青铜峡市人民政府

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，以深入开展“三个年”活动为抓手，在持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展中践行初心使命，在高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生中交出合格答卷，在高质量发展新征程上迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值185亿元，增长5%左右（其中：第一产业增加值增长8%，第二产业增加值增长3%，第三产业增加值增长7%）；规模以上工业增加值增长3%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长1%左右；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到37810元、21630元，分别增长6%、7.5%左右。

（一）发展韧性持续增强，经济大盘更加稳固。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，稳定一产、提升二产、拓展三产，加快优化经济结构，构建三次产业协同发展的现代化产业体系。特色农业增产增效。粮食种植面积达到43.8万亩，总产量达到28万吨，实现“二十连丰”。王朝天夏等9家酒庄签约入驻鸽子山文旅小镇，青云酒庄建成投运，改造提升低产园6400亩，辖区酒庄斩获各赛事金奖48个，实现葡萄酒销售收入3.6亿元、税收2700万元。冷凉蔬菜种植面积15.1万亩，产量达到89万吨、增长9.9%。康农种业种子加工仓储中心和育种研究院建成投运，玉米制种面积稳定在8.8万亩。新建规模奶牛养殖场2家，打造5G智慧牧场3家，牛奶产量达到45万吨、增长14.5%。创建自治区级以上生猪产能调控基地8个，生猪出栏12.4万头、增长12.7%。工业生产克难求进。坚持新项目建成投产、老企业提升改造“两手抓”，元储储能、大地铝业等25个工业项目建成投产，苏源精工、盛龙橡塑等5家“僵尸企业”有效盘活，永利新材料、鋆鼎风电等14家工业企业“升规入统”。实施青鑫炭素石墨化炉改造、青铝电解质清理改造等技改提升项目44个、完成技改投资12.6亿元，青龙新型管材、维加妮酒庄等5家企业获评自治区“专精特新”中小企业，恒源砼业入选“工信部大数据产业发展示范项目”推荐名单，国电投能源铝业入选自治区工业互联网建设应用试点，新型工业化发展在全区作经验交流。现代服务业稳步恢复。加强县域商业体系建设，颢坤旅游乡镇商贸中心、鸿力源农产品上行动能建设2个项目建成试运营，新增规上交通物流企业2家，捷安公铁获评国家3A级物流企业。大宗消费持续恢复，实现商品房销售面积3.7万平方米、增长3.5%，销售收入1.8亿元、增长1.5%。深化“政银企”对接机制，推出“易商贷”“易农贷”等金融产品，12月末人民币存贷款余额分别达184.8亿元、161.2亿元，分别增长5.9%、5.5%。高标准举办乡村文化旅游节、牡丹文化艺术节等大型文旅节庆活动16场次，黄河大峡谷荣获“国家级文明旅游示范单位”，全年旅游综合收入达到21.9亿元。

（二）有效需求持续释放，投资基础更加坚实。坚持把扩大内需作为发展的出发点和落脚点，从生产、分配、流通、消费各环节多点发力，着力提振消费、巩固投资，加快服务和融入全国统一大市场，供需循环更加畅通。市场消费逐步恢复。开展“乐享金秋·醉美古峡”等线上线下促消费活动13批次，累计投放消费券194.2万元，撬动消费1800余万元。整合打造“交邮合作”融合线路6条、“客货邮商”驿站41家，支持大禹智运、农直通等本地电商平台开展直播带货、社区团购业务，“公交+邮政快递+电商服务”入选全国农村物流服务品牌，实现电商交易额3.8亿元、增长12%。“两大任务”成效显著。紧盯国家、自治区预算内投资及专项债券资金投向，落实各类投资计划268项，上争各类资金34亿元。开展“链主”企业和龙头企业大走访活动，累计赴外招商55批次，重点跟踪对接项目22个，签约落地项目9个、计划投资55.8亿元，其中鼎龙铝材加工等3个项目开工建设、永杰新材料等3个项目有序推进前期，落实到位资金82亿元。项目建设支撑有力。深入开展项目建设“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，严格落实“周调度、旬督查、月汇报、季评促”工作机制，206个建设项目完成投资72亿元，沙石墩光伏、青铜峡煤炭物流园等123个项目建成投运。牛首山抽水蓄能电站一期完成投资实物量8亿元，二期三期项目完成投资主体招标，预计2024年完成核准。

