青铜峡市人民政府

青政办发〔2019〕17号

青铜峡市人民政府办公室

关于2019年青铜峡市政府工作报告

任务分工的通知

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场，市直各部门、事企业单位，驻青区属单位：

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区、吴忠市和市委重大决策部署，按照自治区党委对吴忠提出的“四新”要求，继续打好“三大攻坚战”，接续实施“三大战略”，突出抓好工业转型和服务业提升，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国全区同步建成小康社会打下决定性基础，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。

为抓好工作落实，现将2019年青铜峡市《政府工作报告》确定的主要任务予以分工。各部门（单位）要对标任务、周密安排，细化分工、强化责任，按照时间节点积极有序推进各项工作落实，确保青铜峡市委和政府决策部署、目标要求落实落地。

一、主要经济社会发展指标

1.地区生产总值增长5%左右。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

2.地方一般公共预算收入同口径增长6%。

责任领导：张克宁

牵头单位：市财政局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

3.社会消费品零售总额增长7%。

责任领导：姚建祥、杨天寿

牵头单位：市发展和改革局、商务和经济技术合作局

配合单位：市工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、文化旅游体育广电局

完成时限：2019年12月31日前

4.城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。

责任领导：张克文  杨红英

牵头单位：市农业农村局、人力资源和社会保障局

配合单位：市财政局、民政局、自然资源局、统计局等有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

5.研究与实验发展（R＆D）经费占GDP比重达到1.6%。

责任领导：张克宁

牵头单位：市科学技术局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，发展和改革局、财政局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

6.固定资产投资67.2亿元。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

7.城镇调查失业率控制在5.2%左右（登记失业率控制在4%以内）。

责任领导：杨红英

牵头单位：市人力资源和社会保障局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道

完成时限：2019年12月31日前

二、主要工作任务

（一）坚决打好三大攻坚战，夯实转型发展基础

8.深入开展重点领域风险排查行动，依法合规化解风险存量，坚决遏制债务增量，争取自治区再融资债券资金7.9亿元置换到期地方政府债券，有效缓解政府偿债压力。

责任领导：张克宁

牵头单位：市财政局

配合单位：市直各部门、各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

9.充分发挥债权委员会作用，综合运用各类融资工具化解企业债务风险。

责任领导：徐  芸

牵头单位：市财政局（金融工作局） 

配合单位：青铜峡工业园区管委会、工业和信息化局

完成时限：2019年12月31日前

10.加大非法集资宣传引导力度，严厉打击逃废债、非法集资等行为，确保人民群众财产安全。

责任领导：徐  芸

牵头单位：市财政局（金融工作局） 

配合单位：市人民法院，驻青各金融机构和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

11.切实加强社会信用体系建设，实现“黑红名单”“双公示”等监管机制常态化，逐步构建“褒扬诚信，惩戒失信”的良好格局。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直各部门、各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

12.严格落实自治区“脱贫富民36条”，深入推进金融、教育、医疗、就业、政策兜底等“十三项脱贫行动计划”，支持发展村集体经济，建设扶贫产业园4个，建立巾帼创业基地4个，在4个移民村各规划建设1个养殖园区，着力解决好伊盛、玺天龙2家公司和部分扶贫车间经营不善的问题，实现村村有特色产业、户户有增收门路。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局（扶贫办）和青铜峡镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶盛镇

配合单位：市教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医疗保障局

完成时限：2019年12月31日前

13.强化扶贫对象动态管理，确保精准识别率和退出准确率不低于98%，完成技能培训1000人次以上，实现移民就业8500人以上，户均年劳务收入2万元以上。

责任领导：张克文 

牵头单位：市农业农村局（扶贫办）和青铜峡镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶盛镇

配合单位：市教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医疗保障局

完成时限：2019年12月31日前

14.扶贫小额信贷应贷尽贷。

责任领导：徐  芸

牵头单位：市财政局（金融工作局） 

配合单位：市农业农村局（扶贫办），青铜峡镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶盛镇和各金融机构

