青铜峡市人民政府

各相关镇、市扶贫开发领导小组成员单位：
     《青铜峡市2019年第二批扶贫资金使用分配方案》，已经十五届人民政府第61次常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。


                                                       青铜峡市扶贫开发领导小组
                                                                2019年8月6日
       (此件公开发布)

                       青铜峡市2019年第二批扶贫资金使用分配方案

       为认真贯彻落实自治区、吴忠市及我市脱贫攻坚会议精神及2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作要求，根据自治区扶贫开发领导小组《关于下达2019年自治区脱贫攻坚地方债资金计划的通知》和《关于下达2019年第二批中央财政专项扶贫资金计划的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。
        一、分配原则及资金支持重点
      （一）“按因素进行分配”，即：根据贫困状况、政策任务、脱贫成效等因素进行分配。
      （二）围绕解决“两不愁三保障”突出问题，重点解决同乐村安全饮水提升及移民村生产生活突出问题资金需求。
      （三）围绕“十二五”生态移民、“十三五”易地扶贫搬迁移民稳定可持续脱贫，加大扶贫产业支持力度，重点向解决农垦移交同乐村后续产业发展和遗留问题倾斜。
      （四）围绕帮助建档立卡户缓解生产性资金短缺困难，支持建档立卡户发展产业，对建档立卡户扶贫小额贷款设立风险补偿金并予以贴息；对接受职业教育给予补助；对建档立卡户创业就业、发展种养殖业给予扶持奖励。
       二、资金总量
       本次分配资金总量8598.38万元，包括：1.自治区下达2019年脱贫攻坚地方债资金6230万元（含2018年扶贫开发工作成效考核奖励资金80万元）；2.自治区下达中央专项扶贫资金800万元；3.整合2018年相关部门上缴市财政扶贫资金1025.53万元（含青铜峡镇、邵岗镇上缴财政互助资金800.53万元，财政收回陈袁滩镇上缴2017年财政厅下达中央财政专项扶贫第二批少数民族发展方向资金180万元，财政收回叶盛镇上缴2015年财政扶贫第三批资金20万元，农垦移交市财政同乐村环村林绿化资金25万元）；4.结转2018年“十三五”易地扶贫搬迁资金542.85万元。
         三、资金分配使用计划
       （一）2019年自治区下达脱贫攻坚地方债6230万元、中央专项扶贫资金800万元、整合2018年相关部门上缴市财政扶贫资金1025.53万元，共计8055.53万元分配计划。
1.用于“十二五”生态移民后续产业发展项目5个，共计投资4882万元，本次计划安排资金3126.93万元（第一批安排868.4万元）。
       （1）同进村养殖区建设项目（一期）。概算投资668万元，第一批安排资金230万元，本次计划安排资金380万元（其中：2019年中央专项资金200万元；自治区下达地方债资金180万元）。项目主要建设内容：计划建设牛舍20户1600平方米、羊舍60户4800平方米、看护房1200平方米、门房30平方米、消毒室30平方米、兽医站60平方米、道路硬化4400平方米，配套建设室外给水及电气工程等。
       实施单位：青铜峡镇
       完成时限：2019年9月底
      （2）同兴村养殖区建设项目（一期）。概算投资489万元，第一批安排资金180万元，本次计划安排资金270万元（其中：2019年中央专项资金200万元；自治区下达地方债资金70万元）。项目主要建设内容：计划建设羊舍60户5700平方米（其中：看护房900平方米）、门房30平方米、消毒室30平方米、兽医站60平方米、道路硬化3500平方米，配套建设室外给水及电气工程等。
       实施单位：青铜峡镇
       完成时限：2019年9月底
      （3）同进村扶贫设施温棚建设项目。概算投资646万元，本次计划安排资金580万元（其中：2019年中央专项资金300万元；自治区下达地方债资金280万元）。项目主要建设内容：新建日光温室24栋、双层移动冷棚2栋、砂石路面3350平方米、看护房260平方米，铺设De16PE毛管15400米，土方工程39776立方米等。
       实施单位：青铜峡镇
       完成时限：2019年9月底
      （4）同兴村扶贫设施温棚建设项目。概算投资588万元，本次计划安排资金530万元（其中：2019年中央专项资金100万元；2017年财政厅下达中央财政专项扶贫第二批少数民族发展方向资金180万元、2015年财政厅下达第三批财政扶贫资金20万元；自治区下达地方债资金230万元）。项目主要建设内容：新建日光温室22栋、砂石路面4000平方米、看护房220平方米，铺设De16PE毛管14000米，土方工程61252立方米等。
       实施单位：青铜峡镇
