青铜峡市人民政府

截止五月份辖区内累计完成公共财政预算收入71202万元，比上年同期增收5555万元，增长8.5%，其中：中央级完成26222万元，比上年同期增收1434万元，增长5.8%；自治区级完成14736万元，比上年同期增收1773万元，增长13.7%；市本级公共财政预算收入完成30244万元，比上年同期增收2348万元，增长8.4%，完成年度预算的42%；完成公共财政预算支出123744万元，比上年同期增支44916万元，增长57%，完成年度预算的45%。
一、公共财政预算收入情况
截止五月市本级公共财政预算收入稳中有增，税收收入和非税收入较上年同期增幅明显。
    从收入结构看：税收收入完成21242万元，比上年同期增收1107万元，增长5.5%，税收收入占公共预算收入比重为70%，比上年同期下降2个百分点；非税收入完成9002万元，比上年同期增收1241万元，增长16%，占公共财政预算收入比重的30%，比去年同期增长2个百分点。
（一）税收方面。税务部门继续加大税收征管力度，税收收入出现增长，一是重点企业增值税稳定增长，增值税比上年同期增收732万元，增长9%；二是2018年10月新个税政策开始实行，起征点由原来的3500元调整至5000元，个人所得税专项附加扣除自2019年1月1日起执行，个人所得税比上年同期减收225万元，下降21.1%； 三是市税务局加大清欠力度促使房产税比上年同期增收431万元，增长34.8%；四是因享受小微普惠政策企业缴纳城镇土地使用税比上年同期减收273万元，下降10.7%；五是企业购置不动产促进契税增收83万元，增长10.45;六是2019年土地挂牌出让数量较2018年减少，耕地占用税比上年同期减收472万元，下降99.2%。
（二）非税方面。专项收入完成448万元，占非税总量的21%，比上年同期增收272万元，增长155%，增收的主要因素是：教育基金增收248万元，国有土地出让计提农田水利建设资金增收57万元，电视台广告费增收60万元；行政事业性收费完成92万元，占非税总量4%，比上年同期减收92万元，下降50%，减收主要因素是国家减税降费政策实施，减免企业及个人行政事业性收费，不动产登记费、人防易地建设费、水土保持补偿费等行政事业性收费明细下降；罚没收入完成287万元，占非税总量的14%，比上年同期增收198万元，增长222%，增收主要因素是公安局交警队、交通运输局、应急管理局等单位加大执法力度，公安交警罚没收入增收78万元，交通运输罚没增收80万元，安全生产罚没增收40万元；国有资源（资产）有偿使用收入完成1176万元，占非税总量的56%，比上年同期增收1129万元，增长2402%，增收主要因素是自然资源局矿产公司土地出租增收360万元，房屋管理中心公租房租金增收58万元，民政局国有房屋出售款161万元，公路段公路损坏赔偿款增收100万元、房屋出租收入增收42万元，自然资源局西线高速建设征地补偿款增收118万元，树新林场土地租赁费增收106万元，良繁场土地租赁费增收45万元；其他收入完成101万元，占非税总量的5%，比上年同期减收200万元，下降66%，减收主要因素是：青铜峡市黄河楼旅游有限公司和青铜峡市黄河大峡谷旅游有限公司上缴政府投资建设的旅游项目本月无收入；政府性基金完成2359万元，比上年同期增收1570万元，增长198%。增收主要因素是：政府挂牌出让国有土地，土地出让价款收入增加1510万元，污水处理中心污水处理费增收60万元。
 二、公共财政预算支出情况
五月份财政支出压力增大，社保、民生等重点支出比重持续增高，总体支出进度有所加快。
