青铜峡市人民政府

    一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳，牢牢扭住高质量发展首要任务，坚决克服经济下行不利因素影响，抢抓国家一揽子增量政策机遇，争资金、促消费、激活力，全市上下一心、攻坚克难，经济社会发展承压前行、稳中见韧。预计全年地区生产总值增长5.5%左右（其中：第一产业增加值增长6.5%，第二产业增加值增长4%，第三产业增加值增长6.5%）；规模以上工业增加值增长3%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。

（一）坚定不移调结构促发展，产业基础不断夯实。农业生产稳步发展。新建高标准农田、高效节水农业2.02万亩，93%的永久基本农田建成高标准农田，粮食种植面积、产量分别稳定在43.8万亩、28万吨以上，实现“二十一连丰”。华东、辰坤等9家酒庄签约入驻鸽子山文旅小镇，王朝天夏等3家酒庄建成投运，组织产区内20余家酒庄赴香港等地开展葡萄酒推介活动15批次，实现葡萄酒销售5亿元、增长11%。冷凉蔬菜种植面积稳定在15万亩以上，产量达到88万吨、增长15%。新建种子育种检测中心1座，改扩建自动化生产线6条，机械化制种规程在全国推广，玉米种子产量达到4700万公斤、占西南地区用种总量的17.8%。积极应对奶产业行情下行态势，落实落细自治区奶产业“十五条”硬措施，实施奶业生产能力整县提升项目，新建、改造规模奶牛养殖场15家，生鲜乳产量达到46万吨。新建、扩建规模养殖场5家，生猪、肉牛分别出栏15.9万头、6万头，增长4.9%、60%。工业经济承压蓄力。面对工业品价格持续低迷、企业停减产面较大等下行压力，重点围绕工业主导产业延链补链强链，实施天新药业、华梦新材料等重点工业项目48个，海利科技、鼎龙新材料等23个项目建成投产，信特新材料、合盛铜业等5家铝加工企业成功签约，雄航包装、天华环保等11家企业成功升规入统。帮助30余家工业企业争取奖补资金4980余万元，实施青铝发电热电解耦改造、领航生物设备更新等工业技改项目38个，协调金昱元等9家企业调出高耗能名单、降低用电成本6200余万元，京成天宝获评国家级专精特新“小巨人”，和兴碳基等3家企业获评自治区专精特新企业，铝业科技等2家企业成功创建自治区行业领先示范企业，西鸽酒庄成为贺兰山东麓首家葡萄酒产业“链主”企业。规上工业增加值从一季度增长0.1%逐步回升至全年增长3%左右。服务业回暖向好。黄河大峡谷成功创建国家5A级旅游景区、获评国家级服务业标准化试点项目及国家文化产业示范基地，蒋滩村成功创建宁夏特色旅游村，鸽子山葡萄酒文化旅游小镇初步建成并投入试运营，全年旅游人数达450万人次、增长18.7%。实施坤达物流等5个交通物流项目，捷安公铁获评国家3A级物流企业，嘉宝石油、海润超市、麗枫酒店等4个商贸项目建成投运，新增盛隆达煤炭物流、冠霖工贸等服务业企业及大个体15家。服务业占经济总量比重由29.2%提高至39.6%，产业结构不断优化。服务业增加值增速连续六个季度保持在川区六县第1、连续两个季度保持在全区22个县市区第1。

