青铜峡市人民政府

青政办发〔2018〕105号

青铜峡市人民政府办公室

关于印发《青铜峡市关于开展滚泉地区

非法压砂破坏生态专项整治行动方案》的通知

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场，市直各部门、事企业单位：

现将《青铜峡市关于开展滚泉地区非法压砂破坏生态专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青铜峡市人民政府办公室        

2018年11月6日

（此件公开发布）

青铜峡市关于开展滚泉地区非法压砂

破坏生态专项整治行动方案

       为切实加强草原及林地资源保护，推进生态环境综合治理，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，按照吴忠市公安局、吴忠市农牧局等部门《关于严厉打击非法压砂、开垦草原、林地及国有荒地行为的通告》要求及2017年3月20日自治区信访工作联系会议纪要等有关精神，现就在峡口镇滚泉地区开展非法压砂破坏生态专项整治行动，制定方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于环境保护重要指示精神，按照“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”的工作机制和严密部署、严惩重处、严肃问责的总体要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“既查事、又查人”的原则，集中摸底排查，强化综合治理，严厉打击峡口镇滚泉地区各类非法压砂破坏生态行为，规范草原及林地管理，切实保护好滚泉地区生态环境。

二、主要任务

（一）对新出现的非法压砂行为，现场扣押非法作业车辆，并及时调查取证，依法处理。

（二）对滚泉地区已从事压砂瓜种植户逐片逐户开展地块面积核查、取证工作，确保底数清、资料全。

（三）及时发布通告，向滚泉地区非法压砂种植户送达告知书，并签订退出压砂瓜土地承诺书。自通告发布之日至2018年11月30日前，由在峡口镇政府设置的专门机构具体负责土地登记等工作；12月30日前核实面积，签订退出压砂瓜土地承诺书。凡是已签订退出压砂瓜土地承诺书的种植户允许继续种植到2019年9月底，凡是未登记、签订承诺书的种植户，2019年坚决禁止种植。

（四）实行全天候24小时巡查执法制度，严厉整治非法压砂、滥垦草原、破坏生态植被行为。

（五）对确已破坏的草原等生态植被采取保护措施，进一步恢复治理。

三、组织领导及职责分工

为加强对本次行动的组织领导，决定成立由杨天寿副市长任组长，市纪委监委、法院、检察院、组织部、宣传部、公安局、司法局、财政局、国土资源局、环境保护局、农牧和科学技术局、林业局及峡口镇主要负责人为成员的专项整治行动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组办公室设在峡口镇政府（205室），余振民同志兼任办公室主任，马立忠同志兼任办公室副主任，具体负责本次专项整治行动牵头、组织、协调工作，研究解决整治过程中存在的问题，及时向市委、市政府报告工作进展情况。

（一）峡口镇：负责对非法压砂的种植户进行登记，发布通告，协助市国土资源局开展压砂土地面积丈量、信息记录，做好辖区非法压砂种植户宣传教育管理工作。

（二）市国土资源局：负责逐片逐户核查压砂面积，摸清底数，对非法占用的国有未利用土地进行调查取证。

（三）市农牧和科学技术局：负责对非法占用草原行为进行调查取证，做好宣传和植被恢复监测管理等相关工作。

（四）市环境保护局：负责对滚泉地区国有未利用土地，林地破坏生态的恢复和综合治理监督工作。

（五）市林业局：协助国土资源局对非法占用林地进行调查取证，做好政策宣传和林地证管理，恢复国有林地生态植被等相关工作。

（六）市公安局：负责对国土、农牧、林业等部门移交的案件进行立案侦查，严肃查处破坏生态的车辆以及其他非法作业车辆，维护好专项整治行动现场秩序，果断处置干扰执法或滋事人员，保障执法工作人员安全，防止意外事件发生。

（七）市司法局：负责相关司法助理及法律服务工作。

（八）市检察院：负责对公安机关立案侦查移交的案件提起公诉。

（九）市法院：负责对检察院提起公诉的案件进行立案判决。

（十）市纪委监委：严肃查处参与专项整治行动自由散漫、弄虚作假、玩忽职守的工作人员。

（十一）市委组织部：负责专项整治行动领导小组成员单位工作人员的抽调管理工作。

四、人员、车辆及经费保障

（一）抽调人员：市公安局3人、国土资源局3人、环境保护局1人、农牧和科学技术局3人、林业局3人、检察院1人、法院1人、司法局1人、峡口镇4人。

（二）抽调车辆：抽调3辆，从各成员单位轮流抽调。

（三）经费保障：所有抽调人员生活费补贴每人每天60元，抽调车辆（3辆）交通费每天900元，第三方勘探费用15万元（包括勘界、定位、测量、出图等），共计24万元，由市财政统筹解决，动用装载机、挖机等大型机械费用由峡口镇具体负责。

五、工作要求

（一）明确责任，狠抓落实。各成员单位要严格按照《草原法》《森林法》《刑法》等相关法律法规，对照职责分工，采取有效措施，严厉打击非法压砂、滥垦草原等破坏生态环境行为，把好源头关，对现场执法查获的人员和工具车辆，公安、国土、农牧、林业等部门要坚决从严从快处罚，确保专项整治活动取得实效。

（二）广泛宣传，发动群众。充分利用广播、电视、标语、法律明白纸、设置警示牌等各种形式，大力宣传专项整治行动的重要意义和目标任务，宣传非法压砂滥垦草原等破坏生态环境现实危害和法律后果，切实增强广大干部群众保护生态环境的自觉性和主动性，在全社会形成保护草原生态环境的良好氛围。

（三）严肃纪律，认真履职。各成员单位要严格遵守纪律，参加联合执法人员不得无故缺席，中途不得换人，不得以任何借口消极怠工，确需请假的，必须向专项行动领导小组组长申请并备案。发现徇私舞弊、玩忽职守等行为的，交市纪委监委严肃问责。

青铜峡市人民政府办公室                   2018年11月7日印发