青铜峡市人民政府办公室关于印发青铜峡市贯彻落实减税降费工作方案的通知

青铜峡市贯彻落实减税降费工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神，全面落实中央实施更大规模减税降费重大决策部署，实质性降低企业负担，加快推进供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习领会习近平总书记重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区关于减税降费各项工作部署，确保各项减税降费政策落地生根，让广大企业和人民群众有实实在在的获得感，促进全市经济高质量发展。

二、组织机构

成立青铜峡市减税降费工作领导小组，组成人员如下：

组  长：金永灵    市政府市长

副组长：张克宁    市委常委  政府常务副市长

成  员：李长华    市纪委监委副主任

      马新斌    市委宣传部副部长、文明办主任

杨军峡    市委网信办主任

徐怀俊    市发展和改革局局长

卢雪昀    市科学技术局局长

于建华    市教育局局长

汤建华    市工业和信息化局局长

杨金和    市公安局政委

郝文斌    市民政局局长

罗志成    市财政局局长

王  东    市人力资源和社会保障局局长

何宝国    市自然资源局局长

田学军    吴忠市生态环境局青铜峡分局局长

马玉海    市住房和城乡建设局局长

胡兴成    市交通运输局局长

赵文学    市水务局局长

丁斓进    市商务和投资促进局局长

李  华    市退役军人事务局局长

夏建军    市审计局局长

哈存连    市市场监管局局长

聂少军    市统计局局长

肖敬元    市医疗保障局局长

陈建设    市残联理事长

马云东    市扶贫办主任

张艺杰    市税务局局长

马吉忠    人民银行青铜峡支行行长

领导小组下设综合、减税专项、降费专项和督导检查四个办公室。

综合办公室：设在市财政局，罗志成同志兼任办公室主任，陈虎同志兼任副主任。具体负责制定减税降费政策工作方案、职责清单，组织召开领导小组会议，统筹协调推进减税降费政策落实工作。

减税专项办公室：设在市税务局，张艺杰同志兼任办公室主任，任赵荣同志兼任副主任。成员为市委宣传部，市发改局、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、商务和投资促进局、退役军人事务局、市场监管局、统计局、医保局，扶贫办、残联、税务局、人行等相关部门负责同志。负责贯彻落实中央、自治区减税政策，开展多种形式的政策宣传解读活动，确保纳税人对各项政策应知尽知，优化办税流程，提升服务水平，促进纳税人对各项政策应享尽享，切实减轻纳税人负担，定期向市人民政府和减税降费领导小组报告政策落实情况。

降费专项办公室：设在市人力资源和社会保障局，王东同志兼任办公室主任，柴少华同志兼任副主任。成员为市发改局、财政局、市场监管局、医疗保障局、税务局等相关部门和行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费执收部门负责同志。负责贯彻落实中央和自治区降费政策，开展多种形式的政策宣传解读活动，确保缴费人对各项政策应知尽知，优化缴费流程，提升服务水平，切实减轻缴费人负担，促进缴费人对各项政策应享尽享。

督导检查办公室：设在市纪委监委，李长华同志兼任办公室主任，袁续兵同志兼任副主任。成员为市纪委监委、宣传部、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、审计局、税务局、市委督查室、政府督查室等相关部门、单位负责同志。负责组织开展减税降费政策落实督导检查；积极配合自治区纪委监委、审计厅等部门开展监督检查工作。

三、工作任务

（一）切实提高政治站位。

1.强化政策学习。各相关部门、单位要将中央、自治区有关减税降费政策作为重要学习内容，学深悟透，入心入脑，准确把握减税降费工作的核心和实质，充分认识落实减税降费政策的重要性、紧迫性，不折不扣抓好减税降费政策落实。

责任单位：市财政局、人力资源和社会保障局、税务局

配合单位：各相关部门

2.加强组织领导。各相关部门、单位要建立减税降费工作组织机构，制定落实方案，加快完善制度体系，健全工作机制，强化协调联动，确保减税降费工作规范有序推进、高效实施。

责任单位：市财政局、人力资源和社会保障局、税务局

配合单位：各相关部门

（二）认真落实各项政策。

1.落实中央、自治区统一减税政策。准确把握普惠性减税和结构性减税相结合的政策内涵，积极落实好小微企业和科技型初创企业普惠性税收优惠、增值税制度改革和个人所得税专项附加扣除等政策，切实减轻纳税人负担，着力降低降低制造业和小微企业税负，大力支持实体经济发展。

责任单位：市财政局、人力资源和社会保障局、税务局

配合单位：各相关部门

2.落实授权地方减税降费政策。认真研究自治区制定的中央授权地方的减税降费政策，配套完善相关措施，按规定程序迅即落实，确保纳税人和缴费人尽快享受政策红利。

责任单位：市财政局、税务局

配合单位：各相关部门

3.落实社保费降费政策。按照国家统一部署，严格落实“两个不得”，切实降低养老保险单位缴费比例，调整社会保险费工资基数口径，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

