索 引 号 640381015/2023-00010 发文时间 2023-02-02
发布机构 青铜峡市农业农村局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 2023年青铜峡市动物保护项目实施方案
2023年青铜峡市动物保护项目实施方案

关于印发《2023青铜峡市动物保护项目

实施方案》的通知

各镇、场:

2023年青铜峡市动物保护项目实施方案》已经农业农村局研究同意,现印发给你们,请认真组织安排部署,切实抓好全市动物保护项目实施工作。

青铜峡市农业农村局    

2022年12月22日    

(此件公开发布)


2023青铜峡市动物保护项目实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区关于“三农”工作要求,提高全市重大动物疫病和人畜共患病防控能力和水平,促进畜牧业高质量发展,按照《自治区财政厅关于提前下达2023年自治区农业农村相关资金预算的通知》(宁财(农)指标〔2022〕639号)和《2023年自治区动物保护项目实施方案》要求,为做好全市动物保护项目实施工作,结合实际,制定《2023年青铜峡市动物保护项目实施方案》:

一、总体目标

(一)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表乡村振兴战略目标,以创新驱动、脱贫富民、生态立区为主线,以兽医改革创新为驱动,强化举措、狠抓落实,有效防控重大动物疫病和人畜共患传染病,全面提升从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制水平,确保动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全和人体健康,推动畜牧业绿色高质量发展。

(二)目标任务

通过项目实施,全口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫等重大动物疫病免疫应免密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上;羊布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病免疫密度达到自治区规定标准;全市免疫抗体和病原监测面以乡镇为单位达到100%。动物产地检疫无纸化出具动物B证出证率90%以上,饲养用途动物检疫B证落地反馈回收率80%以上,畜禽定点屠宰场动物检疫B证回收率达98%以上开展无纸化出具动物产品检疫合格证明(产品B证)试点工作、确保动物及动物产品指定通道正常运行。全面落实政府购买兽医社会化服务与病死畜禽无害化处理工作完成自治区、吴忠市分配的兽药质量监督抽检和兽药残留监控采样工作。

二、实施地点、内容及标准

(一)动物防疫

1.重大动物疫病强制免疫。开展动物疫病防控、动物卫生监督、兽药监管和畜禽屠宰监管等防疫监管工作经费支出和强制免疫疫苗购置,包括非洲猪瘟疫情防控、布病、结核病等动物疫病监测、证章标识、防疫易耗品、人员防护用品购置以及兽医实验室能力建设、乡镇兽医站日常运转、病死动物无害化处理监管、兽药质量规范化管理、督导检查、宣传培训等。

2.兽医社会化服务。在全深入开展兽医社会化服务,由承担动物疫病强制免疫等公益性任务的动物防疫公司等兽医社会化服务组织有偿开展服务,购置人员防护设备、购置意外伤害险等。

3.病死畜禽无害化处理通过专业无害化处理厂将病害动物尸体和病害动物产品或附属物严格按照相关技术规范进行处理,确保有效杀灭病原体。按照“谁处理补给谁”的原则,根据畜禽饲养量和病死畜禽实际处理情况落实畜禽无害化处理补助经费,补到具体承担畜禽养殖环节无害化处理任务的养殖场(户)或无害化处理场(厂)逐步提高畜禽无害化处理率

4.电子出证信息平台运维。加快动物检疫信息化进程,推动实现动物检疫证明电子证照全国互通互认,实现信息化、标准化、智能化、精准化监管,实现数据共享和互通互认

(二)动物疫病防控保障

1.重大动物疫病防控保障经费。开展全重大动物疫病病原学和免疫抗体水平监测、样品采集、送检、流行病学调查、实验室运维,人畜共患病防控宣传,各类信息系统升级维护等工作。开展动物检疫相关工作指导和培训,信息平台运维、组织执业兽医资格考试等工作。开展兽药、饲料、生鲜乳及违法添加剂监测等工作。开展畜禽屠宰日常监督检查、信息化管理平台维护等工作。