（二）坚定不移打基础扩增量，内生动力不断积蓄。消费市场稳步恢复。组织开展“乐享金秋·醉美古峡”葡萄美酒美食节等促消费活动20批次，投放消费券273万元、撬动消费1100万元以上，“以旧换新”政策助力实现销售额1514万元。支持明珠古峡等16家企业成功入驻市电商公共服务中心，预计全年实现电商交易额4.2亿元、增长10%。有效落实购房补贴、减征契税等政策措施，全年商品房销售面积达到6.1万平方米、增长30%。社会消费品零售总额增长3%。上争外引持续发力。抢抓中央预算内、“两重”“两新”等一揽子政策机遇，落实设备更新、排水防涝、燃气改造等各类上级资金27.8亿元。坚持“招龙头、补链条、聚集群”，累计赴外招商45批次，洽谈对接摩珈生物、宝信能源等意向性项目91个，成功签约五凌电力等项目8个，鸿塬工业固废项目已开工建设，梦驼铃智慧物流平台建成投运，全年落实到位资金85.7亿元。有效投资稳步扩大。扎实开展“项目投资攻坚年行动”，持续深化重点项目市级领导包抓责任制，强力推进牛首山抽水蓄能、鄂中复合肥等一批重大项目建设，140个年度计划实施项目全部开工，天华环保、永利新材料等85个项目建成投产，全年完成固定资产投资78亿元左右、增长7%以上，其中，民间、制造业和高新技术产业投资分别增长16%、25%、30%，投资结构持续优化。

（三）坚定不移促改革激活力，发展环境持续改善。科技创新积极推进。实施自治区重大研发、重点科技成果转化等科技项目58项，新增国家高新技术企业6家、自治区高成长创新型企业5家，大青葡萄科技示范园挂牌成立。辖区企业与四川大学、浙江大学等17所院校开展合作交流，联合实施“生态毛皮绿色低碳制造关键技术”等研发项目14项，登记科技成果35项。成功入选自治区创新型县建设名单。营商环境优化提升。深入推进“高效办成一件事”改革，开展商超“一件事”服务，申请材料缩减至16项、法定承诺办理时限压减至5个工作日、跑动次数减少至1次，新增市场主体1920户。实行“周末不打烊”服务模式，累计办理“不打烊”服务事项510项。全国一体化融资信用服务平台注册企业达4000余家，社会信用体系建设居西部107个县级市第7。“六权改革”取得新突破。出台《用水权收储交易管理办法》《“四水四定”实施方案》，完成吴忠市地下水用水权首例交易。成功培育优质林下经济示范基地2个，确权登记葡萄酒产业用地48宗1.44万亩。达成排污权一级、二级市场交易26笔。海盛实业敲响吴忠市用能权交易第一锤，达成标准煤交易量2.1万吨、204.2万元。

（四）坚定不移抓生态优环境，绿色发展成效明显。节能降碳有序推进。紧盯年度能耗“双控”目标，扎实推进重点领域节能行动，实施泰瑞达能源岛减碳智能、青铝分公司电解槽改造等节能降碳项目7个，规上工业单位增加值能耗连续11个月同比下降10%以上。成功举办第三届黄河流域固废资源化综合利用高值化技术大会，实施能源铝业科技电解铝废渣处置、工业固废综合利用等项目3个，一般工业固废综合利用率达到54%、同比提升26个百分点。农业面源污染治理能力显著提升，农作物秸秆综合利用率达到91%。能源结构持续优化。成功争取保障性并网风电、绿电园区等新能源指标34万千瓦，黄河水电技改、分散式风电等13个项目加快推进，龙源老旧风机“以大代小”、昊泽新能源养殖场分布式光伏等5个项目建成投运，新增清洁能源电力装机容量22万千瓦。牛首山抽水蓄能、捷诚电化学储能电站项目加快实施，电网调峰及新能源消纳能力不断提升。生态环境明显改善。蒙龙砂业、和兴碳基等5个大气污染治理项目建成达效，城市空气质量优良天数比例提升至88.4%、为近五年最好水平。实施贺兰山东麓防洪治理、大沙沟小流域治理等水生态治理项目4个，黄河青铜峡段出入境断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，入黄排水沟水质总体保持在Ⅳ类及以上。实施青铜峡镇同兴村国土整治、邵岗镇遗留矿坑生态修复、牛首山庙梁沟历史遗留矿山生态修复等国土绿化项目10个，完成营造林1.42万亩，森林覆盖率达3.48%。