（三）改革创新持续深化，内生动力更加强劲。着眼破解企业创新不强、发展层次不高等问题，坚持以改革促转型、以转型促升级，落实自治区科学技术奖励办法、科技强区“22条”等政策措施，加快新旧动能转换，激活发展活力。科技创新能力不断增强。实施自治区重点研发项目5项、重大成果转化项目7项、科技金融专项32项，新增国家、自治区级科技创新型企业29家。辖区企业与中国科学院、上海交通大学等高校院所开展科技合作，登记科技成果29项、技术合同成交额1.57亿元，自治区科技成果示范推广项目4项、新技术53项。全社会R&D投入强度达到2.1%、位居全区第四。“六权改革”走深走实。全市首笔工业用水权融资质押贷款成功签约，在全区率先实现地表水、地下水取水监测全覆盖。完成土地权、山林权融资抵押贷款4.9亿元，落实耕地占补平衡指标产能交易4200亩、3.4亿元。完成重点污染物指标初始排污权确权，签订首笔排污权抵押贷款协议。与15家重点耗能企业签订能耗管控责任书，用能权市场化交易加快推进。优化营商环境全面推进。完成政务服务事项不见面办理1099项、占比77%，办理时限压缩62%，群众满意度达100%。政府投资项目审批办结时限压缩至5个工作日，一般社会投资项目审批时限压缩至48个工作日，“分段审批施工许可”经验在全区推广。开办企业登记时限压缩至3小时，新增市场主体2287户、增长27.4%，社会信用体系排名位居西部107个县级市第五。

（四）绿色发展持续推动，生态环境更加优美。加大资源开发、加强政策支撑、加快产业集聚，推动资源优势向经济优势转化，传统能源向清洁能源转换，粗放高碳向绿色低碳转变。清洁能源体系加快构建。充分挖掘工业厂房屋顶资源，建成分布式光伏项目10个。积极争取自治区分散式风电项目指标，落实分散式风电项目6个。成功申报自治区“绿电园区”试点，沙石墩光伏、元储储能、龙源风电“以大代小”等8个清洁能源项目建成投运，新增清洁能源装机容量40万千瓦。节能降碳减污精准有效。聚焦高耗能企业能耗管控，淘汰更换骏马科技等309台落后电机，节能3.2万吨标准煤，全年单位GDP能耗下降5.3%。农业面源污染、工业固体废弃物等重点领域污染防治能力显著提升，一般工业固废综合利用率达到32%，农用残膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到91%、99.6%和91.6%。生态环境质量持续改善。打好生态环境治理“组合拳”，瑞资联、海盛实业等27个大气污染治理项目建成达效，PM2.5保持31微克/立方米。实施小流域综合治理项目3个，黄河出入境断面保持Ⅱ类进Ⅱ类出，入黄排水沟水质总体保持在Ⅳ类标准。实施造林项目6个、完成营造林2.4万亩，生态修复治理草原1万亩，受保护湿地14.7万亩，湿地保护率位居全区第一。

（五）城乡融合持续加强，区域发展更加协调。立足优化城乡空间格局，围绕乡村振兴战略，统筹推进城乡、区域协调均衡发展，进一步增强城乡综合承载力。乡村振兴全面推进。乡村建设“五大工程”成效显著，同兴村污水管网改造、树新林场鸽子山分场污水处理站等项目年内建成投运，完成农房质量提升工程原址翻建100户、清洁取暖改造2.8万户，蒋滩、林皋等21个高质量美丽宜居村庄建设项目全面竣工，余桥村、甘城子村创成自治区乡村振兴示范村，龙门村获评“中国美丽休闲乡村”。新型城镇化建设提速。全面完成康乐一区等12个老旧小区改造、惠及居民5245户，提升改造老旧街道22条，新增免费停车位7837个、非机动车充电位2156个。“四类管网”提升改造加快推进，累计更换排水主管2.6公里，检修改造隔压站4座、换热站93座，城区供水管网综合漏损率降至9.6%，城市污水收集率达到82%。养护提升绿地面积1.1万亩，城市建成区绿化覆盖率达41.8%。基础设施建设提质升级。实施城市排水防涝、城市生活垃圾填埋场封场、南干沟污水处理厂尾水处理等基础设施项目，完成小大公路、大青公路等233条517.8公里农村公路质量提升工程，成功举办自治区提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动现场观摩会。新增青铜峡至银川城际公交及城乡公交线路12条，镇村公交开通率达100%。新建5G基站85座，重点区域5G网络实现全覆盖。