完成时限：2019年12月31日前

15.深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格督查巡察，强化考核评估，层层压实帮扶责任，力争脱贫退出3600人。

责任领导：张克文

牵头单位：市纪委监委、农业农村局（扶贫办）

配合单位：青铜峡镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶盛镇

完成时限：2019年12月31日前

16.加强中央环保督察“回头看”及专项督查反馈问题跟踪督办，确保整改到位。

责任领导：杨天寿

牵头单位：吴忠生态环境局青铜峡分局

配合单位：市直有关部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

17.打赢“蓝天”保卫战。全面摸底排查“散乱污”企业，实施青铝除尘脱硫改造、华能固废堆厂等8个环保技改项目，强化清洁能源替代和秸秆综合利用，确保空气质量优良天数比例达到84%以上。

责任领导：杨天寿 

牵头单位：吴忠生态环境局青铜峡分局

配合单位：市工业和信息化局、农业农村局等有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

18.严格落实“河湖长”制，扎实推进“清四乱”和水源地保护专项行动。

责任领导：张克文

牵头单位：市水务局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

19.新建青铜峡工业园区管委会、峡口等3个工业污水处理厂，建成工业园区、一污、三污和金昱元4个污水处理厂人工湿地，实现入黄水质达标排放。

责任领导：杨天寿

牵头单位：吴忠生态环境局青铜峡分局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

20.打赢“净土”保卫战。借鉴杭州经验，实施绿色矿山综合治理工程，高标准推进废旧矿山生态修复，实现绿色开采。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市自然资源局

配合单位：市直有关部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

21.大力发展生态循环农业，化肥用量减少5%，秸秆利用率达到85%以上，规模养殖场粪污综合利用率达到90%以上。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

22.实施平原绿网提升、城市绿化等工程，推进贺兰山东麓葡萄、利青一体城市生态廊道建设，完成新造林1.5万亩。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市自然资源局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年10月30日前

23.实施“高空卫士”智慧管控项目，以现代科技手段对秸秆禁烧、河湖保护、矿山管理等实行全方位综合监控。

责任领导：杨天寿

牵头单位：吴忠生态环境局青铜峡分局、农业农村局

配合单位：青铜峡工业园区管委会、库区管理局，水务局，市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

（二）更加注重项目建设，持续扩大有效投资

24.以深化项目建设“双百”行动为抓手，完善项目跟踪包抓机制，严把政府投资项目论证关审批关，定期调度会商，强化督查考核，积极协调解决征地拆迁、建设报批等影响和制约项目建设的“瓶颈”问题，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，推动海盛实业金属硅、青龙管业涂塑钢管、北京洁源风电等140个项目顺利实施，完成投资67.2亿元，确保固定资产投资恢复性增长。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直各部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

25.紧盯中央、自治区产业政策和投资导向，抢抓乡村振兴战略、银川都市圈建设、利青同城化发展等政策机遇，突出产业转型、脱贫攻坚、生态环保、民生社会事业等重点领域，精心谋划包装，积极进京赴区，主动精准对接，全力争取中央、自治区项目资金支持，推动牛首山抽水蓄能发电、109国道小坝过境段改线、银西高铁吴忠客运站至青铜峡快速通道等重点项目列入国家、自治区投资计划，完善项目库，形成梯次推进、循环接续的项目储备机制，力争完成上争项目资金26.7亿元，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直各部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

26.深入开展高质高效招商引资年活动，加强与广东南海区、江苏常熟市、扬州瘦西湖等地交流，深化全面合作，实现互利共赢。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，围绕工业转型、农业增效、服务业提升等重点领域和装备制造、精细化工、有色金属材料等重点产业，依托杭州驻点招商组和4个产业招商办公室，采取产业链招商、以商招商、园区招商、驻点招商、第三方招商等方式，推动厦门吉宏包装、苏州精细化工等16个储备项目落地建设，力争引进亿元项目15个以上，招商引资实际到位资金增长10%以上。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直各部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