（五）坚定不移提品质促融合，城乡面貌稳步提升。乡村振兴巩固提升。抓牢防返贫监测帮扶，强化3436户14160名脱贫户和监测对象动态监测，3100户有劳动力家庭全部落实一户一人以上就业，脱贫人口人均纯收入达16634元、增长17%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施产业发展、乡村建设、美丽宜居等项目16个，打造自治区乡村振兴示范点1个、高质量美丽宜居村庄4个、 “跨村联建共富”示范点11个。城市更新加快推进。实施紫郡府、东港华庭等房地产项目4个，银河社区老旧小区改造加快推进、惠及居民1783户，创建国家、自治区级完整社区7个。依托15个小微公园，补植增绿秃斑、地被植物断档面积3万余平方米，城市建成区绿化覆盖率达41.8%、绿地率达43.2%，人均公园绿地面积高出全国7.4平方米，顺利通过国家园林城市复审。基础设施不断完善。实施城市东区等4个排水防涝应急能力提升项目、文康路等5个居民燃气管道改造项目，更新燃气等各类管道209公里，改建扩建城区道路39公里，城区道路10年来首次实现全面罩油翻新，城区防洪标准提高至50年一遇。实施庙山湖至马长滩、驻青部队至牛首山公路建设项目2个，改造小大公路等危桥3座，全市路网结构不断优化。新建新能源汽车充电桩167个、换电站3个，更新新能源公交车、重卡货车等155辆，城乡交通运输一体化水平达5A级标准。

（六）坚定不移惠民生增福祉，群众生活持续改善。居民生活保障提标扩面。大力推进“全民参保”，城乡居民医保参保率达97.7%。城乡低保标准一体化全覆盖，14140户18393名低保对象、189户189名特困供养对象全部落实政策保障，发放低保补贴1.02亿元、特困供养补贴364.5万元、医疗救助2479万元。举办现场招聘、直播带岗等活动99场次，培育新增创业实体453个，发放创业贷款、稳岗补贴7465万元，稳定岗位1.3万个，带动就业2785人。新增城镇就业2700人，转移农村劳动力2.4万人，实现工资性收入3.7亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。公共服务供给持续提升。实施河西小学、八小一期等教育项目32个，市特殊教育学校建成投用，西北首个“钱学森班”落户宁朔中学，辖区6所学校与清华附中等名校合作办学，成功入选西部地区基础教育课程教学改革实验区。实施县域医共体设备更新等医疗卫生项目4个，建成自治区、吴忠市级重点专科7个，乡镇卫生院均达到“优质服务基层行”国家基本标准。陈袁滩镇综合养老服务中心等3个健康养老项目建成投运，市敬老院成功创建自治区消防安全管理标杆示范养老机构。社会治理能力不断增强。持续推进社会治安综合治理，全市刑事案件发案数、电诈案件财损数分别下降27%、17%。扎实开展农村高额彩礼专项治理，实现“零彩礼”22对、“低彩礼”135对，平均彩礼下降47%。持续扩大“甘城子村法治家园”经验带动作用，形成瞿靖法庭“三联调解法”“塞上枫桥”等经验做法，化解矛盾纠纷2184起、化解率达98.9%，成功创建全国信访工作示范市。全国“双拥”模范城创建工作顺利通过自治区验收。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大依法监督指导、市政协民主监督支持的结果，是社会各界同心同德、共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍面临不少压力和挑战。主要表现在：外部市场环境不确定因素较大，社会投资信心不足，企业经营生产困难；产业结构不优，产业融合发展协同不力，高端专业技术人才、创新型人才缺乏，创新能力不适应高质量发展要求；资源环境约束趋紧，招大引强助推经济发展动能不够明显；消费市场活力不足，市场主体培育壮大有待加强；公共服务供给不足、质量不高、发展不均衡等问题依然存在。针对这些问题，我们必须坚持问题导向，精准施策，强化使命担当，积极有效予以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标及年度计划实施项目谋划储备情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区市党委、政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，坚决打好打赢“六个攻坚战”，全力打造铝产业高端制造集聚区、能源绿色转型发展率先区、葡萄酒产业融合发展引领区、农文旅深度融合发展示范区、全国乡村振兴示范市“四区一市”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设全面转型全域美丽全民富裕的现代化青铜峡。