（六）民生福祉持续增进，人民生活更加美好。坚持在发展中保障和改善民生，全力落实好自治区“六大提升行动”，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，重点办好民生实事，切实让人民群众感受新变化、得到新实惠。居民收入水平稳步增长。举办线上线下招聘会40场次、带动就业1758人，开展创业就业技能培训30期、1340人次，发放创业担保贷款8387万元，培育新增创业实体495个、带动就业2602人，公益性岗位安置就业916人，全年实现城镇新增就业3480人、农村劳动力转移就业2.1万人，实现工资性收入2.83亿元、劳务收入1.29亿元，城镇调查失业率稳定在5.5%以内。公共服务供给不断优化。实施市第八中学、第八幼儿园等教育项目14个，职教中心新增自治区特色级专业3个、进入全区“双优学校”行列。实施基层医疗卫生服务能力提升等医疗健康项目3个，创成区、市级重点专科7个，顺利通过国家卫生城市复审。提升改造综合养老中心3个，第三敬老院提升改造项目加快实施，怡园社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。社会保障体系更加健全。养老、工伤、失业保险参保人数均超额完成目标任务，“铁杆庄稼保”参保率位居全区第二，城乡医保经办30分钟服务圈经验在全区交流。累计发放低保及各类救助补贴资金1.7亿元，入选自治区“物质+服务类”社会救助改革试点县。新增城乡低保2527户3920人，在全区率先完成低保扩围提质增效任务。

（七）风险防范持续加强，底线思维更加牢固。认真落实总体国家安全观，始终把安全发展理念贯穿于各领域、全过程，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。安全生产常抓不懈。扎实开展全领域安全隐患大排查大整治，累计排查各类生产经营场所、居民用户65226户，问题隐患整治率达到99%。推动餐饮经营场所“瓶改管”“气改电”132户，安装燃气“三件套”53905户、安装率达100%，创建安全生产标准化企业68家。国务院安委会、区市“四防”督察组反馈问题隐患全部整改完成。全力防范化解各类风险隐患。深化“食品药品安全区”创建，辖区内药店全部纳入“阳光药店”管理系统，被自治区确定为“开展药品安全巩固提升行动”全国基层联系点。成立特种设备专业安全委员会，出动执法人员2万余人次，检查各类市场主体4.2万余家次。森林草原火灾案件事件“零发生”，电诈案件数下降54%，无诈社区（村）创建率达66%。基层治理服务效能不断提升。建成三级综治中心119个、村（社区）公共法律服务工作室109个，1547名网格员、民（辅）警进驻小区业主微信群，实现网格化服务管理全覆盖。打造“声传千里”等志愿服务品牌25个，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台化解各类矛盾纠纷1645件，“枫桥经验”的“谭桥做法”在全区推广，峡口镇荣获“全国乡村治理示范镇”。

2023年以来，市委、市政府团结带领全市党员干部群众，攻坚克难、拼搏奋进，积极应对多种困难矛盾交织叠加、风险挑战显著增多的复杂环境，经受住了一系列严峻考验，全市经济平稳发展、社会大局稳定、民生持续改善的良好势头得到巩固，取得以上成绩实属不易，需要倍加珍惜。同时，我们也要清醒认识到，我市经济社会稳中向好发展的基础仍不稳固，三次产业发展不平衡不充分问题突出，工业生产市场行情回升不足，投资和消费增长动能不强，中小微企业生产经营困难加大，招商引资项目落地质效还需提升。我们将高度重视存在问题，采取有效措施，有针对性加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标及年度计划实施项目谋划储备情况

