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青铜峡市人民政府关于印发《青铜峡市安全生产行政责任规定》的通知

索引号 640381001/2018-82649 文号 青政发〔2018〕101号 生成日期 2018-09-17
公开方式 主动公开 发布机构 青铜峡市政府办公室 责任部门

  

 

 

 

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场,市直各部门、事企业单位,驻青区属有关单位:

《青铜峡市安全生产行政责任规定》已经市十五届人民政府第38次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                            青铜峡市人民政府        

                             2018年9月13日        

(此件公开发布)


青铜峡市安全生产行政责任规定

 

第一章      

 

第一条  为了加强安全生产监督管理工作,健全安全生产行政责任制,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》《吴忠市安全生产行政责任规定》和《青铜峡市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,制定本规定。

第二条  市人民政府领导本行政区城内的安全生产工作,政府主要负责人为本行政区域安全生产第一责任人;分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人按照一岗双责制度,对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第三条  市人民政府安全生产监督管理局对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。

市人民政府其他有关主管部门,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,在各自职责范围内依法依规做好安全生产监督管理工作。

第四条  市人民政府及有关主管部门,应当按照管安全生产必须管职业健康的原则,将职业建康纳入安全生产监督管理工作。

 

第二章  政府责任

 

第五条  市人民政府应当落实安全生产工作责任制,履行下列职责:

(一)将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划,制定专项规划并组织实施;

(二)建立健全安全生产协调机制,将安全生产工作纳入政府重要议事日程,政府常务会每季度研究部署安全生产工作,及时协调、解决相关重大问题;

(三)建立健全安全生产行政责任制,实施安全生产目标责任管理,确保工作所需经费;

(四)建立安全生产巡查制度,督促市人民政府有关主管部门和各镇人民政府、街道办事处、农林场、工业园区管委会、库区管理局加强安全生产工作;

(五)建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系,组织有关主管部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行监督检查,督促整治重大事故隐患,依法关闭违法生产经营单位;

(六)加强安全生产监管执法能力和服务体系建设,提升信息化管理水平;

(七)建立健全生产安全事故应急救援体系,组织有关主管部门制定事故应急救援预案,并按照预案要求组织应急救援,依法开展事故调查处理;

(八)根据安全生产事故等级有关规定,报告、调查、处理本辖区内安全生产事故,组织协调重大生产安全事故伤员救治和事故善后工作。

(九)法律、法规等规定的其他职责。

第六条  市人民政府安全生产委员会应当履行下列职责:

(一)市人民政府安全生产委员会是市人民政府的安全生产工作议事协调机构,在市人民政府的领导下,指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作。

(二)每季度召集安全生产委员会全体会议,分析本行政区域内安全生产形势,协调解决安全生产工作中存在的重大问题,研究部署安全生产工作。

(三)协调、督促成员单位的安全生产工作,并检查安全生产工作的落实情况。

(四)协调编制本行政区域内安全生产中长期规划,制定年度安全生产管理目标,协调督促市安全生产委员会成员单位落实目标责任。

(五)完成市委、政府交办的其他安全生产工作。

第七条  市人民政府安全生产委员会办公室应当履行下列职责:

(一)安全生产监督管理局承担市安全生产委员会的日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核市安全生产委员会成员单位的安全生产工作。

(二)宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规和规章,分析研判本行政区域内安全生产情况,协调解决安全生产工作中存在的重大问题。

(三)统计、分析本行政区域内的各类安全生产伤亡事故,预测本行政区域内的安全生产形势,向市安全生产委员会提出安全生产方面的重要措施和建议。

(四)严格按照相关规定向市委、政府报告安全生产事故情况,并组织或参与有关事故的调查处理工作,协调安全生产事故的应急救援工作。

(五)组织、协调、开展本行政区域内的安全生产宣传和培训教育工作,提高全民安全意识。

(六)完成市委、政府及市安全生产委员会交办的其他工作,履行法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第八条  各镇人民政府、街道办事处、农林场应当加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助市人民政府有关主管部门依法履行安全生产监督管理职责。

第九条  工业园区管理机构负责管理区域内的安全生产工作,健全安全生产责任体系,加强对辖区企业的安全监督检查,深入开展各类安全专项整治,督促企业依法依规开展生产经营建设,落实各类安全管理制度和措施,加强日常安全检查和隐患排查治理,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平。

库区湿地建设保护管理局负责管理区域内的安全生产工作,按照有关规定履行安全生产管理职责。

 

第三章  部门责任

 

第十条  安全生产监督管理局对安全生产工作实施综合监督管理,负责安全生产政策规划拟定、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作;承担非煤矿山、危险化学品生产经营和储存及化工企业使用危险化学品、烟花爆竹经营、金属冶炼、建材、机械、轻工、纺织、烟草、有色等行业、领域安全生产监督管理,负责职责范围内建设项目职业病防护设施的监督检查。