2025年全市经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长6%左右（其中：第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7%，第三产业增加值增长5.5%）

——规上工业增加值增长8%

——固定资产投资增长7%

——地方一般公共预算收入增长4%

——社会消费品零售总额增长5%

——城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%

——城镇调查失业率控制在5.5%以内

——城市空气质量优良天数比率、能耗“双控”、主要污染物减排完成区市下达目标任务

全市计划实施项目161个，总投资478亿元，年度计划投资120亿元。其中：产业类项目92个，年度计划投资96亿元（工业项目57个，年度计划投资89亿元；农业项目25个，年度计划投资4.4亿元；服务业项目10个，年度计划投资2.6亿元）；基础设施项目45个，年度计划投资18.6亿元；生态环保项目15个，年度计划投资3亿元；社会事业项目9个，年度计划投资2.4亿元。

三、2025年经济社会发展主要任务

围绕实现预期目标，我们将重点抓好7个方面工作。

（一）精准发力抓统筹服务，蓄力汇聚全市经济新态势。一是强化规划统筹促发展。聚焦关键堵点，创新思路方法，全面启动“十五五”规划编制工作，同步研究谋划建立“十五五”重大项目储备库，投资规模达到1200亿元。积极与自治区、吴忠市“十五五”规划进行衔接，推动铝基绿电产业、牛首山抽水蓄能、鸽子山葡萄酒文旅小镇等重点工作、重大工程纳入上级规划，高质高效完成“十五五”规划编制。二是强化运行调度稳增长。以高质量发展先行区建设为统领，强化经济运行调度，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，常态化做好重点行业领域的“预测、预警、预判、预报”，紧盯重点行业、企业项目运行情况和问题短板，加强项目资金争取政策、经济运行预警提醒等信息推送频次，细化分析、精准发力、靶向施策，推动全市经济稳中向好。三是强化助企纾困增活力。聚焦企业贷款融资、员工招聘等方面困难和问题，深入开展助企纾困帮扶专项行动，加大国家、区市保障民营经济高质量发展“十项机制”等惠企政策宣传力度，“一企一策”帮助企业复产稳产。充分发挥政银企交流平台作用，全面协调落实企业融资协调工作机制、融资租赁、人才招引等激励奖补措施，助力企业降本增效，提振发展信心。