2024年是实施“十四五”规划的关键之年。面对严峻复杂、深刻变化的外部环境形势，面对各地区百舸争流、千帆竞发的发展态势，我们必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实区市党委、政府和市委、市政府决策部署，紧扣高质量发展主题，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，着力抓好项目建设、产业转型、城乡融合、改革创新、生态环保、民生保障等重点工作，推动经济运行整体好转，奋力谱写新时代新征程青铜峡高质量发展新篇章。

2024年全市经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长7%左右（其中：第一产业增加值增长6%左右，第二产业增加值增长8%左右，第三产业增加值增长6%左右）

——规上工业增加值增长8.5%左右

——固定资产投资增长7%

——地方一般公共预算收入增长5%

——社会消费品零售总额增长5%

——城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%

——节能降耗和污染物排放完成区市下达目标任务

2024年全市计划实施项目140个，年度计划投资120.5亿元。按类别划分：产业类项目88个，年度计划投资99.2亿元。其中工业项目47个，年度计划投资82.8亿元；农业项目30个，年度计划投资5.2亿元；服务业项目11个，年度计划投资11.2亿元。基础设施项目28个，年度计划投资14亿元。其中水利项目8个，年度计划投资3.9亿元；交通运输项目7个，年度计划投资5.9亿元；农村基础设施项目5个，年度计划投资0.4亿元；城市基础设施项目7个，年度计划投资3.8亿元。生态环保项目13个，年度计划投资5.2亿元。民生和社会事业项目11个，年度计划投资2.1亿元。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务措施

为实现2024年预期目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）聚力产业转型升级、提质增效，推动经济运行再提速。着力推动全市“5+5+N”产业体系提质升级，千方百计培育新动能、探索新路径、挖掘新增量，提升产业链供应链现代化水平，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业新格局。一是推动工业经济企稳向好。支持在库企业挖存量，鼓励青铝、国电新材料等77家重点企业通过技改扩能等方式新增产值10亿元，总产值达到306亿元。紧盯天霖科技、永利化工等14家2023年新入规企业达产达效，新增产值14亿元。培育潜力企业拓增量，紧盯农加、亿利汇等5家新投产企业新增产值10亿元，华梦、雄航包装等5个在建项目年内建成投产，通过“大班培训”“小班辅导”“上门指导”等方式指导企业做好资料准备、规范报表流程，力争全年新增规上工业企业8家、新增产值20亿元。加快推动产业结构优化升级，支持企业加大数字化、智能化改造投入，全年新增“专精特新”中小企业6家、智能工厂及数字化车间3家、企业技术中心2家以上。加快推进东吴农化、鑫电铝合金等工业技改项目18个，积极盘活大海金属、汇高科技等长期停产企业，工业技改投资增长15%以上。围绕园区基础设施提升、环境保护、安全生产等领域，实施污水处理厂三期、供水管网提升改造、危化停车场二期等13个项目，持续提升园区基础配套服务能力。二是推动农业生产扩产增收。全力保障粮食稳定供给，实施高标准农田建设项目5个、提升高标准农田5.1万亩，确保粮食种植面积达到43.8万亩、粮食产量达到28万吨以上。新建枕山、西班、辰坤3家酒庄，推动王朝天夏、银票2家酒庄建成投产，提升酿酒葡萄种植基地5000亩，力争实现葡萄酒销售5亿元以上、税收4000万元以上。新建规模奶牛养殖场2家，改造升级9家，落实冻精（胚胎）补贴、粮改饲补贴项目，奶牛存栏达到12万头，牛奶产量达到48万吨。新建改建玉忠、鹏源等生猪养殖场3家，力促古峡食品生猪屠宰厂项目落地建设，生猪出栏量达14万头以上。实施种业龙头企业与优势基地融合发展项目，改扩建富裕、登海等种子加工仓储中心3个，落实玉米制种面积8万亩以上、产值达到2.7亿元。实施集约化育苗中心、蔬菜脱水加工车间、大型蔬菜集配中心等9个项目，新建蔬菜绿色标准园3个、高标准设施农业900亩，冷凉蔬菜种植面积稳定在15万亩以上、产量达到95万吨。三是推动服务业回暖升温。借助春节、吴忠早茶美食文化节等节庆赛事契机，开展各类促消费活动15批次、投放惠民消费券150万元、撬动消费2000万元以上，举办名店名厨、金牌服务员评选等活动，扩大“青铜峡汉餐”品牌知名度，新增规上限上企业及“大个体”15家以上。支持捷安公铁建设自治区亚麻籽集散中心，实施捷安公铁物流数据中心、东庆物流智慧园区等物流项目8个，培育国家4A级物流企业1家、自治区级重点物流企业1家，争创自治区大宗商品多式联运集散区。推动大禹智运建设“智能数据”交互管理平台，依托“直播+数商兴农”模式助推农产品“出村进城”，挖掘特色“网红”产品10种以上，力争电商年交易额增长10%以上、农副产品年交易额增长15%以上。谋划实施“青铜长峡”景区改造提升、北岔口明长城保护修缮等文旅项目6个，举办（承办）各类体育赛事、文艺汇演等20场次以上，黄河大峡谷创成国家5A级旅游景区，任桥村争创全国乡村旅游重点村，全年实现旅游综合收入23亿元以上。

