青铜峡市人民政府

局属相关中心（站）室：

《青铜峡市2023年农机免费服务项目实施方案》，经市农业农村局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真组织，抓好落实。

青铜峡市农业农村局

                                        2023年1月30日

（此件公开发布）

青铜峡市2023年农机免费服务项目实施方案

    为有效预防和减少农机事故发生，切实提升农机服务能力和农机安全监管水平。根据自治区农业农村厅《关于提前下达中央和自治区2023年第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕44号）和自治区农业农村厅农业机械化管理处《关于印发2023年农业机械化提升工程项目实施方案的通知》及自治区农机安全监理总站关于印发《2023年全区农机免费服务项目总体实施方案》（宁农机监发〔2023〕2号）要求，现结合我市实际，制定本项目实施方案。

一、主要任务

2023年全市完成拖拉机和联合收割机注册上牌160台、安全技术检验3900台次，审验驾驶员（换证）1200人，农业机械驾驶操作人员（含非牌证管理农业机械的操作人员）培训1300人次。纳入购机补贴的拖拉机、联合收割机100%纳入牌证管理。有效防范和遏制道路外较大以上农机事故发生。

二、实施内容

1.拖拉机和联合收割机注册上牌、安全技术检验，审验驾驶员（换证）以及农业机械驾驶操作人员培训、办证。

对出厂日期、发票日期均在2022年11月30日（含）前的不符合“国四”标准的拖拉机、联合收割机，注册登记时限延长至2023年2月28日；对出厂日期或发票日期在2022年12月1日（含）后的不符合“国四”标准的拖拉机、联合收割机不予注册登记；2023年3月1日起全面停止不符合“国四”标准拖拉机、联合收割机注册登记。

2.农机安全监管网格化（联组）建设。落实农机安全监管网格工作职责，完善农机安全监管网格管理制度和绩效考核工作机制。

3.农机监理规范化、信息化建设。组织开展农机监理业务规范化建设；加强农机监理业务办理系统软件(电脑版和手机APP版)的数据维护、升级改造和管理使用等。

4.组织开展农机监理人员培训，农机安全宣传教育培训，农机安全检查、隐患排查治理与专项整治，农机合作服务组织（农机作业公司）和农机维修企业安全监管，以及开展农机报废更新、政策性农机保险、技能竞赛、农机事故应急演练、“平安农机”示范创建等。

     三、资金下达、用途及兑付

（一）资金下达。根据自治区财政厅《关于提前下达2023年自治区农业农村相关资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2022〕639号）文件和自治区农业农村厅农业机械化管理处关于2023年农业机械化提升工程项目资金任务计划，下达2023年我市农机免费管理自治区专项资金13万元。按照青铜峡市财政局《关于批复2023年部门预算的通知》（青财发〔2022〕145号）要求，配套部门预算农机免费管理资金25万元。2023年我市农机免费服务项目资金共计38万元。

（二）资金用途。自治区专项资金13万元，主要用于拖拉机和联合收割机注册上牌、检审验，驾驶人员审验（含换证）；农业机械驾驶操作人员（含非牌证管理农业机械的操作人员）培训、考证；农机安全监管网格化（联组）建设及其学习、宣传培训、召开会议和安全隐患排查等；农机报废更新补贴政策、农机安全生产宣传；“平安农机”创建，农机安全检查，农机事故应急救援演练与事故处理，农机技能竞赛，农机监理装备和信息化建设，推广使用农机安全反光警示标识等。地方配套农机免费管理项目资金25万元，主要用于村级农机安全联组长误工补贴和与项目相关的下乡差旅费等。

（三）资金兑付。按照项目实施进度，分阶段进行兑付。

四、职责分工

2023年农机免费服务项目工作由市农业技术和农机化推广服务中心、农业综合执法大队共同组织实施，职责分工为。

1.拖拉机和联合收割机注册上牌、检审验，农业机械驾驶人员审验（含换证），农业机械驾驶操作人员（含非牌证管理农业机械的操作人员）培训、考证，农机监理装备建设和信息化建设，农机报废更新补贴政策宣传，农机技能竞赛，推广使用农机安全反光警示标识等工作，由市农业技术和农机化推广服务中心负责。

2.农机安全生产相关法律法规和标准（规范、规程）宣传，农机安全生产检查及专项整治，农机事故应急救援演练与事故处理，农机合作服务组织（农机作业公司）和农机维修企业的农机安全生产监管，以及“平安农机”创建等工作，由市农业综合执法大队负责。