（三）狠抓工业对标升级，推动经济高质量发展

27.认真落实工业对标“十大行动”，实施青铝绿色高效智能化升级改造、金昱元综合节能改造等技改项目11个，着力改造提标一批传统产业，全面完成节能目标“双控”任务，加快新旧动能转换。

责任领导：张克宁

牵头单位：市工业和信息化局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

28.运用市场化手段，加大盛龙橡塑、峡光纸业、松瑞林产品等“僵尸企业”不良资产依法处置力度，推动企业资产重组，着力盘活一批闲置低效工业用地，加快“腾笼换鸟”步伐。

责任领导：张克宁  杨天寿

牵头单位：市工业和信息化局、自然资源局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

29.科学编制工业园区扩容发展规划，优化园区管理体制，借助常熟国家级工业园区平台，承接一批专精特新项目，力争园区年内开工亿元以上项目8个。

责任领导：李  焜  

牵头单位：青铜峡工业园区管委会

配合单位：市直各部门

完成时限：2019年12月31日前

30.成立由市级领导挂帅的困难企业解困工作组，实行“一企一策”精准帮扶，着力扶持嘉祺隆、锦绣轻合金、苏锡光电铜业、轴承谷、菲斯克等一批企业摆脱困境、释放产能，推动传统产业行稳致远。

责任领导：李  焜   

牵头单位：青铜峡工业园区管委会，工业和信息化局

配合单位：市直有关部门，各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

31.依托铝材原料基地，深化与福建南平铝业、江西安义铝材等公司合作，实施江西宏宇铝业铝材生产等项目，力促杭州玖谷机械全铝空调循环系统制造项目落户我市，延伸铝材深加工产业链，着力打造铝产业园。

责任领导：李  焜

牵头单位：青铜峡工业园区管委会

配合单位：市工业和信息化局、商务和经济技术合作局等

市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

32.依托医药化工企业基础，大力发展医药中间体下游产品，加快推进东吴农化二期、利源科技工业硫酸及衍生产品等项目建设，着力打造精细化工产业基地。

责任领导：张克宁 

牵头单位：市工业和信息化局、商务和经济技术合作局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

33.以机械制造为重点，加快推进汇高智能制造、大海金属二期、众虎智能装备等项目建设，着力打造装备制造产业集群。支持华能大坝四期发电、青龙管业西线供水管材项目生产，实现新增产值20亿元。

责任领导：张克宁

牵头单位：市工业和信息化局、商务和经济技术合作局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

34.利用煤炭需求优势，依托盛隆达物流园建设自治区级煤炭配送中心，实现煤炭配送800万吨、产值30亿元目标。通过优势产业培育，力争新增规上工业企业6家。

责任领导：张克宁

牵头单位：市工业和信息化局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

35.开展“高质高效稳企活企服务年”活动，不折不扣落实中央一系列降成本政策措施，进一步减少权限内企业税费、融资、电力、物流等成本负担，最大限度挤压制度性交易成本，让利于企、放水养鱼。

责任领导：张克宁  

牵头单位：市工业和信息化局、税务局、审批服务管理局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直有关部门，各金融机构

完成时限：2019年12月31日前

36.全面落实自治区促进民营经济发展“20条”和吴忠市优化营商环境“25条”，取消涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市审批服务管理局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

37.设立政府纾困基金，争取“两化融合”贯标试点等项目资金，支持京成天宝、青鑫碳素等企业加快发展。研究创新金融扶持政策，引导社会资本设立合伙制助贷基金，帮助中小微企业融资贷款10亿元以上，解决企业转贷助贷困难。

责任领导：徐  芸

牵头单位：市财政局（金融工作局） 

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

38.全力保障民营企业在市场准入、经营运行、公共资源交易等方面与国有企业享受同等待遇，创造公平竞争的市场环境，促进民营经济持续健康发展。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市审批服务管理局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