责任单位：市人力资源和社会保障局、统计局、税务局

配合单位：各相关部门

4.落实政府性基金和行政事业性收费政策。严格落实中央、自治区行政事业性收费和政府性基金停征、免征、降低标准等政策，进一步清理规范我市行政事业性收费，实行行政事业性收费和政府性基金动态清单管理，开展行政事业性收费和政府性基金专项检查。

责任单位：市发改局、财政局

配合单位：各相关部门

5.落实经营服务性收费政策。严格落实中央、自治区经营服务性收费停征、免征、降低标准等政策，进一步清理规范我市经营服务性收费，进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费，合理调整保留项目的收费标准，实行经营服务性收费动态清单管理，加强市场价格监管，规范市场价格行为，开展经营服务性收费专项检查。

责任单位：市发改局、市场监管局

配合单位：各相关部门

6.落实好现行税收优惠政策。继续落实近年来出台且依然有效的税收政策，特别是惠及民生、支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策，用好用足各类科技型企业、双创平台、研发设计及技术转让等税收优惠政策，推进新旧政策同步发力。

责任单位：市财政局、税务局

配合单位：各相关部门

（三）切实保障财政运行。

1.做好财力保障。认真测算落实减税降费政策对财政收入的影响，切实做到心中有数。顶住压力，攻坚克难，制定保收增收方案，确保完成年度目标任务。根据对减税降费政策的分析研判，准确把握收入变化趋势，做到依法征收、应收尽收，坚决杜绝收过头税、乱收费和虚收空转等行为。多渠道筹集资金，做好债券发行和管理，努力盘活存量资金资产，加大向中央争取资金力度，积极弥补实施减税降费政策形成的减收。

责任单位：市财政局、税务局

配合单位：各相关部门

2.优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，制定均衡支出方案。打好“铁算盘”，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，集中财力保基本、保重点，着重做好“三保”支出和“三大攻坚战”、“三大战略”、重点民生建设等资金保障。硬化预算执行约束，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算。加强全过程预算绩效管理，突出绩效结果在资金分配中的充分应用，使有限的财政资金发挥最大效益。

责任单位：市财政局

配合单位：市直各部门、单位

3.着力防范风险。加强财政运行监控分析，针对薄弱环节提早制定应急预案，实时掌握财政运行情况，及时解决和报告财政运行中出现的新情况、新问题，积极稳妥防范政府债务风险、金融风险、社保风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

责任单位：市财政局、税务局

配合单位：市直各部门、单位

四、工作措施

（一）实行清单管理。各部门、单位要制定减税降费政策清单、任务清单和责任清单，对减税降费工作实行清单动态管理，要对标对表，逐项紧盯，研判政策预期，硬化工作措施，跟踪跟进问效。

（二）强化政策宣传。各部门、单位要创新宣传方式，加大宣传力度，结合工作实际，综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，开展多种形式的政策宣传，确保企业对各项政策应知尽知。各有关部门要增强服务意识，切实加强对纳税缴费人和企业财务人员的培训和辅导，让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切，对涉及减税降费的重大舆情，要密切关注、快速反应、及时妥善处置，努力营造良好的舆论环境。

（三）加强督查考核。各部门、单位要统筹整合、协调联动，开展督查工作，不给企业增添负担。市纪委监委、督查、审计等部门要加强对减税降费政策落实情况的督查和审计，发现问题依法依规严肃处理。市考核办要将减税降费纳入效能考核，发挥绩效管理作用，督促压实责任。

（四）积极走访调研。各部门、单位要聚焦企业和百姓关切，通过调研走访密切跟踪政策执行情况，查找工作落实盲点，及时解决政策落地中出现的困难和问题，及时研究新情况、新问题，提出完善政策的意见和建议。

五、工作要求

（一）提高思想认识。要深刻认识做好减税降费工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、自治区、吴忠市及我市的决策部署上来，从讲政治的高度，从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

（二）攥实工作合力。要树立“一盘棋”的思想，加强工作沟通协调，明确内部责任分工，加强工作衔接，适时召开任务推进会，沟通工作情况，交流工作经验，协调解决政策执行中遇到的困难和问题，共同研究推进减税降费工作。

（三）严肃工作纪律。把减税降费作为政治责任、领导责任、工作责任来严格贯彻落实，坚持把纪律规矩挺在前面，严明工作要求，扛牢压实责任，对工作落实中有重大疏漏或造成不良影响的，要依规依纪严肃追责问责。

青铜峡市人民政府办公室                  2019年6月4日印发