3.农机安全监管网格化（联组）管理、考核，由市农业技术和农机化推广服务中心、市农业综合执法大队共同负责。 

五、进度安排

2023年1～3月：形成项目实施方案，办理拖拉机和联合收割机注册上牌、审验驾驶员（换证）以及农业机械驾驶操作人员考试办证等业务，开展农机安全宣传检查，组织对农机安全联组培训学习。

2023年4～11月：办理拖拉机和联合收割机注册上牌、审验驾驶员（换证）以及农业机械驾驶操作人员考试办证等业务，集中拖拉机和联合收割机检审验，农机安全专项整治，以及农机报废更新补贴政策、农机安全生产的宣传和技能竞赛、安全联组（网格员）考核等。

2023年12月：继续办理拖拉机和联合收割机注册上牌、检审验，审验驾驶员（换证）以及安全联组（网格员）考核，总结项目实施情况，形成工作总结、自评报告，上报相关资料。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为切实做好2023年农机免费服务项目，成立了由主管领导任组长，市农业技术和农机化推广服务中心、农业综合执法大队主要负责人为成员的农机免费服务工作组织机构，统筹协调农机免费服务工作，确保各项任务顺利完成。

（二）服务下沉、重心前移。成立由农业技术和农机化推广服务中心、农业综合执法大队相关工作人员组成的项目实施小组（实施小组见附表），采取“业务关口前移、服务重心下沉”模式，负责项目任务落实，推动送安全服务下乡，提升便民化服务水平。

（三）严格程序，严格执法。按照相关法律的规定，严格行政审批，简化办事程序，规范行政行为。立足服务，加强依法行政，对不参加入户建档、考核发证、培训、年度检审验等工作的农机驾驶操作人员，要依照相关规定进行处罚，切实提高农机安全监督管理水平。

附件：1.项目实施组织机构成员

2.项目绩效考核方案

3.项目区域性绩效目标申报表

4.项目备案表

附件1：

项目实施组织机构成员

附件2：

青铜峡市2023年农机免费服务项目绩效考核

实施方案

为贯彻落实自治区人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，做好农机免费管理项目总结验收和绩效考核工作，不断提升全区农机安全监管水平，制定本考核办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照加强绩效管理和建立公共财政体系总体要求，量化考核指标、健全考核机制、完善制度措施，全面推进农机免费服务项目预算绩效考核工作。

二、总体目标

通过对农机免费服务项目的绩效考核，基本建立以绩效目标实现为引导，以绩效评价为手段，以绩效结果应用为保障，贯穿预算编制、执行、监督全过程的项目绩效监管体系。

三、绩效考核依据

（一）自治区农业农村厅、财政厅下达的农机免费服务资金计划的文件及实施方案、绩效考核办法。

（二）青铜峡市农机免费服务项目实施方案和有关规范、标准及管理制度等。

四、考核的主要内容

（一）目标任务完成情况。注册上牌、驾驶员审验（含换证）、年度检验、农机驾驶操作人员培训考证等计划任务指标完成情况。

（二）资金使用情况。资金的使用是否符合自治区财政支农项目及相关财务管理的规定，项目资金是否专款专用、入账手续及凭证完整性、支付进度；地方配套资金落实到位情况。

（三）档案资料情况。农机免费服务工作实施方案、管理制度、台账资料、培训记录、年度总结及报表等是否齐全、按规定归档。

（四）项目产出及绩效管理情况。

五、组织实施

2023年农机免费服务绩效考核验收工作，由市农业技术和农机化推广服务中心、农业综合执法大队具体负责。

六、检查验收及时间

项目绩效考核工作以实施单位进行自验，市农业农村局组织相关单位对项目实施情况进行总体验收，形成验收意见。绩效考核验收时间为12月10日前。

七、工作程序

项目实施单位，对照自治区农财两厅下达的计划任务指标与实际完成情况、资金（含地方配套资金）落实及使用情况，推进农机免费服务的成效、经验、主要做法以及深入推进农机免费服务存在的问题和建议等相关内容，进行验收，按要求将相关材料装订成册，并及时上报，以备自治区考核验收组检查验收。

附表：青铜峡市2023年农机免费服务项目绩效考核指标体系

附表： 

青铜峡市2023年农机免费服务项目绩效评估指标体系

附件3：

附件4：