       完成时限：2019年9月底
      （5）同乐村设施农业及林果产业扶贫项目。计划投资2491万元，第一批安排资金458.4万元，本次计划安排资金1366.93万元（其中：上缴财政互助资金313.53万元，自治区下达地方债资金1053.4万元）。项目主要建设内容：规划占地1120亩，其中:设施农业176亩，新建日光温室57座、拱棚温室28座；经果林种植795亩，配套道路、电力、节水灌溉等基础设施。
       实施单位：邵岗镇
       完成时限：2019年9月底
       2.用于完善“十二五”生态移民村基础设施及发展产业配套项目6个，共计投资3165万元，本次计划安排资金2754万元。
      （1）同进村、同兴村牛羊养殖场供水水源工程。概算投资338万元，本次计划安排资金300万元（自治区下达地方债资金300万元）。项目主要建设内容：一是同进村新建钢筋砼清水池1座1500立方米、新建钢筋砼调蓄水池1座，容积1000立方米、阀井7座，连通管道2条0.045公里；扬水管道1条2.82公里，更换水泵1台，配套管线附属建筑物等；二是同兴村新建钢筋砼调蓄水池1座，容积300立方米、阀井4座，扬水管道1条0.23公里，穿路顶管工程10米等。
       实施单位：市水务局
       完成时限：2019年9月底
      （2）同乐村现代农业示范园区供水水源工程。概算投资677万元，本次计划安排资金600万元（自治区下达地方债资金600万元）。项目主要建设内容：新建钢筋混凝土阀井34座、钢筋砼调蓄水池1座、首部泵站1座，铺设扬水管道2条3公里、干管2条2.74公里、支管11条10.71公里，DN25PE滴管66.7公里，维修DN玻璃钢主管1.5公里，配套管线附属建筑物等。
       实施单位：市水务局
       完成时限：2019年9月底
      （3）邵岗镇同乐同富移民村基础设施建设项目给水工程。概算投资940万元，本次计划安排850万元（自治区下达地方债资金850万元）。项目主要建设内容：对原有三座水源井、供水站、同乐一村和同乐二村主供水管道、巷道配水支管、同乐及同富村农户入户管道等提升改造。
       实施单位：市住房和城乡建设局
       完成时限：2019年9月底
      （4）同乐村生态建设提升项目。概算投资392万元，本次计划安排资金264万元（其中：农垦移交市财政同乐村环村林绿化资金25万元、自治区下达地方债资金239万元），争取上级部门补助资金88.5万元。项目主要建设内容：绿化面积570亩，主要对村内主干道路、支路、三角地、环村防护林、靶场路五部分进行绿化提升，主要栽植常青树7500株，落叶乔木41093株，花灌木5224株，树种以侧柏、刺槐、旱柳、沙枣、榆树、四季玫瑰等。
       实施单位：市自然资源局
       完成时限：2019年10月底
      （5）邵岗镇同乐村设施农业及林果产业扶贫项目土方工程。概算投资540万元，本次计划安排资金490万元（自治区下达地方债资金490万元）。项目主要建设内容：采取挖填土方平衡方式进行土地平整，挖填土方量498523立方米，其中区域地块内部平衡336203立方米，土壤改良搬运土方162320立方米。
       实施单位：邵岗镇
       完成时限：2019年9月底
      （6）同兴村污水管道维修工程。概算投资278万元，本次计划安排资金250万元（自治区下达地方债资金250万元）。项目主要建设内容：对同兴村污水管网提升改造，主要铺设钢筋混凝土污水管1810米，聚乙烯污水管1146米，砌筑检查井45个，混凝土排水管280米等。
       实施单位：市住房和城乡建设局
       完成时限：2019年9月底
       3.用于其他精准扶贫及政策落实项目3个，本次计划安排资金745万元。
      （1）2019年建档立卡贫困户小额信贷风险保证金及贴息。本次计划安排资金487万元（上缴财政互助资金安排487万元，其中：风险保证金150万元；贴息资金337万元）。按照青铜峡市金融工作局《关于下达2019年扶贫小额信贷任务的通知》（青金融发〔2019〕2号）文件，对2019年自治区下达我市1500万元新增小额信贷任务进行分解，其中：工商银行青铜峡支行10万元；农业银行青铜峡支行30万元；中国银行青铜峡支行30万元；建设银行青铜峡支行10万元；邮储银行青铜峡支行20万元；青铜峡市农村信用合作社40万元；宁夏银行青铜峡支行10万元。贴息资金337万元（包含2020年第一季度贴息），以实际产生为准。
       实施单位：市扶贫办
       完成时限：2019年8月完成风险补偿金，贴息按季度支付。
      （2）建档立卡贫困户“雨露计划”职业教育。本次计划安排资金45万元（自治区下达地方债资金45万元）。主要用于2019—2020学年建档立卡贫困户中接受中、高职教育的学生实施“雨露计划”扶贫助学职业教育（计划150人，每人每年3000元）。
       实施单位：市扶贫办
       完成时限：2019年10月
