青铜峡市人民政府

截止八月底，辖区内累计完成公共财政预算收入109749万元，比上年同期增收6684万元，增长6.5%，其中：市本级公共财政预算收入完成50021万元，比上年同期增收1282万元，增长2.6%，占年度预算的62%；完成公共财政预算支出239326万元，比上年同期增支35450万元，增长17.4%。

从收入结构看：税收收入完成 32024万元，比上年同期减收5075万元，下降13.7 %，税收收入占公共预算收入比重为64.1%，比上年同期下降12.1个百分点；非税收入完成17979万元，比上年同期增收6357万元，增长54.7%，占公共财政预算收入比重的35.9%，比去年同期增长近12个百分点。

从支出结构看：一至八月份，财政部门重点保证职工工资和公务运行和债务化解支出需要。用于公共安全支出5090万元，减少13.7%、教育支出22301万元，减少23.1%、社会保障就业支出32125万元，增长30.9%、医疗卫生支出23953万元，增长34.5%、城乡社区事务29405万元，增长23.7%、农林水事务支出29958万元，增长105.4%、工业事务支出13420万元，增长101.7%、住房保障支出14671万元，增长54%。

二、预算执行的主要特点

（一）受城镇土地使用税下降因素影响，税收收入出现负增长。今年以来，税务部门继续加大税收征管力度，但受城镇土地使用税减收影响较大，整体税收呈现下降态势。2016年5月1日全面实行营改增后，2017年6月份营业税同比减少7876万元，但增值税同比增加3166万元，增减相抵减少4710万元。城镇土地使用税减收的主要原因是2016年国资公司一次征收体育会展中心城镇土地使用税232万元，2016年大坝发电补缴2014年2015年绿化用地城镇土地使用税344万元抬高了2016年基数，2017年减免可可美、中电投铝业城镇土地使用税抵顶减少175万元，城镇土地使用税整体减少722万元，其次是土地增值税、耕地占用税、契税都在下降，但绝对量不大。

（二）受一次性资产处置收入影响，非税收入增幅较大。截止八月非税收入完成17979万元，比上年同期增收6357万元，增长54.7%，占公共财政预算收入比重的35.9%，比去年同期增长近12个百分点。主要原因是今年以来国有资产一次性处置收入增加，拉动非税收入和公共财政预算收入增长。

三、存在的问题

一是受电力产能过剩影响，企业处在半生产状态，产能得不到有效发挥，加上2016年第四季度煤碳价格涨幅较大，加大了发电成本，标杆电价仍维持在每度0.259元，企业亏损严重，直接影响税收任务的完成。

二是受2016年底企业留抵进项税的影响，一季度税收增长空间缩小；供电企业预征率由2014年1.5%调低到今年0.5%，全年供电企业增值税比上年减少60%以上。

三是青铝股份尽管销售价格涨到每吨13600元，但原材料氧化铝每吨上涨1000元，产品成本每吨增加2000元，目前销售价格仍在赢亏点14500以下，税收目标实现难度较大。

四、加强财政收支增长的主要措施

一是继续落实扶持工业企业和小微企业加快发展的各项优惠政策，帮助企业解决生产、销售、资金等经营过程中存在的问题。积极培育地方民营企业，扶持新上企业达产达效，扩大税源，为顺利完成全年税收任务提供支撑动力。

二是加大综合治税部门的协调力度，明确部门责任,严格执行税收政策，进一步加强税收征管，扎实做好企业欠税的清缴工作，切实做到应收尽收，全面完成目标任务。

三是严格执行新《预算法》，加强非税收入管理，全面开展执收执罚单位非税收入征缴检查工作，严禁减征、免征、缓征非税收入，确保非税收入足额入库。

四是盘活存量资产，加快资产处置进度，切实增加资产收益，对乡村小学等资产进行处置，确保国有资产保值增值。

五是加大专项资金支付力度，提高专项资金使用效率。对符合国家产业政策的项目进行梳理，在保证正常公务运行的同时，集中财力确保主导产业项目和民生项目尽快实施。

 附件：二○一七年八月份财政支出完成情况表