兽医站60平方米),建筑面积为11520平方米，道路硬化6700平方米，配套室外水电管网、场地平整等工程建设。项目计划投资1068.28万元（以发改局下达批复资金为准）。

实施单位：青铜峡镇

完成时限：2019年10月

2、实施青铜峡镇同兴村肉羊养殖场建设项目，本次计划安排资金180万元。项目规划总占地面积103亩，计划建设羊舍210户20070平方米；道路硬化9000平方米。分两期建设，一期建设占地58亩，建设羊舍100栋9500平方米，附属用房120平方米(其中：门房30平方米，消毒室30平方米，兽医站60平方米)，总建筑面积为9620平方米，道路硬化4500平方米，配套室外水电管网工程，场地平整等工程建设。项目计划投资838.57万元（以发改局下达批复资金为准）。

实施单位：青铜峡镇

完成时限：2019年10月

3、实施邵岗镇同乐村设施农业及林果产业扶贫项目，本次计划安排资金458.4万元。项目规划占地面积1000 亩，其中：发展精品设施农业 160 亩，建设日光温室57栋；经济林  644亩；管理区  10亩；园区防护林  260亩；配套建设节水灌溉设施、配套电力设施等。项目计划投资3303.86万元（以发改局下达批复资金为准）。

实施单位：邵岗镇

完成时限：2019年10月

四、工作要求

（一）强化资金使用有效性。认真贯彻落实好《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《自治区人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(宁政办发〔2016〕127号）、《财政部、国务院扶贫办<关于完善扶贫资金项目公告公示制度指导意见的通知>》（宁扶贫办发〔2018〕51号）、《宁夏回族自治区财政专项扶贫资金管理办法》（宁财（农）发〔2017〕637号）文件精神，结合我市脱贫攻坚工作实际，坚持目标导向和问题导向，抓重点补短板，统筹安排各类扶贫资金，瞄准建档立卡贫困人口，提高资金使用精准度和效益。

（二）增强资金使用时效性。加强年度计划管理，按照2019年度脱贫攻坚工作要求，及时跟进项目进度，保证扶贫培训、产业发展等重点任务的完成。加快项目实施力度，按照完成时限要求，及时拨付、支付项目资金，2019年6月30日前，资金支付率达到50%以上。

（三）加强资金监管力度。发挥纪检监察、审计、财政的监督作用，扩大舆论监督和群众监督，引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程。发挥驻村工作队和第一书记的一线监督责任。完善项目资金公告公示制度，提高资金使用效益和透明度，实现阳光化运行、常态化公开。充分利用全国扶贫信息系统资金项目子系统，提高扶贫资金项目信息化监管水平。项目责任单位要制定具体项目实施方案和资金使用计划，抓紧实施，并及时将扶贫资金使用计划、实施方案报送市扶贫办和市财政备案。

（四）坚持廉洁阳光扶贫。落实全面从严治党主体责任，强化思想教育，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。各相关部门要强化纪律意识和规矩意识，切实履行扶贫资金监管责任。继续进一步深化集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作活动。

（五）加大考核检查力度。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理活动，把扶贫资金管理使用情况纳入市委、市政府扶贫开发工作成效考核和脱贫攻坚巡查、督查重要内容。市扶贫办和相关单位乡镇要配合审计部门对扶贫资金开展专项审计，对经审计须整改的问题，要严格按照审计整改时限和要求，及时纠正，抓紧整改。

（六）强化查处问责力度。坚持对扶贫领域腐败行为“零容忍”，发现一起，查处一起。对审计、专项资金整治、12317监督举报、检查以及舆情反映出的扶贫资金违纪违规问题和职务犯罪举报线索及时查处，重要的移送同级纪委监委、司法机关，加强扶贫资金项目管理监督问责。

  附：青铜峡市2019年第一批财政专项扶贫资金计划使用分配表

青铜峡市扶贫开发领导小组

2019年3月28日

(此件公开发布)