从支出结构看：公共财政预算支出123744万元，比上年同期增支44916万元，增长57%。政府性基金支出8452万元，比上年同期增支3621万元，增长75%。社会保障基金支出23435万元，比上年同期减支2576万元，下降9.9%。财政部门重点保证职工工资及公务运行、社会保障、教育等支出需要。用于一般公共服务支出9414万元，比上年同期增支1570万元，增长20%；公共安全支出2786万元，比上年同期增支1098万元，增长65%；教育支出16401万元，比上年同期增支7341万元，增长81%；科学技术支出48万元，比上年同期减支148万元，下降75.5%；社会保障和就业支出16589万元，比上年同期增支8634万元，增长108.5%；卫生健康支出22276万元，比上年同期增支9084万元，增长68.9%；节能环保支出支出2174万元，比上年同期增支1027万元，增长89.5%；城乡社区支出20410万元，比上年同期增支3461万元，增长20.4%；文化旅游体育与传媒支出2033万元，比上年同期增支866万元，增长74.2%；农林水支出12976万元，比上年同期增支6695万元，增长106.6%；交通运输支出3794万元，比上年同期增支2247万元，增长145.2%；资源勘探信息等支出1585万元，比上年同期增支226万元，增长16.6%；商业服务业等支出375万元，比上年同期减支533万元，下降58.7%；自然资源海洋气象等支出1078万元，比上年同期增支578万元，增长115.6%；住房保障支出5503万元，比上年同期增支574万元，增长11.6%；债务付息支出3435万元，比上年同期增支237万元，增长7.4%。其他支出2595万元，比上年同期增支1695万元，增长188.3%。
三、存在的问题
2019年全市公共财政预算收入存在巨大压力，财政收支中也存在一些困难和问题：
（一）由于环境资源的限制，经济总量小且散，税源单一，重点税源小而少，其他单小税种分布零散，基数小，征收难度大。
（二）正常税源不足，依赖于挖潜堵漏，国家减税降费优惠政策的深入实施，以及国家出台新的政策，取消了部分收费项目，降低了部分收费项目的收费标准，都影响到收入的同比减收。全年财政收入形势严峻，应引起高度重视。
（三）财政刚性支出不断增多，财政资金供应紧张问题日益突出。
（四）财政专项转移支付资金支出进度偏慢，影响整体支出进度的完成。
四、加强财政收支增长的主要措施
（一）保持财政收入稳定增长。充分认识当前经济形势的严峻性，增强责任感和紧迫感，密切关注经济下行对财政收入的影响，加强组织收入的主动性。要分析增长慢或下降的原因，紧挖增收潜力，力争将收入增速提上来。税务部门要加强税收征管，切实做到应收尽收，保持税收收入稳定有序增长。规范非税收入管理，统筹协调好财政收入平稳增长与逐步降低非税收入占比的关系，确保收入增长的同时，非税收入占比下降，提高收入质量。
（二）继续落实扶持工业企业和小微企业加快发展的各项优惠政策，帮助企业解决生产、销售、资金等经营过程中存在的问题。积极培育地方民营企业，扶持新上企业达产达效，扩大税源，为顺利完成全年税收任务提供支撑动力。
（三）加大综合治税部门的协调力度，明确部门责任,严格执行税收政策，进一步加强税收征管，扎实做好企业欠税的清缴工作，切实做到应收尽收，全面完成目标任务。
  （四）加快财政存量资金收回和重新安排使用。积极采取措施、全面清查，梳理尚未收回的财政存量资金结存的单位、项目和金额。同时，对收回的财政存量资金，财政部门将结合贯彻落实稳增长和惠民生等政策措施，制定分配使用方案，用于重点领域、有效投资和薄弱环节。继续狠抓预算支出执行管理，督促预算单位加快项目支出进度，严格按照规定时限及时拨付各项资金，确保项目顺利实施避免资金沉淀，加强对进度偏慢预算单位的联系沟通，全面提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性，加快预算支出执行的进度。
（五）加强民生资金监管，增强风险意识。认真履行财政监管职责，扎实组织开展民生资金自查自纠和重点检查工作，及时掌握有关部门民生资金使用方向、财务核算、项目支出的预算执行进度等，联合监察、审计等部门加强对有关部门监管职责履行情况和整改工作的督查，确保各项减负惠农等民生资金安全有效使用。