青铜峡市人民政府

青铜峡市2018年精准脱贫

能力培训实施方案

根据自治区党委、政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》和自治区扶贫办《关于全区精准脱贫能力培训实施方案》（宁开办[2018]5号）的文件要求，结合我市实际，现就2018年全市扶贫培训工作制定如下实施方案。

一、目标任务

围绕全市2952建档立卡户，13131人实施精准培训。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制，实现对建档立卡户家庭劳动力职业技能培训全覆盖，力争使每个家庭有培训需求的劳动力至少有2人取得职业资格证书，掌握2门以上就业技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

二、培训任务、方式及补助标准

为全面、科学、合理、高效地开展脱贫能力培训，更大的激发和调动各方参与脱贫培训的积极性，让更多移民群众、建档立卡贫困人口掌握劳动技能。同时，鼓励企业在移民村建立扶贫车间，开展专业对口培训，提高家庭人均收入。2018年实施精准脱贫能力培训共690人。现将我市相关部门脱贫培训职责任务分工细化明确。

（一）市扶贫办负责“雨露计划”扶贫助学60人。教育局负责，青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇配合完成“两后生”技能培训50人的目标任务。市扶贫办负责做好2018-2019学年建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育（全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）、高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院）的摸底、申报、审核、公示、补助等相关工作，并对全国雨露计划信息管理服务系统和相关档案进行管理完善。教育局摸底统计“两后生”职业技能培训，各相关镇核实后，根据建档立卡家庭“两后生”培训意愿和市场用工需求，市教育局会同相关部门委托具有培训资质的技工院校开展为期一个学期的职业技能培训。“雨露计划”扶贫助学，每人每学年补助3000元。“两后生”职业技能培训,按照《自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(宁政发〔2017〕77号)要求,对建档立卡家庭“两后生”再享受每人3000元生活补助费。

（二）全面做好特色技能和劳动力转移职业技能培训400人的目标任务。市扶贫办负责就业局配合全面做好全市“十二五”、“十三五”生态移民及建档立卡贫困人口技能培训组织工作，重点对移民群众家政服务、美容美发、中式烹饪、建筑专业、工程机械、机电专业、扶贫车间等为主的技能培训。邵岗镇、青铜峡镇、瞿靖镇、叶盛镇负责做好培训宣传、人员组织、场地协调等各项工作。培训机构采取政府购买社会服务的方式,根据《关于精准脱贫职业技能培训招标选择培训机构的通知》(宁扶贫办发〔2016〕115号)要求,在2017年自治区人力资源和社会保障厅《关于民办培训机构资质清理重新认定工作处理情况的通报》(宁人社函〔2017〕552号)整改合格的培训机构中,由市扶贫办通过资格入围实地考察和公开招标认定的办法,选择办学条件好、培训质量优、社会信誉高的培训机构实施培训,并签订培训推荐就业协议。对剪纸和刺绣类职业(工种),可通过公开认定的方法,选择民间艺人、非遗传承人负责培训,集中培训时间不得少于30天。培训结束后,对培训对象跟踪指导并订单回收培训对象合格作品，可根据考证通过率兑付培训补助资金。中式烹饪、工程机械(装机和挖机)培训,每人培训费标准1500元。其它技能(家政服务、美容美发、电工电焊专业)培训,每人培训费标准1300元。

（三）做好驾驶员60人，致富带头人培训50人及扶贫车间订单培训工作。扶贫办负责，青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇配合负责机动车驾驶员C1、C2和B2照培训任务和扶贫车间订单培训。驾驶员培训对象年龄应在50周岁以下，对驾驶员培训,可以采取学员自行选择驾校和集中指定驾校相结合的方式进行培训,学员自行选择驾校培训后,凭当年考取的驾驶员证书和驾校收费凭证到各移民村统一登记、公示、公开，逐级确认无误后，由市扶贫办统一发放补助资金。集中指定驾校培训的,由培训驾校签订培训协议,培训结束后,根据考证通过率兑付培训补助资金。2018年度取得B2照以上每人补助5000元,取得C1和C2照每人补助3000元。

青铜峡镇负责创业致富带头人的培训，重点在“十二五”移民安置区培训脱贫致富带头人和参与创业的建档立卡贫困户家庭成员中进行。结合“两个带头人”工程,主要培训能带动发展特色养殖、种植和贫困群众脱贫致富增收产业的各类合作社负责人、致富能人、返乡创业者村组干部、大学生村官、退伍军人等有创业意愿的劳动者,集中培训时间不得少于10天,培训结束后,进行跟踪创业指导,并组织致富带头人对建档立卡贫困户进行跟踪服务和产业带动。创业致富带头人培训,每人培训费标准1000元。

青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇要鼓励企业在移民村、贫困村和产业园区按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则建设扶贫车间。根据用工需求和贫困劳动力意愿，由各镇、扶贫办监督指导用工单位实施订单培训,培训对象熟练掌握相应岗位的操作技能,稳定就业达到3个月以上,并签订就业合同,企业承担的培训,根据相应职业(工种)补助标准,以取得相应国家职业资格证书或签订就业合同的人数为准,从财政扶贫专项培训费中安排培训补助资金。扶贫车间纺织工、制衣工、制袋工,每人培训费标准3000元。对其它订单培训的职业(工种),参照技能培训相应培训标准执行，根据培训成本核算确定的标准实施。