（二）聚力项目引领支撑、招大引强，推动投资基础再夯实。着眼调整产业结构、完善基础设施、保障民生发展等重点领域，加快实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，以项目建设牵引有效投资，以有效投资助推经济高质量发展。一是抓紧抓实项目建设。紧盯天新药业等32个跨年续建项目，“面对面”“一对一”协调企业制定复工计划，提早筹备工材机等生产要素，确保如期复工。针对绿电园区、分布式光伏等32个2024年第一批新开工项目，用好领导包抓、专班服务、帮办代办等机制，督促协调责任单位及企业加快环安能“三评”、土地报批等前期手续办理，确保2024年3月份全部开工。围绕140个年度计划实施项目，分行业分部门建立问题责任“两个清单”，深化现场督办、提醒通报、公示观摩等工作机制，确保6月底全部开工，力争全年完成固定资产投资80亿元以上。二是精准开展招商引资。准确把握产业政策发展方向、投资导向，锚定京津冀、珠三角、长江经济带等重点区域，全面推行“委托招商”“奖励个人”招商新模式，全年外出招商不少于50批次，招引10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，落实到位资金85亿元以上。围绕河北太行、浙江展望等18个重点对接项目，深化“1+3”跟踪服务模式和重大项目专班负责制，解决企业诉求和项目开工“卡脖子”问题，推动永杰、鄂中等8个签约项目早日开工建设，切实提升储备项目转化率。三是积极主动上争资金。聚焦产业转型升级、城乡基础设施、生态保护治理等国家资金重点支持领域，赶早争先深研政策、谋划包装，储备一批优质高效、成熟度高的重点项目。密切关注万亿国债等政策动向，进京赴银主动对接部委厅局争项目、争资金、争政策，从快从实对接申报入库、落实前期手续，最大限度争取更多项目纳入中央、自治区预算内资金支持范围，全年落实上争资金30亿元以上。

（三）聚力创新驱动、深化改革，推动发展内生动力再激活。加大创新引领、改革赋能、环境优化力度，加快建设高标准市场体系，不断提升市场主体获得感，持续增强经济创新力和竞争力。一是强化科技创新驱动。构建“科技初创型企业—科技型中小企业—高新技术企业”梯次培育链，强化服务保障、落实奖补政策，全年培育国家高新技术企业3家、瞪羚企业1家、农业高新技术企业2家、科技型中小企业7家。推动青铝股份、青龙管业等企业与高校科研院所产学研融通合作，搭建技术创新中心、工程技术研发中心等创新研发平台4个以上，力争有研发活动的规上工业企业比例达到55%以上，全社会R&D经费投入增长10%以上。二是加力深化“六权”改革。推进“水银行”建设，收储运营本地“散户”用水权，加强水资源论证管理和取水许可管理，力争全年万元GDP用水量下降3%、农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。严格落实“三区三线”划定成果，加大闲置低效用地盘活利用，实施青铜峡镇国土综合整治等占补平衡项目3个、新增耕地0.5万亩。探索环评与排污许可“两证审批合一”办理新模式，严格准入和监管，争取完成排污权融资抵押2笔。抢抓自治区搭建碳交易平台契机，积极推进用能权和碳排放权交易市场化建设，力争年内完成用能权首次交易。三是打造更优营商环境。深化“一件事一次办”“一窗办多事”改革成果，推广企业开办“一网通办”、电子营业执照、“一照多址”等便利化应用，政务服务“不见面”率保持在80%以上。严格落实惠企纾困减税降费政策，引导宁夏股权交易中心、西部担保等金融机构创新信贷产品，协助企业落实融资贷款5亿元以上。持续推进企业信用信息归集管理，拓宽“信用+”惠民便企应用场景，确保社会信用体系建设排名持续领跑西部107个县级市。