2.动物防疫物资、试剂购置。购置动物疫情监测试剂和小型仪器设备;储备消毒用品、防护用品、应急处置物资等。

3.兽药、生鲜乳、饲料及违法添加剂等质量安全监测。完成兽药、兽药残留、生鲜乳、饲料质量监测及屠宰环节风险监测等,打击假冒伪劣和瘦肉精、三聚氰胺等非法添加,有效监控养殖投入品和畜产品质量安全。

4.动物疫病净化和无疫小区创建。开展动物疫病净化和无疫小区日常监管和实验室监测工作,指导养殖企业按照创建工作计划完成生物安全体系建设和生物安全措施落实加快推动种畜禽场、规模化养殖场动物疫病净化及无疫小区建设。

(三)能繁母猪调控

开展生猪传资源普查种猪引进和生猪疫病防控等工作。

三、资金预算及补贴环节

(一)资金规模

2023年,自治区下达我市动物保护项目经费200万元,其中:动物防疫补助经费82万元;强制免疫补助经费39万元;免疫标识购置经费1万元;兽医社会化服务能力提升补助经费18万元;畜禽无害化处理经费10万元;能繁母猪调控经费50万元

(二)实施范围和地点

全市各镇(场)及有关单位。

(三)实施内容

1.动物防疫补助经费82万元。主要用于保障我市本级相关单位动物疫病防控工作顺利开展。市动物疾病预防控制中心开展重大动物疫病病原学和免疫抗体水平监测、样品采集、送检、流行病学调查、实验室运维,人畜共患病防控宣传,动物防疫信息系统升级、维护和相关硬件更新。防疫人员工作期间感染人畜共患病的医疗救治和补助、意外伤害保险等经费。

2.强制免疫补助经费39万元。主要用于动物疫病防控、动物卫生监督、兽药监管和畜禽屠宰监管等防疫监管工作经费支出和强制免疫疫苗购置,包括非洲猪瘟疫情防控、布病、结核病等动物疫病监测、证章标识、防疫易耗品、人员防护用品购置以及兽医实验室能力建设、乡镇兽医站日常运转、病死动物无害化处理监管、兽药质量规范化管理、督导检查、宣传培训等。

3.免疫标识购置经费1万元主要用于本市辖区强制免疫动物的免疫标识的购置。

4.兽医社会化服务18万元。主要用于2023年承担动物疫病强制免疫的动物防疫服务公司工作经费、购置人员防护设备、购置意外伤害险等支出。

5.无害化处理10万元。根据畜禽饲养量和病死畜禽实际处理情况进行统计,按照“谁处理补给谁”的原则,补到具体承担畜禽养殖环节无害化处理任务的养殖场(户)或无害化处理场(厂)。

6.能繁母猪调控经费50万元主要用于开展生猪传资源普查种猪引进和生猪疫病防控等工作费用支出

四、保障措施

(一)加强组织领导。加强动物保护项目的组织管理工作,成立项目实施领导小组,由农业农村局局长担任组长,分管领导任副组长,动物疾控、动物卫生监督单位负责人为成员。领导小组具体负责组织实施和考核验收确保各项工作落到实处

(二)明确责任主体。按照事权与财权相匹配的原则,建立权责明晰的工作机制,制定具体实施方案,完善措施,将工作任务分解细化并落实到具体单位和个人确保项目按进度安排有序推进。

(三)严格资金管理。按照项目要求,加强资金管理,建立健全项目责任制,主动接受财政、纪检监察、审计等部门监督。严肃工作纪律,规范运行,对骗取套取、挤占挪用项目资金的按有关规定严肃问责。

(四)加强绩效评价。做好项目管理和绩效评价工作,制定详细的项目验收办法和细则重点将目标实施、指标完成、资金使用管理、台账建立等情况纳入考核指标体系,切实将组织实施、监督检查、登记造册、公示确认、资金兑付、宣传引导等工作落到实处。项目结束后及时组织总结验收,对验收结果予以公示202312前,完成项目总结和自评报告,并上报农业农村厅畜牧兽医局备案。