（四）做大做强现代农业，繁荣发展农村经济

39.按照“稳粮强畜增菜”总体要求，主抓“两优一特”产业，完成40万亩粮食功能区划定，调整优化种植业结构，三大粮食作物稳定在48万亩，发展有机富硒水稻8万亩，落实瓜菜种植13万亩。推行“龙头+基地+农户”养殖模式，建设5万头生猪养殖园区1个，引进肉牛、肉驴屠宰企业各1家，延伸养殖产业链。围绕打造贺兰山东麓葡萄酒产业联盟，大力推广“互联网+葡萄酒”营销模式，实现葡萄酒销售额3亿元，增长15.4%。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

40.深入开展特色农产品品牌提升行动，依托塞外香、正鑫源、御马、恒辉等龙头企业，加强与国内知名品牌战略营销机构合作，发展连锁经营、直供直销、网上交易等模式，新增知名品牌2个、“三品一标”农产品2个以上，力争更多绿色、有机、优质农产品打入国内高端市场。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市工业和信息化局、商务和经济技术合作局，各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

41.实施“一镇一特色”农业发展行动，打造邵岗酿酒葡萄、叶盛优质大米、青镇林果产业、瞿靖外销蔬菜、小坝大青葡萄、峡口皮草加工、陈袁滩螺丝菜、大坝制种等镇域特色产业，进一步提升“青铜峡大米”“甘城子葡萄酒”“先锋大青葡萄”等品牌影响力。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各镇

完成时限：2019年12月31日前

42.开展耕地质量保护和提升行动，实施千亿斤粮食等农田水利重点项目12个，巩固提升高标准农田35万亩，新增高效节水面积2.69万亩，农作物综合生产机械化率达到94.5%以上。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局  水务局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

43.充分发挥农业担保、东方惠民小贷公司助农兴农作用，加快培育以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带的农业产业联合体，新建田园综合体5个、冷链贮藏设施10处、特色农庄2个，创建市级以上示范性合作社10家、家庭农场10家、农业龙头企业3家，土地规模化经营稳定在16万亩以上，推动现代农业集约高效发展。

责任领导：徐  芸、张克文

牵头单位：市财政局（金融工作局）、农业农村局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

（五）深度挖掘市场潜力，力促服务业提档升级

44.深入开展服务业提升年活动，切实发挥旅游业龙头带动作用，整合资源，集聚要素，促进融合，加快发展现代服务业，力争服务业增加值增长6%。

责任领导：张克宁

牵头单位：市发展和改革局、文化旅游体育广电局、商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

45.扎实推进全域旅游示范市、黄河大峡谷5A景区“双创”工作，加快滨河大道自行车慢道、东部水系连通等项目建设，完善旅游厕所、标识标牌等配套设施，提升黄河文化旅游带公共服务能力。

责任领导：张克文

牵头单位：市文化旅游体育广电局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

46.加强与重庆旅游集团、深圳华侨城等知名企业深度合作，启动运营青铜古镇，争取黄河坛景区移交我市，发挥旅游资源最大效益。推进旅游业与文化体育、工农商贸等深度融合，提升低空游、徒步登山游、农趣体验游等特色旅游产品内涵。引进知名创意企业，开发地方特色旅游产品，培育星级农家乐14家，丰富全域旅游业态。力争实现旅游综合收入18.2亿元。

责任领导：张克文

牵头单位：市文化旅游体育广电局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

47.加大新百影院及餐饮街区招商力度，完善商业配套服务功能，全力打造新的商业核心圈。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

48.3月底前启动运营宁夏特色产品体验中心。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市自然资源局

配合单位：市商务和经济技术合作局

完成时限：2019年3月31日前

49.加快推进上陵波斯顿酒店、黄河天街建设，确保9月份投入运营。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年9月30日前

50.采取商业合作模式，盘活欧蓓莎商海城、黄土地度假村、金德利大酒店等闲置资产，力争部分场所投入运营。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年3月31日前

51.实施餐饮服务提档升级工程，引进速8、七天、锦江之星3家以上连锁酒店，改造提升餐饮住宿企业20家，培育特色餐饮街区2条，打造驴系列、猪系列等特色餐饮品牌，推动餐饮企业连锁化品牌化发展。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局、商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