（二）坚持不懈抓转型升级，加速提升产业发展新质效。一是强势推进工业扩规提能。争取数字化试点奖补资金1000万元以上，引导35家企业开展数字化智能化转型示范建设，推动金昱元创成自治区级“链主”企业、东吴农化建成全区首个医药中间体中试平台。紧盯园区基础设施短板弱项，加快实施大气污染防治、330千伏变电站等4个项目，全面提升园区天然气管网、电力设施等配套服务水平。聚焦主导产业育强引优、强链补链，全力加快铝产业高端制造集聚区建设，推动信特新材料等5个已签约项目早开工、早投产，铝基新材料产业年产值突破130亿元；实施上海宝信、金昱元产业融合等产业链延伸项目，加快推动华梦新材料、领航生物等10个重点现代化工产业项目投产达效，现代化工产业年产值达到45亿元。全年实现规上工业总产值315亿元以上、增长6%以上。二是深入推进农业扩量增收。夯实粮食安全“耕”基，改造提升高标准农田5万亩，确保粮食种植面积稳定在43.8万亩、产量28万吨以上。全力统筹粮食安全与经济质效并重，强化粮食与经济作物套种、复种，新建蔬菜绿色标准园1个，积极引进山东种业集团，建设高标准农业产业园1000亩，全年冷凉蔬菜种植面积稳定在15万亩，瓜菜总产量达到90万吨以上、增长2.6%。新建伊利达奶牛规模化养殖场，奶牛存栏稳定在9.5万头，生鲜乳产量达47万吨。新建玉忠生猪养殖场，加快古峡食品生猪屠宰厂项目落地，全年生猪出栏达17万头、增长6.9%。推进种业龙头企业与优势基地融合发展项目，改扩建生产线5处、投入设备及生产线4处，玉米制种面积稳定在8.8万亩左右，种子精加工量达到13万吨。提升改造酿酒葡萄种植基地1500亩，高标准智慧葡萄园2300亩，开工建设宁榕红、义宁等4家酒庄，葡萄酒年产量达到2.7万吨，全力打造葡萄酒产业融合发展引领区。三是持续推进服务业培优育强。支持捷安公铁、坤达物流等运输企业拓展业务、扩大规模，争创国家4A级物流企业1家，新增交通运输规上企业2家，全年公路客货运量分别增长10%、25%。加大批零住餐企业培育力度，重点关注静静私房菜、同孚油品等12家企业及大个体稳定营收，新增批零住餐企业及大个体8家以上。计划实施明长城青铜峡段保护修缮等项目2个，依托黄河大峡谷5A级景区、鸽子山葡萄酒文化旅游小镇等资源优势，创建国家、自治区级旅游示范村镇4个，开发推广兴豆缘、董府、黄河坛研学旅游基地，着力打造沿黄经济带“文化旅游康养产业基地”，举办（承办）各类体育赛事、文艺汇演等20场次以上，全年旅游人数达480万人次，实现旅游总花费26.4亿元以上。

（三）全力以赴抓有效需求，持续激发经济增长新活力。一是多措并举深挖消费潜力。抢抓“两新”政策机遇，持续打造天一街、龙海商业街等4个特色美食街区，擦亮峡口味集、毛桥大院等乡村特色餐饮名片，依托春节、国庆等重点节假日和牡丹花节、群众文化节等重大文旅节会，开展“以旧换新”、商超折扣等促消费活动10批次以上，撬动消费2000万元以上。加大购房优惠政策宣传、落实力度，鼓励祥云茗邸、紫郡府等房企推出降价让利、购房送家电等“真金白银”促销活动，商品房销售面积保持两位数增长。举办“古峡好物出塞”“电商直播季”等线上促消费活动5场次，挖掘特色“网红”产品10种以上，电商交易额、农副产品线上交易额增长10%以上。二是扎实有效推动项目建设。围绕161个年度计划实施项目，落实好“全程监测、动态跟踪”机制，全力保障牛首山抽水蓄能电站、天新药业等14个冬季不停工和鸿塬固废、生活污水处理厂设施更新改造等41个一季度续建项目所需人、材、机等要素。紧盯天霖新材料、华梦新材料等42个首批新建项目，加强审批专班服务，切实落实“容缺办理”“多评合一”等举措，年度计划实施项目一季度开复工率达60%以上。倒排工期、挂图作战，推进中鑫元新材料、摩珈生物等13个重点项目前期工作，年度计划实施项目上半年开复工率达80%，全年完成固定资产投资83亿元以上、增长7%。三是精准发力抓实上争外引。围绕124个中央预算内资金、超长期特别国债资金储备项目，动态管理、滚动更新项目资金争取储备库，加大2025年污染治理、节能降碳等领域已申报47个项目对接争跑力度，全年落实上争资金28亿元以上。开展“引大引强引头部行动”，用好“1+3”跟踪服务模式和重大项目专班负责制，推动五凌电力等8个签约项目早日开工建设，持续开展集群招商和产业链招商，全年外出招商不少于50批次，招引10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，落实到位资金84亿元以上。