第十一条  负有安全生产监督管理职责的下列部门依照有关法律、法规等规定,在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理:

(一)发展改革部门负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划和计划;在新建项目审批、核准时,督促生产经营单位落实安全生产措施;按照职责分工,负责指导、监督有关单位依法履行石油、天然气长输管道保护义务。

(二)工业信息化和商务部门负责指导工业安全生产管理工作,负责民用爆炸物品生产、销售和地方电力(综合利用自备电厂、增量配电网等)建设运营的安全生产监督管理,承担铁路运输协调及铁路道口安全、专用线管理工作;按照职责分工,负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局,承担工业应急管理,指导重点行业排查治理事故隐患;在工业技术改造时,督促生产经营单位落实安全生产措施。负责商场、餐饮、住宿(星级旅游饭店除外)等商贸流通领域的安全生产管理工作,对拍卖、典当、租赁、物流、成品油流通、汽车流通、旧货流通行业等实施安全监督管理;负责会展活动的安全监督管理,会同有关主管部门指导、督促境内投资主体加强合资合作项目的安全生产工作。

(三)公安机关(含消防部门)负责道路交通、消防、民用爆炸物品购买、运输和爆破作业及储存库、烟花爆竹运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的安全监督管理;对购买剧毒化学品、剧毒化学品道路运输实施监督管理,负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

(四)交通运输部门对公路、水路建设工程安全生产实施监督管理,督导、协调公路安全保障工作,负责水上交通运输行业、辖区在建地方铁路(除铁路道口、专用线外)和通用机场建设的安全监督管理工作;道路运输管理部门负责道路运输的安全监督管理工作。

(五)国土资源部门负责矿业秩序整顿和资源整合工作,负责查处无证勘查、无证开采、以探代采、超越批准的矿区范围采矿等违法行为;负责黏土、砂石料石开采、取土等活动的安全管理;按照职责分工,负责对无采矿许可证、超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿山关闭工作及关闭是否到位情况进行监督检查,会同相关部门组织指导并监督检查废弃矿山的恢复治理工作。

(六)住房城乡建设部门负责职责范围内建设工程的安全监督管理(铁路、交通、水利、电力、通信专业建设工程除外);承担建筑施工、安装、装修、勘察设计、监理等建筑业的安全监督管理,负责职责范围内国有土地上房屋征收的安全监督管理;负责市政基础设施、城乡燃气、公共避难场所的安全监督管理,承担地下管线工作的综合监督管理。组织编制和审查城市总体规划和详细规划时,对相关安全内容进行评估论证,并在规划管理中予以落实。

(七)市场监管部门负责在企业登记中对涉及安全生产的前置许可要件依法进行审查,依法核发危险化学品、烟花爆竹生产、经营、运输单位营业执照以及变更、注销登记,配合有关主管部门依法查处、取缔未经安全生产(经营)许可企业。负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督管理,并对用于安全防护的计量器具实施监督管理;依法对安全生产检验检测机构和烟花爆竹产品质量实施监督管理,负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量监督管理,负责危险化学品及其包装物、容器的工业产品生产许可证的管理工作。

(八)教育部门按照职责负责各类学校(含幼儿园)、教育培训机构的安全监督管理,督促学校加强对师生的安全教育,做好在校学生溺水安全防范和教育工作;会同有关主管部门建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,会同有关主管部门依法做好校车安全监督管理工作。

(九)水务部门负责水务行业安全生产工作,负责水利建设工程以及水利工程设施的安全监督管理,牵头负责河道采砂安全监督管理工作,保障防洪安全、河势稳定和堤防安全,负责公共水域的安全防范工作。

(十)农牧和科技部门负责种植业、畜牧业、渔业等农业行业安全生产工作,承担定点屠宰场、农副产品加工、农药、农村沼气、渔业船舶、农业机械和农村合作经济组织的安全生产监督管理。负责将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施,支持安全生产技术的研究、开发和示范,推动安全生产科技进步;引导企业增加安全生产研发资金投入,牵头负责新产品、新工艺、新技术安全可靠性论证和推广。

(十一)环境保护部门负责Ⅲ类射线装置的安全监督管理,组织、协调Ⅲ类射线装置应急管理工作;负责危险废弃物处置企业安全监督管理,负责环境污染防治设施运行情况的监督检查,对突发环境事件的环境影响程度进行监测评估。

(十二)旅游部门会同有关主管部门实施旅游安全综合监管,指导应急管理工作;承担旅行社的安全监督管理工作,依法对旅游景区、度假区、星级旅游饭店、星级农家乐等旅游经营者进行安全监督管理。