52.加快推进“个转企、小升规”，力促铭泽农业科技、时兴饭店等10家企业入规入限。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局、商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

53.紧紧围绕打造服务业集聚区目标，依托“互联网+”，重点扶持物流配送、金融保险、健康养老等现代服务业加快发展。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

54.依托黄河奥体中心，举办区内外重大体育赛事4场次、商业演出2场次、会展服务5场次，大力发展体育产业和会展经济。

责任领导：张克文

牵头单位：市文化旅游体育广电局

配合单位：国有资本经营公司

完成时限：2019年12月31日前

55.规划实施大坝火车站铁路物流仓储、立新物流园等项目，促进现代物流业稳步发展。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

56.争取常熟农商行入驻我市，不断壮大金融机构实力，力争各项贷款余额增长8%以上。

责任领导：徐  芸

牵头单位：市财政局（金融工作局）

配合单位：市直有关部门和各金融机构

完成时限：2019年12月31日前

57.加快推进国家电子商务进农村示范县项目建设，推动企业大力发展线上线下协同联动、网点一体的电子商务营销模式，力争线上交易额达到3.1亿元。

责任领导：姚建祥

牵头单位：市商务和经济技术合作局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

（六）推动区域协调发展，建设美丽宜居家园

58.紧扣宁夏空间发展战略规划，加快利青同城化步伐，积极融入银川都市圈，着力建设沿黄生态宜居宜业城市，新型城镇化率达到56.8%。

责任领导：张克宁

牵头单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

59.小坝至银川正源街快速通道6月底前建成通车。

责任领导：张克文

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年6月30日前

60.推动银川都市圈东西线供水工程等项目顺利实施，在融入银川都市圈上取得新突破。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市发展和改革局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

61.围绕吴忠市打造“一城三区”滨河城市目标，争取利青黄河大桥、黄河利青段旅游航线早日开工，加快建设城市公交枢纽站，4月底前实现滨河大道至吴忠黄河桥连接线通车。

责任领导：张克文

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年4月30日前

62.实施城区街道改造、城市亮化、集污排水管道、保障住房等10项工程，完善城区主街道和重点商业街区服务功能，力争在公共服务、基础设施等方面与利通区实现共建共享。

责任领导：张克宁

牵头单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

63.全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，深化城市管理综合执法改革，深入开展市容市貌、油烟噪音、客运市场专项治理，构建全天候、全方位、全覆盖的城市管理网络。探索公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场。

责任领导：张克宁

牵头单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

64.巩固“天网”工程成果，加强电动车专项整治，强化商铺经营、农贸市场、城市交通等重点领域管理，加快推进新型智慧城市建设。

责任领导：张克宁

牵头单位：市公安局、住房和城乡建设局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

65.扎实推进乡村振兴战略，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”经验，全面落实农村人居环境整治三年行动计划，实施农村环境整治污水处理设施提标改造、农村生活污水处理及改厕等6个项目，改造农村危房888户，农村饮水安全覆盖率达到98%以上。

责任领导：张克宁、张克文

牵头单位：市住房和城乡建设局、农业农村局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

66.新建改造农村道路81.7公里，进一步完善农村路网体系。

责任领导：张克文

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市直有关部门和各镇、农林场

完成时限：2019年12月31日前

67.健全政府主导、部门监管、市场化运作的城乡环卫保洁一体化工作机制，扩大农村垃圾分类试点范围，持续推进移风易俗、文化阵地建设，在生态宜居、乡风文明上取得实效。

责任领导：张克宁、张克文

牵头单位：市住房和城乡建设局、农业农村局、文化旅游体育广电局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

（七）全面深化改革创新，增强发展内生动力

68.扎实开展“作风建设提升年”活动，巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，健全完善行政审批目录制度，深化“互联网+政务”应用，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”。推行“证照分离”，巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，持续优化营商环境。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市政府办公室、审批服务管理局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