（四）锐意进取抓改革创新，加快积蓄经济发展新动能。一是强化科技创新驱动。以全区“打好数字经济深度融合攻坚战”为契机，加快自治区创新型县建设，加大科技型企业梯次培育力度，培育新增国家高新技术企业、科技型中小企业16家以上，领航生物等“专精特新”中小企业3家。强化与西北农林科技大学、宁夏高等教育研究院等高校、院所科技合作，探索“出题+解题”需求定向式研发合作模式，加强科技成果转移转化，申报实施国家、自治区级各类科技项目70项以上，技术合同交易额突破1.5亿元。确保全市R&D投入保持在全区前列。二是深化重点领域改革。完善“管委会+公司”运营模式，优化园区内设机构与政府部门协同联动机制，不断完善“九通一平”等基础设施，提高园区管理质量和服务效率；深化园区工业项目“标准地”出让机制，健全完善“亩均效益”综合评价机制，推动园区集约高效发展。扎实推进“四水四定”试点，完善收储交易政策奖励、抵押融资等制度机制，力争全年万元GDP用水量比2020年下降15%、农田灌溉水有效利用系数提高到0.56。三是持续优化营商环境。以“打好市场主体提质增效攻坚战”为抓手，全面落实“高效办成一件事”，健全重点服务事项清单管理机制和常态化推进机制，推动项目审批等手续办理简化流程、压减时限，提升市场主体满意度，力争2025年营商环境评价综合排名进入全区第一阵营。依托区市信用平台，拓展“信用+”惠民便企应用场景，强化企业信用信息归集、信用修复管理，社会信用体系建设排名持续领跑西部107个县级市。加大银企融资对接力度，引导银行、古峡担保等金融机构创新信贷产品，用活用好贷款贴息、融资租赁、政策性转贷等资金，协助企业落实融资贷款5亿元以上。

（五）从严从实抓生态环境，不断厚植绿色发展新底色。一是促进绿色低碳转型。围绕能源绿色转型发展率先区建设，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，着力推进传统产业绿色低碳转型，实施大坝电厂降碳改造等节能技改项目20个以上，深入挖掘能耗潜力，为优质项目腾出用能空间。助力构建新型能源体系，培育绿色发展新动能，实施国电投牛首山6万千瓦风电等新能源项目10个，新增绿电装机容量38万千瓦、占比达到33%；加快绿色交通、燃油车新能源替代，更新替换新能源汽车100辆以上。推动牛首山抽水蓄能电站二期项目10月份开工建设，三期项目年内完成核准，力争分散式风电等10个能源基础设施项目建成投运，促进能源产业“风光水火储一体化”发展、年产值突破10亿元。二是抓实污染防治攻坚。系统推进大气、水、土壤综合治理，推动环境质量持续好转，加强挥发性有机物源头替代和深度治理，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续巩固大气攻坚成果；实施工业园区污水管网提升改造、大坝镇污水处理及配套设施改造等污水处理项目6个，全面推进污水收集管网建设，黄河青铜峡段出入境断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出；积极推动工业固废综合利用试点示范建设，实施工业固废综合利用等工业固废资源化利用项目，一般工业固废利用率达到55%；强化农业面源污染治理，持续构建农用残膜、农药包装废弃物回收体系，农用残膜资源化回收利用率达到93%以上。三是强化生态修复治理。打好打赢黄河“几字弯”攻坚战，建立多元化生态保护修复投入机制，实施库区国家湿地保护修复、青铜峡市南部生态保护修复等项目8个，完成营造林2.13万亩，全年森林覆盖率达到3.8%、草原植被盖度达到45%。高质量推进水土流失综合治理，整沟、整村、整镇一体化推进，实施南干沟治理、罗家河上游段生态清洁等小流域综合治理项目3个，新增水土流失治理面积15平方公里，持续推动水土流失面积、强度“双下降”。