(十三)卫生计生部门按照职责分工,负责职业卫生和放射卫生的监督管理工作,负责对职业健康检查、职业病诊断、鉴定等职业卫生相关工作进行监督管理;负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构的安全管理工作,做好医疗废物疾病防治和放射性物品安全处置的管理工作;负责生产安全事故的医疗卫生救援工作,对重特大生产安全事故组织实施紧急医学救援。

(十四)文化体育广电部门负责对文化市场安全生产工作实施监督管理,依法对文化娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动执行有关安全生产法律、法规的情况进行监督检查;负责新闻出版广播影视机构的安全监督管理,制定新闻出版广播影视有关安全制度和突发事件应急预案并组织实施;督促新闻出版广播影视机构做好安全生产公益宣传教育工作,对安全生产违法行为进行舆论监督;负责公共体育设施安全运行的监督管理,负责经营高危险性体育项目的安全监督管理,会同有关主管部门做好体育赛事和活动的安全管理工作。

(十五)林业部门依法履行林业安全生产监督管理职责,负责对园林绿化、林区、林场、森林公园、湖泊、湿地等单位实施安全监督管理。

(十六)民政部门负责救助、养老、儿童福利和殡葬服务等社会福利服务机构的安全监督管理。

(十七)粮食、供销、邮政管理等有关单位依照有关法律、法规等规定,对本行业、本领域的安全生产工作履行监管职责。

第十二条  具有行政管理或者公共服务职能的下列主管部门、机构依照有关法律、法规等规定,在各自职责范围内履行安全生产管理职责:

(一)民族宗教事务部门指导、督促本行政区域内宗教场所和大型宗教活动期间的安全管理工作。

(二)司法部门负责将安全生产法律、法规纳入公民普法计划,会同有关主管部门广泛宣传普及安全生产法律、法规知识。

(三)财政部门负责完善安全生产财政保障机制,支持安全生产预防、重大事故隐患治理和监管监察能力建设等工作;会同安全生产监督管理等部门对企业安全费用提取使用情况进行监督管理,并配合安全生产监督管理局做好年度安全生产目标管理考核表彰工作。负责督促、检查国有企业落实安全生产主体责任,将安全生产纳入国有企业负责人经营业绩考核,参与对国有企业的安全生产监督检查。

(四)人力资源社会保障部门负责将安全生产纳入农民工技能培训内容,监督发生伤亡事故的非参保单位或者非法用工单位依法履行赔偿义务;负责工伤预防费用使用的管理;依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作;负责劳务公司、技能培训机构等单位的安全管理工作。

(五)统计部门负责把本行政区亿元国内生产总值生产安全事故死亡率指标纳入社会发展统计指标体系并定期向社会公布。

(六)经济技术合作部门负责把好招商入口关,在招商引资中对国家明令限制的行业必须严格控制。

(七)政府法制机构负责审查有关安全生产政府规范性文件草案,办理安全生产行政复议案件。

(八)政府应急机构负责统筹协调、指导事故灾难应急管理,指导协调应急预案、应急体制机制和应急法制建设;指导协调应急救援队伍、装备、基地建设,协调组织开展综合性应急演练,指导本行政区域内的应急演练工作。

(九)气象、地税、国税和金融工作部门(含金融工作机构、人民银行)等中央、区属驻青单位依照有关法律、法规等规定,在职责范围内履行安全生产管理职责。

第十三条  政府有关主管部门主要负责人应当组织实施安全生产的法律、法规、规章和政策措施,定期研究部署安全生产工作,协调解决本行业、本系统的重大安全生产问题。

政府有关主管部门分管安全生产的负责人应当协助主要负责人,综合协调本行业、本系统的安全生产工作,制定并组织实施安全生产工作目标和计划,督促生产经营单位落实主体责任,排查治理事故隐患。班子其他成员应当定期研究部署分管领域的安全生产工作,负责分管领域内的安全生产工作。

 

第四章  责任追究

 

第十四条  对各级人民政府及其有关主管部门和相关责任人员追究行政责任、刑事责任的,依照《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》执行。

第十五条  对相关责任人的行政责任追究实行跟踪责任追究制度。已调离工作岗位的相关责任人在任职期间有责任追究情形的,应当依法追究行政责任。

第十六条  安全生产行政责任追究的权限和程序,依照《行政机关公务员处分条例》等有关规定执行。

 

第五章      

 

第十七条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关依法委托的组织履行安全生产和职业健康监督管理职责以及相关行政责任追究活动,参照本规定执行。

第十八条  法律、法规、规章等对安全生产和职业健康监督管理职责另有规定的,从其规定。

安全生产和职业健康监督管理职责因国家安全生产监督管理体制改革进行调整的,按照调整后的职责确定。

第十九条  本规定自印发之日起施行。

 

 

 

青铜峡市人民政府办公室                   2018年9月17日印发  

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