青铜峡市人民政府

一、《规划》制定的必要性

根据自治区人民政府办公厅印发《关于加快推进海绵城市建设的实施意见》（宁政办发〔2017〕211 号）、自治区住房和城乡建设厅下发《关于转发<国家园林城市申报与评选管理办法>的通知》（宁建（城）发〔2022]7号）、《青铜峡市迎接国家园林城市复查工作实施方案》要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总体思路，将海绵城市建设纳入城市规划建设管理全过程。为确保青铜峡市中心城区内的水污染防治、内涝防治、雨水的收集与利用提供管理依据，促进区域全面、协调、可持续发展，切实加强城市海绵设施建设，市人民政府安排市住建局制定了《青铜峡市中心城区海绵城市专项规（2022-2035年）（送审稿）》，就解决当前城市内涝灾害风险、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，修复城市水生态环境，促进青铜峡市经济与环境协调发展，有效衔接黄河流域生态保护和高质量发展要求。

二、《规划》的主要内容

《规划》通过调研分析发现青铜峡中心城区海绵城市建设仅处于起步阶段，海绵设施从数量、种类以及系统性等方面严重不足，加上城区下垫面改变、规划建设不足、原有管网设计标准偏低、排水设施运营维护不到位等因素，导致中心城区可能形成内涝。编制海绵城市规划不仅可以解决当前城市内涝灾害风险、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，有利于修复城市水生态环境，还可促进青铜峡市经济与环境协调发展，有效衔接黄河流域生态保护和高质量发展要求。

《规划》对青铜峡市中心城区内的水污染防治、内涝防治、雨水的收集与利用提供管理依据，促进区域全面、协调、可持续发展。

《规划》对青铜峡市区域概况作出具体分析，并重点分析与城市海绵建设相关的城市其他专项规划的内容，明确该规划的依据、思想、原则、范围、期限等，并对现状评价及需求进行分析，提出规划目标与思路。

《规划》结合青铜峡市海绵生态安全格局、水系格局和绿地格局，构建“海绵基质-海绵斑块-海绵廊道”的空间体系，体现青铜峡市的水韵景观特色，形成“一轴、两心、五廊、多园、蓝绿网纵横”的规划区海绵城市空间格局。同时，衔接绿地系统规划，对城区水系、绿地空间布局及城市生态功能进行全面分析，结合排水分区提出海绵城市建设分区思路，将中心城区划分为4个海绵中区（汉延渠海绵分区、惠农渠海绵分区、罗家河海绵分区、东部水系海绵分区），36个海绵小区。

同时结合城区在水安全保障方面、水环境提升方面、水生态优化方面、水资源优化方面存在的问题，分类提出保障、提示及优化方案。

为确保《规划》顺利实施，《规划》提出了包括建立完善的海绵城市建设管理机构，提高综合决策水平；构建资金保障机制，加大资金投入；完善政策法规保障机制，加大执法力度；建立技术保障机制，加强科技创新等四个方面的保障措施。

青铜峡市住房和城乡建设局

2022年12月22日