（六）持之以恒抓城乡融合，稳步拓展宜居宜业新空间。一是推进乡村全面振兴。提升村镇特色产业优势，实施现代农业产业园、瞿靖镇多村养殖等乡村产业振兴项目13个、年度投资2.1亿元。深入实施移民致富提升行动，健全联农带农富农机制，实施青铜峡镇同进村冷库、叶盛镇示范点等衔接项目22个以上，实现移民群众转移就业8100人以上。学习运用“千万工程”经验，实施农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目4个，深化农村人居环境整治提升。扩大农村垃圾分类试点范围，加快推进农村改厕及生活污水处理工程，全市农村厕所普及率、生活污水治理率分别达到94%、40%，打造乡村振兴示范村4个、美丽宜居村庄4个，创建全国零碳示范村镇1个。二是加快推进新型城镇化。健全城市更新长效机制，加快推进老旧小区、老化管线、“平急两用”公共基础设施、城市排水防涝设施等建设，实施城市污水处理和垃圾分类项目4个、排水防涝应急能力提升项目1个、“四类管线”改造项目3个，持续补齐城市基础设施、服务功能短板。深入开展物业服务质量提升三年行动，建立分级分类物业费标准动态调整机制，完善物业服务信用等级评价和考核末位淘汰机制，培育物业规范化小区2个以上。加快城市公共休闲绿地和小微游园建设，城市绿地率达到43%以上。加快推进2个完整社区与相邻社区建设，实现市中心城区完整社区建设全覆盖。三是推动城乡协调发展。坚持区域协调融合发展，实施包兰铁路扩能改造、国道109线小坝过境段改建等3个项目，不断优化交通运输结构。依托大坝电厂至银川供热项目，谋划推进甘城子区域、鸽子山葡萄酒小镇集中供热。加快推进自治区级县域商业“增强型”建设，加大县域商业基础设施投入，实施凯瑞冷链集配中心等3个项目。加快推进“互联网+城乡供水”建设，促进城乡供水现代化、服务均等化，实现“互联网+城乡供水”全覆盖。

（七）凝心聚力抓民生福祉，共促共享高质量发展新成果。一是织密社会保障网络。实施就业优先战略，常态化开展“就业援助月”“春风行动”等专项就业服务活动，针对重大项目、重点产业加大订单式人才培养力度，完成城镇新增就业2000人、农村劳动力转移就业2.1万人。推进医保缴费扩面提质，实现常住人口医疗保险参保率达到95%以上，“十二类困难群体”参保缴费率达到100%。深化“物质+服务”社会救助改革，建立政府购买社会救助服务清单，夯实特殊人群基本生活无忧保障。二是优化公共服务供给。全面落实建设教育强市“1+6”系列文件，加快第八小学二期、第八中学三期等9个教育事业项目实施进度，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协调发展。持续完善医疗健康服务，谋划实施中医医院业务用房及病房改造、青铜峡镇中心卫生院等项目11个，加快市医院儿科、中医医院疼痛科薄弱专科建设，市人民医院达到国家综合医院推荐标准。积极回应老年人居家养老助餐服务需求，改造城市、农村中央厨房8个，设立村、社区助餐点20个，全市城乡老年助餐点覆盖率分别达75%、35%。三是防范化解风险挑战。持续强化劳动纠纷、基层社会治理、网络安全等领域风险预防，加强社会治安防控体系建设，推进侦查中心实体化建设，提升“大侦查”打防犯罪、风险防控整体质效。加强政府债务动态监测，运用预算资金计划、盘活存量资产等方式加快隐性债务化解，杜绝新增隐性债务，坚决防止债务风险隐患。严格落实安全生产责任制，聚焦危化、非煤矿山、道路交通等重点领域风险隐患排查，实行隐患整改闭环式管理，坚决防范遏制各类事故。加强“三品一特”安全监管，提高食品、药品及产品质量安全抽检覆盖率，切实营造群众满意、放心、安全的生产生活环境。

附件：

青铜峡市2024年和2025年主要指标表