青铜峡市人民政府

为推进农业绿色发展，打造新品种新技术新模式示范样板，实现规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，带动食用菌产业提档升级，根据自治区农业农村厅《关于印发2023年自治区财政预算种植业相关项目方案的通知》中《2023年冷凉蔬菜产业项目实施方案》要求，结合青铜峡市食用菌产业发展实际，特制定本方案。

一、目标任务

建设食用菌标准化生产基地1个。配套菌菇床架、遮阳、喷雾、加温、降温等设施装备，具备包装车间、预冷保鲜库等完善的基础设施，香菇推广袋料栽培、“以草代木”栽培、苹果枸杞葡萄等果木基质栽培、菌菜轮作等技术，制定食用菌生产技术规范，推行统一配料、统一菌种、统一技术、统一加工销售、统一废弃物利用的运行模式，提高食用菌标准化生产水平。

二、建设主体

选择在小坝镇林皋村设施食用菌生产基地实施，建设主体以宁夏嘉谷茂源农业科技有限公司为主，青铜峡市小坝镇林皋村股份经济合作社配合。               

三、建设内容

以香菇生产为主，示范袋料栽培、“以草代木”栽培、苹果枸杞葡萄等果木基质栽培、菌菜轮作等技术，标准化基地标准园面积60亩以上，全面落实“五化六统一”生产管理要求（即规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产品化经营；统一配料、统一菌种、统一技术、统一标识、统一销售、统一废弃物利用）。

（一）应用标准化生产技术

1.核心示范区30亩：集中示范展示袋料栽培、“以草代木”栽培、苹果枸杞葡萄等果木基质栽培、菌菜轮作等技术，配套菌菇床架、遮阳、喷雾、加温、降温等设施装备。

2.生产示范区30亩：集中种植黄瓜、西瓜、西芹等；集成示范秸秆生物反应堆、蚯蚓生物、病虫害绿色防控大处方、生物菌剂施用技术、大行距高密栽培等绿色生产技术，配套整地、起垄、移栽、施肥、采收、病虫害防治等机械，补光灯、反光膜、灰黑地膜、诱虫板、杀虫灯设备。

（二）建立农产品质量安全管理制度。投入品实行专人负责，建立进出库台账；生产档案统一编制，详细记载农事操作；定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售；建立农产品质量安全可追溯制度，实现生产档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定。

（三）完善加工冷链体系。加强基地水电路沟渠等基础设施建设，改善生产条件，配套分拣、保鲜冷库等商品化处理设施。发展蔬菜产品清洗、分等分级、包装等采后商品化处理和贮运保鲜，实行加工、运输、销售全程冷藏保鲜，基地的产品100%实行商品化处理。

（四）创建食用菌知名品牌。示范主体结合自身产品优势积极开展绿色、有机食品及GAP认证，创建特色蔬菜品牌，加大产品品牌建设力度，通过宣传推广和市场营销，扩大品牌影响，开拓市场，提高效益，实现品牌化销售。

（五）推进产业化经营。以农民专业合作组织或龙头企业为载体，发展订单生产，建立“公司+农户+基地+市场”联农带农机制，把一家一户的农民组织起来，实行“六统一管理”(统一品种、统一技术、统一检测、统一标识、统一销售、统一废弃物利用)，实现产业化经营。

四、进度安排

1.2023年2月，确定项目实施地点，实施主体，制定项目实施方案。

2.2023年3-10月，开展食用菌标准化生产基地建设工作。组织专家验收，召开食用菌标准化生产技术培训班和现场观摩会。

3.2023年10-12月，总结项目实施情况，撰写工作总结和绩效考核评价报告。

五、资金扶持环节

项目补助资金50万元，主要用于食用菌生产相关示范技术资材、设施设备、生产资料购置、检测化验、品牌建设、宣传培训等环节；不能用于化学合成肥料、化学农药、种子种苗、农膜等基础性生产资料购置；资金采取“先建后补”方式，专款专用，对完成项目任务，经市区自验、公示后给予补助。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立领导小组，具体负责项目的规划设计、组织协调、监督管理、检查验收等工作。成立由市农业技术和农机化推广服务中心技术人员蒋万兵、蔡卫国、吴涛、姚丽、梁海燕、顾志红、马媛、郭瑾、张旭等技术指导小组，配合项目实施主体负责项目具体实施过程中的协调、督导工作。