附件:1.2023年青铜峡市动物保护项目资金计划表

      2.2023年青铜峡市动物保护项目绩效目标表

    3.2023年青铜峡市动物保护项目经费绩效考核实施方案


附件1    

2023年全市动物保护项目经费计划表

                                               单位:万元

单位

经费合计

动物防疫补助经费

强制免疫补助

免疫标识购置经费

兽医社会化服务

无害化处理

能繁母猪调控

青铜峡市

200

82

39

1

18

10

50


附件2

2023年青铜峡市动物保护项目绩效目标表

项目名称

青铜峡市动物保护项目

主管部门及代码

农业农村厅

实施单位

青铜峡市农业农村局

项目属性

延续性项目

项目期

2023年

项目资金

(万元)

年度资金总额:

200

其中:财政拨款

200

其他资金


年度总体目标

1.重大动物疫病免疫应免密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上人畜共患病免疫密度达到自治区规定标准;

2.产地检疫开展面和出证率以行政村为单位达到95%以上,生猪产地检疫率稳定在85%以上,牛羊产地检疫率明显提升,定点屠宰检疫率达到100%

3.全面落实政府购买兽医社会化服务与病死畜禽无害化处理,畜间主要人畜共患病的感染率每年下降。

4.完成自治区分配的兽药质量监督抽检和兽药残留监控采样工作,完成动物卫生监督、兽药监管、屠宰监管执法办案指标任务,有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病发生和流行。

绩效指标

一级

二级指

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

支持兽医社会化服务组织

4家

完成能繁母猪调控

全市

质量指标

依法对重大动物疫情处置率

100%

重大动物疫病免疫应免密度

100%

免疫抗体合格率

>70%

产地检疫开展面和出证率

≧95%

生猪产地检疫率

≧85%

牛羊定点屠宰检疫率

100%

时效指标

项目实施进度

12月底完成

成本指标

动物防疫补助经费

82万元

强制免疫补助经费

39万元

免疫标识购置经费

1万元

兽医社会化服务能力提升补助经费

18万元

畜禽无害化处理经费

10万元

能繁母猪调控经费

50万元

效益指标

经济效益指标

畜禽病死率

降低

全区兽药质量和动物产品质量安全

提升

社会效益指标

确保不发生区域性重大动物疫情,稳定社会公共卫生安全

生态效益指标

不发生大规模随意抛弃病死动物事件,减少病死动物对环境的污染

未发生

可持续影响指标

对畜牧兽医行业发展持续影响

长期

满意度指标

服务对象满意度指标

养殖场(户)等服务对象满意度

≥90%


附件3

2023年青铜峡市动物保护项目经费

绩效考核实施方案

为提高动物保护项目资金使用效能,根据财政项目管理工作总体安排,特制订本方案。

一、总体思路和原则

提高财政资金使用效能,全面加强重大动物疫病防控,动物卫生监督,兽药监管和畜禽屠宰监管,切实保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全。

二、主要目标

动物保护项目资金专款专用,最大限度发挥资金效能。通过实施动物保护项目,口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫等重大动物疫病免疫应免密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上;羊布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病免疫密度达到自治区规定标准;全免疫抗体和病原监测面以乡镇为单位达到100%。动物检疫覆盖面和申报检疫率达到100%,生猪产地检疫率稳定在85%以上,牛羊产地检疫率明显提升,定点屠宰检疫率达到100%。全面落实政府购买兽医社会化服务与病死畜禽无害化处理。开展无纸化出具动物产品检疫合格证明(产品B证)试点工作、确保动物及动物产品指定通道正常运行。完成自治区分配的兽药质量监督抽检和兽药残留监控采样工作。

三、实施范围

全市各镇、场,相关单位。

四、考核内容

对动物疫病免疫、动物疫病监测、动物卫生监督、兽药监管、屠宰监管等动物防疫工作效果进行科学评估,根据评估结果衡量动物防疫经费使用效能。

五、绩效考核

项目实施完成后,由市农业农村局统一组织年终考核评价小组按照动物防疫考核评价指标体系进行考核打分。

六、结果运用

将绩效评价结果作为年终业务考核的重要组成部分,对评定考核名次靠前的镇场将在下一年度动物防疫补助经费等方面予以倾斜。

七、工作要求

(一)加强组织领导。指挥部各成员单位要高度重视,加强组织领导,主动接受检查,确保考核结果客观准确。

(二)加强财务管理项目资金必须做到专款专用,严禁挪用,要及时拨付到有关项目单位。严格执行项目招投标制度。对疫苗要实行会计记账管理,疫苗、耳标等防疫物资分配要建立物资台账,完善出入库记录。