（四）实用技术培训70人目标任务。农牧局负责，青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇配合做好实用技术培训相关工作，重点培训特色养殖、种植技术，采取入村入户、田间地头等方式,紧密结合特色产业发展需求以及贫困户意愿,培训时间不得少于5天。实用技术培训,每人培训费标准300元，不得由培训机构组织培训。

（五）扶贫干部和贫困村基层干部培训。组织部负责，扶贫办配合完成全市扶贫干部、贫困村干部及其他扶贫骨干进行精准脱贫政策知识和业务能力拓展培训。扶贫干部和贫困村干部培训补助标准按照《宁夏回族自治区本级党政机关培训费管理办法》(宁财行发〔2017〕449号)执行。

三、工作要求

（一）加强组织领导。精准脱贫能力培训是实施“五个一批”的重要举措，也是阻断贫困代际传递最有力的措施。市就业局要按照全市扶贫开发领导小组第一次会议安排，统筹整合就业、扶贫、教育、农业、科技等培训资源，按照相关要求，大力开展脱贫攻坚技能培训和脱贫能力培训；青铜峡镇、邵岗镇、叶盛镇、瞿靖镇作为培训责任主体，要把精准脱贫能力培训摆在重要议事日程上，按照方案要求，认真落实年度培训主要责任和任务分工，主动对接市就业局、市扶贫办，重点做好培训宣传、人员组织、场地协调等各项工作，要对培训过程中的各类问题及时进行安排落实；市扶贫办要全程做好培训的指导、考核验收和资金拨付等工作，对带动能力强、发展后劲足、承担社会帮扶责任好的企业和机构要通过多种渠道和方式给予支持奖励。

（二）强化联动协调。市就业局、扶贫办要定期组织联席会议，及时协商解决培训工作中遇到的具体问题。财政部门要将培训资金按照要求全部、及时兑现到位。人社部门要发挥职能作用,积极主动为建档立卡贫困人口和“十二五”“十三五”生态移民培训学员免费提供职业技能鉴定、职业技能等级和专项职业能力考核服务,加快精准脱贫能力培训考核、鉴定和发证工作。对已取消职业技能鉴定的职业(工种),要及时组织专项职业技能等级考核,对考核合格的要及时发放职业技能等级证书。教育部门要在中考和高考结束后，及时掌握“两后生”情况，并动员安排建档立卡贫困家庭孩子接受中、高级职业教育。公安部门负责配合青铜峡镇、邵岗镇、瞿靖镇、叶盛镇和就业局、扶贫办，帮助协调机动车驾驶员考试和驾驶证验证复核工作。审计部门要将专项培训资金列入年度审计计划，对培训资金实施不间断的审计监督，确保资金使用规范、安全、高效。

（三）加大政策宣传。精准脱贫能力培训是一项艰巨复杂的群众性、系统性工作，各部门要采取形式多样的宣传手段，切实把政策送到田间地头，做到家喻户晓、人人皆知。要利用“扶贫云”、“社保云”、“就业与创业网”和各镇便民服务中心、微信群等平台,及时发布劳动力状况、培训信息、职业院校招生和市场用工等培训就业信息,实现政府部门与培训机构、职业院校、用人单位信息共享,要为建档立卡劳动力提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导等服务。使贫困家庭成员掌握培训信息，转变就业观念，增强贫困地区和贫困人口脱贫致富的信心，形成脱贫光荣的社会氛围。

（四）开展提升培训。各部门各相关镇要积极探索采取“阶梯晋级式”培训方式，形成从初级工到中级工、中级工到高级工、高级工到技师和高级技师的成长通道。针对接受过初级培训、就业不稳定的人员，通过委托技工院校、职业培训机构进行能力素质提升的培训。对已有B照提升为A照的，补助标准参照B照执行，其它工种由初级提升为中级以上的，补助标准参照初级工培训补助标准执行。要强化实操技能培训,实操培训时间应不少于培训总时间的2/3。各职业(工种)培训时间要依据国家培训标准,严格落实《全区精准脱贫技能培训职业(工种)量化管理细则》(宁扶贫办发[2017]92号)规定要求执行。

（五）强化监督考核。人社、扶贫、财政、审计部门要加大对精准脱贫能力培训事前、事中和事后的监督和考核，严把培训质量关，严格落实培训资金管理制度。参加精准脱贫技能培训的学员必须通过人社局职业技能鉴定(专项能力考核)和职业技能等级考核,并取得相应职业资格证(专项能力证)和职业技能等级证后方可兑付培训资金。各牵头责任部门要对培训的人员、工种、时间、补助标准和培训费标准建立详实的台账，严格落实培训资金公示、公告制度，确保培训资金在阳光下运行。培训结束后，由市扶贫办牵头，组织财政、人社、农牧等相关部门组成审核验收小组进行审核验收，验收合格兑付培训补贴。

附：全市精准脱贫能力培训任务计划表