（二）加强资金管理。严格执行农业农村部、农业农村厅、财政厅项目资金管理暂行办法的有关规定，本着资金与任务相匹配的原则，规范使用行为。建立项目专账，严格项目资金使用环节，严禁挤占挪用项目资金和超范围支出，确保专款专用。

（三）加强培训指导。青铜峡市农业农村局组织专家和技术员深入标准化基地，指导农民开展标准化生产，及时解决生产中存在的问题，在生产关键时期举办现场观摩会和技术培训班。

（四）加强绩效考核。项目结束后及时组织进行总结验收，对验收结果予以公示，并将项目公示情况、验收报告和绩效考核报告报送自治区农业农村厅。对于项目执行不到位，有弄虚作假行为的实施主体，在责令整改的基础上，列入“黑名单”，取消项目扶持资格。

附件：1.青铜峡市2023年食用菌标准化基地建设项目

绩效考核实施方案

      2.2023年冷凉蔬菜产业化项目绩效目标表

青铜峡市农业农村局

2023年1月29日

附件1

青铜峡市2023年食用菌标准化生产基地

建设项目绩效考核实施方案

根据《关于印发<自治区财政厅预算绩效管理工作考核办法（试行）>的通知》（宁财（预）发〔2016〕362号）精神，扎实推进冷凉蔬菜产业结构优化调整，进一步加强项目管理，充分发挥项目资金使用效益，不断提高我市冷凉蔬菜产业绿色高质量发展，制定本绩效考核实施方案。

一、基本要求

绩效目标制定是项目管理的前置条件和评价依据，青铜峡市农业农村局制定客观科学、可操作的绩效目标。绩效目标原则上一经确定不能任意变更，如确需变更，必须由项目领导小组提出变更申请，按程序重新申报。要完善考核方案，强化过程监管，把绩效管理贯穿于项目实施的全过程，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。

二、考核原则

    按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则，严格考核程序、考核内容、考核标准，并自觉接受监督，确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核发现的问题，及时整改，持续推进项目管理工作。

三、考核对象

    项目承担主体。

四、考核内容

    （一）项目管理情况。按照项目实施前期有方案，中期有监督检查，后期有总结验收，加强项目管理，确保足额完成项目任务，规范项目资金支出。主要包括项目实施方案制定、资金管理、宣传培训、档案整理、项目总结验收等方面。

（二）项目任务清单落实及完成情况。根据自治区项目实施方案和我市具体项目实施方案、一一对应检查任务清单落实情况。食用菌标准化生产基地60亩以上。

（三）项目效果评价情况。对照任务清单、项目绩效目标和资金分配使用，实事求是开展项目效果评价。评价体现任务与资金使用相匹配，资金投入与产出效益相匹配原则，量化产出效益，开展群众满意度调查。绩效评价要用数据说话，为提升项目管理和建设水平提出可评价、可参考意见建议。

五、评分标准

   采用百分制考核，其中：项目管理30分，产出指标35分，效益指标25分，满意度指标10分。评分标准详见附表。

六、考核方式

过程监管：项目任务下达后，青铜峡市农业农村局按照项目资金计划和任务清单，研究制定项目实施方案，报自治区农业农村厅备案。建立项目管理档案，实施过程中，出现的问题调整和变更进入项目档案如实反映，大方向的变更要向农业农村厅提出变更说明。

县级自验：项目完成之后，青铜峡市农业农村局组织有关部门和技术力量开展自查自验自评，形成自验报告和绩效评价报告并提交农业农村厅申请项目验收。

验收步骤和方法：一是专家组听取项目执行单位汇报项目执行情况；二是查阅项目管理档案并质询；三是进行评估认定，并进行汇总；四是提出验收意见，形成验收报告。

七、考核结果

一是县（区）级主管部门将视情况对项目验收结果进行公示。

二是对项目管理到位，工作有创新，成效显著的项目，优先拨付产业项目资金。

三是对项目执行不到位、项目资金支出违规的，视情节轻重，予以通报并责令整改。

四是项目执行严重偏离要求或出现重大技术事故，严重违反财经纪律要求的，提请有关部门追究当事人责任。

附件2

2023年冷凉蔬菜产业化项目绩效目标表

附件3