(三)严格工作纪律。考核组要遵从“公开、透明、公平”的原则开展考核,考核组成员要严格遵守中央“八项规定”,切实做到实事求是、客观公正、严格标准、严守秘密。


附表

2023年青铜峡市动物保护项目经费绩效考核指标体系

一级

指标

二级

指标

三级

指标

分值

评分标准

自评分

备注

项目

管理

30分)

组织

管理

5分)

机构人员

设置

3

专门机构承担项目的实施、组织管理和实施得2分,机构中专业技术人员占总体人员比例超过60%得1分,否则不得分。



实施方案

2

制定免疫、监测、流调工作实施方案,并按时上报得2分,没有制定方案或未上报不得分。



业务

管理

15分)

管理制度

3

制定相应的项目管理、物资管理制度得3分,一项不健全扣1分,本项扣完为止。



项目执行

10

按照实施方案要求,按期开展强制免疫、监测、检疫监管、畜禽遗传资源普查、种质资源保护各得2分,否则均不得分。



验收总结

2

开展自查自评估得2分,否则不得分。



财务

管理

10分)

制度建立

5

建立健全财务管理制度、防疫物资管理制度得3分,否则不得分。财务管理、物资领取和发放登记规范全面得2分,一项不规范扣1分,本项扣完为止。



资金使用

5

按照财务要求,专款专用、及时支付的得5分,否则不得分。



年度

效益

指标

70分)

产出

指标

30分)

数量指标

8

项目年度绩效目标表中4个数量指标,每完成一项得2分,否则不得分。



质量指标

16

项目年度绩效目标表中8个质量指标,每完成一项得2分,否则不得分。



时效指标

6

项目在12月底顺利完成得6分,否则不得分。



效益

指标

30分)

经济效益

12

畜禽病死率较往年降低得6分,否则不得分;全区兽药质量和动物产品质量安全提升的得6分,否则不得分。



社会效益

6

未发生区域性重大动物疫病得6分,否则不得分。



生态效益

6

未发生大规模随意抛弃病死动物事件的得6分,否则不得分。



可持续

影响

6

对畜牧兽医行业发展具有长期持续影响的得6分,否则不得分。



满意度

指标

10分)

服务对象满意度

10

养殖户、贩运户、规模养殖场、屠宰场等养殖行业相关人员对项目认可度≥90%得10分,按服务满意度酌情扣分。




2023年中央(自治区)财政支农项目备案表

市、县(区)名称:青铜峡市

主管单位:青铜峡市农业农村局

项目名称

动物保护项目

任务类别

约束性、指导性

项目实施单位

青铜峡市动物疾控中心

实施地点

青铜峡市

项目负责人

刘学军

联系电话

18295363337

申请财政补助资金

(万元)

200

财政补助资金

(万元)

200

2023年,自治区下达我市动物保护项目经费200万元,其中:动物防疫补助经费82万元;强制免疫补助经费39万元;免疫标识购置经费1万元;兽医社会化服务能力提升补助经费18万元;畜禽无害化处理经费10万元;能繁母猪调控经费50万元。

动物保护项目资金专款专用,最大限度发挥资金效能。通过实施动物保护项目,全市口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫等重大动物疫病免疫应免密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上;羊布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病免疫密度达到自治区规定标准;全市免疫抗体和病原监测面以乡镇为单位达到100%。动物检疫覆盖面和申报检疫率达到100%,生猪产地检疫率稳定在85%以上,牛羊产地检疫率明显提升,定点屠宰检疫率达到100%。全面落实政府购买兽医社会化服务与病死畜禽无害化处理。开展无纸化出具动物产品检疫合格证明(产品B证)试点工作、确保动物及动物产品指定通道正常运行。完成自治区分配的兽药质量监督抽检和兽药残留监控采样工作。

农业农村部门意见:

(盖章)

    

财政部门意见:

(盖章)

    


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