青铜峡市人民政府

青铜峡市市场监督管理局

关于开展2017年度农民专业合作社年报和个体工商户公示信息抽查工作总结

吴忠市市场监督管理局：

为加强对农民专业合作社和个体工商户年报公示工作的监督检查，保证年报公示信息的及时性、准确性，强化事中事后监管，根据《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行规定》《企业公示信息抽查暂行办法》的规定和自治区工商局《关于开展2017年度农民专业合作社年报和个体工商户公示信息抽查工作的通知》（宁工商个字〔2018〕106号）精神，青铜峡市场监管局认真履行工作职责，切实加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作模式，不断提高市场监管的针对性。现将此项工作汇报如下：

一、夯实工作基础，认真制定各项工作措施

结合工作实际，全面建立“一单、两库、一细则”工作机制。一是制定随机抽查事项清单。对照市场监管部门已公布的权力清单，根据部门工作职责，认真梳理，建立了本部门的随机抽查事项清单。随机抽查事项清单包括抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。二是建立市场主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，建立了各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场经营主体的名录库。内容包括：主体名称、统一社会信用代码（注册号）、住所、行业代码、经营范围、法定代表人等具体内容。三是建立执法检查人员名录库。及时更新并建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库内容包括执法人员姓名、执法证件号码等。四是制定企业公示信息随机抽查工作细则。紧扣工作实际，从法律依据、基本流程、实施检查中的有关事项等3大类7小项方面，细化了抽查工作，为全面实施“双随机、一公开”工作提供保障。

二、开展“双随机一公开”工作。一是依据区局“双随机一公开”文件精神，制定我局2018年“双随机一公开”年度抽查计划，为进一步推进双随机监管指明了方向。二是切实履行好双随机工作。自治区工商局在全区范围内统一开展双随机抽查工作，涉及青铜峡辖区抽查个体工商户445户，农民专业合作社15户，其中： 

（一）个体工商户

1.已公示445户；

2.抽查结果正常316户；

3.通过登记的住所（经营场所）无法联系89户；

4.迁移、注销等其他情况40户；

5.列入经营异常名录企业户数89户。

（二）农民专业合作社

1.已公示15户；

2.抽查结果正常15户。

三、存在问题

（一）执法人员业务素质有待提高。机构整合后，由于人员年龄结构偏大，面对新的监管模式和新的业务知识，造成检查人员少与检查对象多、监管要求较高和执法水平偏低的矛盾突出，导致基层适应“双随机、一公开”工作制度存在一定困难。

（二）部门协调和失信惩戒机制作用发挥不够。相关部门在协调配合方面不够深入，对列入经营异常及严重违法失信企业在贷款、招投标、政府采购等方面限制或禁入还不够，没有真正建立部门协调监管、联合惩戒机制，实现失信和违法企业“一处违法、处处受限”的工作机制。

四、加强双随机工作的几点建议

（一）强化人员专业技能培训。把抓好基层业务知识培训作为当前重要工作来抓，分层次、分批次强化业务知识培训，提升执法监管水平，为全面落实“双随机一公开”工作制度提供坚实的队伍保障。

（二）完善市场主体退出机制。建议加快推进市场主体简易注销登记改革，降低退出成本，缩短退出时间，坚持便捷高效、公开透明、控制风险的原则。对于经查证确实没有正常经营的市场主体，进行有序高效退出。

（三）完善信用联合惩戒机制。继续抓好2018年度年报公示抽查工作，并及时将列入异常名录的经营主体进行公示，加强与相关部门协同监管，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，对列入经营异常及严重违法失信企业在贷款、招投标、政府采购等方面予以限制或禁入。

附件：青铜峡市市场监督管理局2017年度农民专业合作社和个体工商户公示信息抽查工作情况统计表 

青铜峡市市场监督管理局

                             2018年10月8日

（此件公开发布）