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青铜峡市人民政府办公室关于成立全市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

索引号 640381001/2018-78820 文号 青政办发〔2018〕92号 生成日期 2018-09-05
公开方式 主动公开 发布机构 青铜峡市政府办公室 责任部门

 

 

 

各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场,市直各部门、事企业单位:

根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔201865)和《自治区人民政府办公厅关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(宁政办发〔201889)要求,为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,结合我市实际,市人民政府决定将青铜峡市推进职能转变协调小组的名称改为青铜峡市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员。

  长:金永灵   市政府市长

副组长:赵金峰   市委常委、政府常务副市长

             市委常委、政府副市长

杨红英   市政府副市长

张克文   市政府副市长

杨天寿   市政府副市长

田志龙   市政府副市长

  员:庞志文   市政府办公室主任

             市政府办公室副主任

徐怀俊   市发展和改革局局长

        汤建华   市工业信息化和商务局局长

于建华   市教育局局长

杨金和   市公安局政委

郝文斌   市民政局局长

包学义   市司法局局长

罗志成   市财政局局长

     市人力资源和社会保障局局长

     市国土资源局局长

田学军   市环境保护局局长

马玉海   市住房和城乡建设局局长

胡兴成   市交通运输局局长

李凤峡   市农牧和科学技术局局长

王葆青   市文化体育广电局局长

李庞林   市卫生和计划生育局局长

     市旅游局局长

哈存连   市市场监督管理局局长

武建斌   市政务服务中心主任

张艺杰   市税务局局长

马吉忠   人民银行青铜峡支行行长

主要职责:深入贯彻落实国务院、自治区、吴忠市及市委、政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门(单位)落实改革措施。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室,庞志文同志兼任协调小组办公室主任,马力、张雪同志兼任办公室副主任。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。

  长:赵金峰   市委常委、政府常务副市长

副组长:徐怀俊   市发展和改革局局长

包学义   市司法局局长

马玉海   市住房和城乡建设局局长

哈存连   市市场监督管理局局长

武建斌   市政务服务中心主任

    联络员:     市政府办公室副主任

负责牵头推进市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。

  长:赵金峰   市委常委、政府常务副市长

副组长:徐怀俊   市发展和改革局局长

汤建华   市工业信息化和商务局局长

罗志成   市财政局局长

     市国土资源局局长

田学军   市环境保护局局长

马玉海   市住房和城乡建设局局长

李凤峡   市农牧和科学技术局局长

哈存连   市市场监督管理局局长

马吉忠   人民银行青铜峡支行行长

杨富威   市发展和改革局副局长

    联络员:     市政府办公室副主任

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全市统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领城改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。

  长:张克文   市政府副市长

副组长:徐怀俊   市发展和改革局局长

汤建华   市工业信息化和商务局局长

于建华   市教育局局长

李凤峡   市农牧和科学技术局局长

罗志成   市财政局局长

     市人力资源和社会保障局局长

哈存连   市市场监督管理局局长

伏媛媛   市经济技术合作局局长

马吉忠   人民银行青铜峡支行行长

联络员:     市政府办公室副主任

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。

  长:杨天寿   市政府副市长

副组长:徐怀俊   市发展和改革局局长

田学军   市环境保护局局长

胡兴成   市交通运输局局长

李凤峡   市农牧和科学技术局局长

王葆青   市文化体育广电局局长

哈存连   市市场监督管理局局长

     市旅游局局长

张艺杰   市税务局局长

滕建荣   市市场监督管理局副局长

联络员:     市政府办公室副主任

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时同,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。

  长:杨红英   市政府副市长

副组长:于建华   市教育局局长

杨金和   市公安局政委

郝文斌   市民政局局长

包学义   市司法局局长

     市人力资源和社会保障局局长

李庞林   市卫生和计划生育局局长

联络员:     市政府办公室副主任

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

    (一)综合组。

      长:庞志文   市政府办公室主任

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各部门(单位)“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议:收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。

  长:包学义   市司法局局长

    负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核,及时提出制修订相关法规规章的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组。

      长:     市政府办公室副主任

    负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门(单位)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。

      长:徐怀俊   市发展和改革局局长

    受协调小组委托,围绕政府联能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

四、有关要求

    (一)协调小组要按照市委、政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各部门(单位)典型经验做法。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长如机构改革、人员变动,实行自然更替,做到任务不变、工作不断。更替时,所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

(二)政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动解决实际困难问题,先行先试。部门主要负责人要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各有关部门要在20189月中旬前完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制和领导机制,并将组织机构和联系人员名单报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组(联系人:牛天昊,联系电话:17809563335)。要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竟相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全市经济社会持续健康发展。

 

 

 

青铜峡市人民政府办公室

2018831

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

青铜峡市人民政府办公室                    201895日印发

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