69.高质量完成政府机构改革，积极推动撤市设区。

责任领导：杨红英 

牵头单位：市委组织部、民政局

配合单位：市直各部门，事企业单位和各镇、街道、农林场

完成时限：根据自治区、吴忠市统一部署按期完成

70.加快推进工业园区优化升级，建立赋权指导目录，下放项目名称预先核准等3项职权，赋予园区更大自主权。

责任领导：李  焜   

牵头单位：青铜峡工业园区管委会、审批服务管理局

配合单位：市工业和信息化局

完成时限：2019年12月31日前

71.加快财政体制改革，启动财政电子票据管理试点工作，完善国库集中支付机制，推进预决算公开。

责任领导：张克宁 

牵头单位：市财政局

配合单位：市直各部门、事企业单位和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

72.加快推进农村集体资产产权制度改革，扩大农村产权确权登记颁证试点，建立农村产权流转保障机制，以股份制改革激活产权要素，赋予农民更多财产权。

责任领导：张克文

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

73.深化医药卫生、教育体制等社会领域改革，推动改革全面提速、全面发力。

责任领导：杨红英

牵头单位：市教育局、卫生健康局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

74.实施“五大科技创新行动”，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强与江南大学、宁波奥赛生物酶公司等10余家科研院校合作，精准引进国内外优秀人才和创新团队，成立博士工作站2个，积极争取自治区级以上科技项目10个，重点培育国家级高新技术企业2家，自治区级农业高新技术企业2家以上、科技型中小企业7家、企业工程技术研究中心3家，全社会R＆D投入强度达到1.6%，为推动经济高质量发展提供科技支撑。

责任领导：张克宁

牵头单位：市科学技术局

配合单位：青铜峡工业园区管委会和市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

（八）强化公共服务保障，着力增进民生福祉

75.实施“互联网+教育”智慧校园应用建设、城区幼儿园、职教中心校舍维修改造等项目，加强市高级中学与吴忠中学等13个教育共同体交流合作，加快推进教育现代化，办好人民满意教育。

责任领导：杨红英

牵头单位：市教育局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

76.积极参加中华人民共和国成立70周年全国基层院团文艺汇演，组织文化惠民演出280场次。加快融媒体建设步伐，打造集广播电视、网站、新闻客户端、微博和微信公众号等于一体的综合信息服务平台。

责任领导：张克文 

牵头单位：市文化旅游体育广电局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

77.实施“全国百万公里健身步道”项目，建设汉延渠景观带、青逸湖等健身步道10公里，协办好自治区第十五届全运会、第八届黄河金岸国际马拉松，争创全国全民运动健身模范县。

责任领导：张克文 

牵头单位：市文化旅游体育广电局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

78.深入推进“互联网+医疗”，全面完成中医院改扩建、街道社区卫生服务中心等项目建设，着力改善基层医疗卫生服务环境。

责任领导：杨红英

牵头单位：市卫生健康局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

79.坚持以创业带动就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，实现新增就业4200人，农村劳动力转移就业2万人。

责任领导：杨红英

牵头单位：市人力资源和社会保障局、民政局

配合单位：市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31前

80.完成东街社区迁建、怡园老年养护院等5个新建续建项目。

责任领导：杨红英

牵头单位：市卫生健康局

配合单位：市直有关部门

完成时限：2019年12月31日前

81.推进低保与脱贫两项制度衔接，提升救助管理水平。

责任领导：杨红英

牵头单位：市民政局  农业农村局（扶贫办）

配合单位：青铜峡镇、邵刚镇、瞿靖镇、叶盛镇

完成时限：2019年12月31日前

82.扎实做好退役军人安置和权益保障工作。

责任领导：杨红英

牵头单位：市退役军人事务局

配合单位：市直有各部门、事企业单位和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

83.加强和谐劳动关系创建，落实被征地农民养老保险，实现城乡各项社会保险全覆盖。

责任领导：杨红英

牵头单位：市人力资源和社会保障局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

84.健全农村留守老人、妇女和儿童关爱服务体系。

责任领导：杨红英

牵头单位：市卫生健康局  妇联

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

85.切实加强殡葬管理，完成殡仪馆改扩建工程，积极倡导厚养薄葬文明新风。

责任领导：杨红英

牵头单位：市民政局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

86.巩固“全国平安建设先进市”创建成果，深化“社会治理年”活动，强化社区网格化管理服务，探索推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”。

