青铜峡市人民政府

为科学指导市场主体合规经营，在市场监管系统建立并实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南和联合检查提示，向市场主体一次性告知合规经营要求，一次性明示联合检查事项，实现事前事中事后全链条全领域监管，提升市场主体合规经营能力。根据国务院、自治区、吴忠市党委政府关于深入推进跨部门综合监管的部署，制定此方案。

一、工作目标

贯彻落实《青铜峡市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管实施方案》，以指导市场主体建立合规经营内控机制为切入点，让监管“跑在”风险前面，清单式告知合规经营要求和失信行为，加快提升市场主体守信合规意识和合规经营能力，变“要我合规”为“我要合规”。

二、告知对象

青铜峡市管辖区域范围内的市场主体（包括企业、农民专业合作社、个体工商户以及学校、医院、协会、社会团体等），从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。

三、主要任务

（一）定期编制更新合规清单。制定《青铜峡市市场监督管理局市场主体合规经营清单(第一版)》（见附件），各相关业务室依据政策和法律法规调整变化，结合监管实际编制及时更新市场主体合规经营清单，实施常态化动态管理。各市场监管所参照市局清单，抓好贯彻落实。

（二）普及宣传有力指导。结合“信用提升送法进企业”行动，拓展“置、示、送、讲、宣”渠道，将合规经营清单送至经营主体和监管执法人员手中。窗口置：在政务服务大厅市场监管窗口、各辖区市场监管所登记注册窗口显著位置摆放合规经营清单、指南；专栏示：通过政府官网、微信公众号、固定宣传栏等媒介发布公示，广泛传播；培训送：各业务室组织活动、开展培训、召集座谈时，集中统一发放；检查讲：利用抽查检查、专项行动、约谈提醒等时机，“面对面”、“一对一”讲解；执法宣：在处理投诉举报、行政执法等过程中，主动明示告知。

（三）强化落实主体责任。引导市场主体恪守诚信、践诺履约，鼓励对自身商品（服务）质量、诚信经营、守法合规等事项主动向社会公开承诺或自我声明，强化主体责任意识，增强法规约束力，扩大社会监督面。

（四）建立合规经营建设激励机制。将市场主体开展合规经营建设情况与信用风险分类管理、信用修复、联合惩戒等工作相关联，鼓励更多市场主体加强合规经营建设，提升自身信用水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导，全面推进实施。要充分认识指导合规经营在市场监管执法中的积极作用，将合规经营与规范发展、安全隐患治理、依法行政等工作统筹推进，强化风险隐患化解能力，逐步实现由被动监管向主动监管的转变。

（二）创新方式方法，强化宣传效果。要创新载体、丰富形式、突出效果，普及市场监管法规和要求。坚持网络宣传和社会层面宣传并重、线上指导和线下指导互补，力求用最短时间、最高效率把制度宣出去、服务送出去，让广大市场主体真切感受到合规清单的实用性、便捷性。

（三）加强协调配合，务求取得实效。要建立以信用监管机构为主，业务主管机构、执法办案机构共同参与的协同机制，将市场主体合规经营与日常业务工作深度融合，及时总结经验成效和存在问题，不断改进方法措施。

附件：青铜峡市市场监督管理局市场主体合规经营清单

（第一版）

（此件公开发布）