       （3）2019年建档立卡贫困户就业创业、发展种养殖业扶持奖励。本次计划安排资金213万元（自治区下达地方债资金213万元）。根据青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇大排查后统计上报扶持奖励资金需求，其中：青铜峡镇147.28万元、邵岗镇52.9万元、瞿靖镇3.58万元、叶盛镇9.24万元。不足部分争取2020年自治区扶贫资金。
       实施单位：青铜峡镇 邵岗镇 瞿靖镇 叶盛镇
       完成时限：2019年10月底
       4.2019年续建项目3个（包括同乐村土地回购），本次计划安排资金1429.6万元。
      （1）邵岗镇西片区集污（排水）管网及污水处理续建项目。概算投资3991万元，2018年完成投资3200万元，2019年完成投资1233万元，本次计划安排资金1000万元（自治区下达地方债资金1000万元）。
       实施单位：邵岗镇
       完成时限：2019年8月底
      （2）邵岗镇同富村精准扶贫车间改造（扩建）续建项目。概算投资500万元，2018年完成投资420万元，2019年完成投资52万元，本次计划安排资金52万元（自治区下达地方债资金52万元）。
       实施单位：邵岗镇
       完成时限：2019年8月底
      （3）邵岗镇同乐村1306户6174人土地回购。按照2018年市委第21次常委会议、市人民政府41次常务会议决定，回购青铜峡市恒源建设有限公司土地7263.1亩，每亩回购价格9743元，共计土地回购资金7076.4万元。2018年，统筹调整各类扶贫资金支付6698.8万元，本次计划安排资金377.6万元（自治区下达地方债资金377.6万元）。
       实施单位：市自然资源局
       完成时限：2019年8月底
      （二）“十三五”易地扶贫搬迁项目结转资金542.85万元分配计划。按照自治区领导小组办公室《关于认真做好扶贫资金结转滞留专项清理整改工作的通知》要求，截至2019年3月底，我市共结余结转2018年度“十三五”易地扶贫搬迁项目资金542.85万元。计划用于以下项目：
       1.叶盛镇“十三五”易地扶贫搬迁产业园二期项目。概算投资541万元，本次计划安排资金486.91万元。项目主要建设内容：新建设施温棚31座，其中：五星村19座18546平方米，龙门村12座12960平方米，配套道路、水渠、监控、室外配电、绿化等附属工程。地三村配套温棚监控设施、室外配电等附属工程。
       实施单位：叶盛镇
       完成时限：2019年9月底
        2.“十三五”易地扶贫搬迁完善学校设施增加项目。概算投资54万元，本次计划安排资金52.04万元。项目主要建设内容：叶盛镇中心小学操场硬化；邵岗中心小学教学楼前硬化1600平方米、改造部分采暖管网、新建厕所120平方米；瞿靖中心小学对楼梯间及走廊护栏板维修。
       实施单位：市教育局
       完成时限：2019年8月底
       3.“十三五”易地扶贫搬迁移民住房改造工程其他费（尾款）。共计3.9万元，其中：项目监理费1万元；设计费2.2万元；图纸审查费0.7万元。
实施单位：市扶贫办
       完成时限：2019年8月底
       以上资金使用计划，可根据项目实施进展及实际投资情况相互调整使用。
       四、工作要求
      （一）提高资金使用效益。认真贯彻落实《自治区党委政府关于解决政策性移民发展问题的实施意见》（宁党办发〔2018〕86号）和《宁夏回族自治区财政专项扶贫资金管理办法》（宁财（农）发〔2017〕637号）文件要求，结合我市脱贫攻坚工作中存在的短板，坚持目标导向和问题导向，抓重点补短板，统筹安排各类扶贫资金，瞄准建档立卡贫困人口，进一步提高资金使用精准度和效益。
      （二）保障重点项目资金。按照2019年全市脱贫攻坚工作安排，根据自治区关于脱贫攻坚地方债资金重点用于“农村基础设施建设和扶贫产业发展两个方面”要求，优先保障扶贫培训、后续产业发展、移民村基础设施完善等重点项目，适当向农垦移交时遗留问题较多的同乐村倾斜。
      （三）严格资金监管。充分发挥纪检监察、审计、财政的监督作用，扩大舆论监督和群众监督，引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程。探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督，构建多元化资金监管机制，确保扶贫资金用在关键、用在实处。
     （四）强化公告公示。认真落实扶贫信息“三级公开”要求，扶贫办、财政局要在政府门户网站及时公告公示资金使用分配方案、资金管理办法等。项目责任单位要及时将项目、资金在政府网站进行公告公示，并以适当方式在镇、村向村民进行公告公示，项目责任单位要制定具体项目实施方案，方案中要明确细化资金使用绩效目标，并及时报送市财政局、扶贫办备案。
      （五）加大检查与问责力度。加强扶贫资金项目管理监督问责，对扶贫领域腐败行为“零容忍”，发现一起，查处一起。对审计、专项资金检查、12317扶贫监督举报电话以及舆情反映出的扶贫资金违纪违规问题和职务犯罪举报线索，要及时查处，并移送同级纪检监察机关。
        附件：青铜峡市2019年第二批扶贫资金使用分配表