责任领导：杨红英

牵头单位：裕民街道办事处

配合单位：市公安局、民政局及市直有关部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

87.深入推进“七五”普法，建设城乡公共法律服务体系，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

责任领导：杨天寿

牵头单位：市司法局

配合单位：各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

88.对标泰峰书记提出的“要在民族团结上创造新经验”要求，巩固提升“全国民族团结进步创建活动示范市”经验成果。坚持宗教中国化方向，依法加强对宗教事务管理，强化宗教领域突出问题整治，着力构建民族团结、宗教和顺的大好局面。

责任领导：张克宁

牵头单位：市委统战部

配合单位：市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：2019年12月31日前

89.严格落实安全生产责任制，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故。

责任领导：张克宁

牵头单位：市应急管理局

配合单位：青铜峡工业园区管委会，市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

90.深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力，增强广大群众的安全感和满意度。

责任领导：张克宁

牵头单位：市公安局

配合单位：市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

（九）切实加强自身建设，打造人民满意政府

91.把政府一切工作置于党的领导之下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉把党中央决策部署落到实处。严格按照中央、自治区、吴忠市和市委全面从严治党部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政府党组学习制度，进一步提升政府系统党建工作水平，以党的建设凝聚共识、指导工作、推动发展。

责任领导：张克宁

牵头单位：市政府办公室

配合单位：市直各部门、各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

92.牢固树立正确的权利观、政绩观，量力而行，尽力而为，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。坚持干字当头、实字为要，对上级党委、政府及市委确定的目标任务、重点工作和重大举措，主动担当作为，善于攻坚克难，以钉钉子精神狠抓工作落实，做到件件有结果、事事有回音。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。

 责任领导：张克宁

牵头单位：市政府办公室

配合单位：市直各部门、各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

93.加强法治政府建设，以法治思维、法治方式化解矛盾、推动工作。严格执行行政执法“三项”制度，动态调整权责清单。落实行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，维护社会公平正义。坚持科学民主决策，完善重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善重大决策责任追究、倒查制度和行政执法监督机制，做到有责必究、有责必查。

责任领导：张克宁

牵头单位：市政府办公室  司法局

配合单位：市直各部门、各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

94.严格执行中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮，切实做到力度不减，“零容忍”态度不变。强化跟踪审计和成果运用，突出工程招投标、扶贫惠民、政府采购、财政评审等重点领域，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛牢抓紧，让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

责任领导：各副市长

牵头单位：市政府办公室

配合单位：市直各部门和各镇、街道、农林场

完成时限：长期坚持

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保全年各项工作任务目标的顺利完成，各责任领导、部门、单位要高度重视，严格按照任务分工，制定本单位贯彻落实方案，进一步细化分解工作任务，以季度为界限，明确完成标准及完成时限，于2019年2月20日前，报市政府办公室414室。

（二）强化督查，严格考核。市政府督查室要严格按照各部门报送的工作方案，定期督查分析，并按季度公布、通报目标进展情况，年终全面考核。对认识不到位，落实不力，完成情况严重滞后的部门、单位及负责人进行问责。年终按照此次分解的经济社会发展目标任务考核，全年完成情况以统计部门数据为准。

（三）协调配合，形成合力。各部门、单位要全面、及时、准确地收集、整理、统计上报本部门、本行业发展情况。市发改局要抓好按月按季经济运行分析工作，加大对宏观经济形势的分析研判，及时分析经济运行中的热点和难点问题，提出解决问题的措施建议；市统计局要加强对各部门、单位及行业统计工作的指导；各部门、单位要积极配合统计部门做好经济社会统计工作，指定专人负责，按责任目标认真清理核对全市2019年经济社会发展目标任务完成情况。

青铜峡市人民政府办公室

2019年2月15日

（此件公开发布）

青铜峡市人民政府办公室                   2019年2月15日印发