（四）聚力绿色发展、低碳转型，推动生态文明建设再突破。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会绿色低碳转型发展。一是促进绿色低碳转型。紧盯能耗“双控”目标，加大金昱元化工、青铜峡水泥等14家重点耗能企业监测预警力度，全面开展“小散乱污”落后企业排查清理，加快实施瑞资联矿热炉改造、泰瑞达余热发电等7个节能减碳改造项目，为优质项目落地腾出空间。推动绿电园区与青铝分公司降碳减排绿电替代示范项目建设，创建绿色工厂1家，持续巩固工业园区“国家级绿色园区”创建成果。二是推进污染防治攻坚。严格落实区域联控联治联防工作机制，扎实推进“四尘”综合治理，力争PM10、PM2.5平均浓度分别降至66微克/立方米、32微克/立方米，空气优良天数比例保持在84%以上，强化入黄排水沟巡查监管，实施罗家河城区段水质提升与生态修复治理、马莲沟治理等水生态治理项目4个，确保黄河干流出境断面水质II类进II类出。谋划实施澄城固废等2个工业固废资源化利用项目，力争全年工业固废综合利用率达到45%。三是提升生态环境质量。深化农村人居环境整治五年提升行动，推进农村污水处理站市场化运营，实施罗家河中水回用、大坝镇中庄村环境整治等环境提升项目8个，力争创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范村庄36个、创建率达50%以上。深入推进国土绿化质量提升，实施玉鸽路道路防护林、牛首山庙梁沟历史遗留废弃矿山生态修复等项目4个、完成防护林建设0.4万亩、未成林抚育提升及退化林改造1.4万亩。

（五）聚力乡村振兴、城市更新，推动城乡协调融合再升级。坚持城乡统筹、区域协调、融合发展，提升城乡基础设施和公共服务共建共享水平，促进城市与乡村各美其美、美美与共。一是深入实施乡村振兴。着力构建“一镇一业”特色产业布局，实施衔接项目28个、投入衔接资金8000万元以上。大力培育多元化新型农业经营主体，新增家庭农场8家、农民合作社6家，创建国家级示范社2个。实施沙坝湾村、邵西村、光辉村乡村振兴示范村项目3个，力争全市乡村振兴示范村达到26个。推动农村公路路况提升，新建改造农村公路66公里，打造全区农村公路质量提升“青铜峡样板”。二是完善城市功能设施。谋划实施老旧小区和棚户区改造项目2个、城市排水防涝专项谋划项目3个、“四类管线”改造提升项目6个，加快补齐城市基础设施短板，城市供水管网漏损率稳定在10%以下。更新改造汉坝西街、利民西街2条街区人行道、绿化带、行道树等设施，加快城区绿荫步道连接和小微游园建设，确保城市绿地率达到43%以上，顺利通过国家园林城市复审。总结2023年5个试点社区建设经验，稳步推进惠源、名峡等4个完整社区建设，打造“15分钟生活圈”。三是推动区域协调发展。协同推进国道109线小坝过境段改建、包兰铁路青铜峡段扩能改造等项目，进一步优化路网结构。深化县域物流体系建设，实施叶盛镇农产品冷链集配中心、鲜食糯玉米冷链物流保鲜及真空包装等项目，提升改造镇村“客货邮商”站点28个。实施“互联网+城乡供水”工程、东线供水水源地规范化建设等项目，逐步实现“互联网+城乡供水”全域覆盖、全网共享。

（六）聚力人民至上、共建共享，推动民生事业发展再提升。统筹推动就业创业优先、公共服务提升、社保扩面提标，加强民生建设、办好民生实事，着力解决一批群众“急难愁盼”问题，切实把人民至上理念落到实处。一是促进扩大就业创业。落实就业优先政策，依托裕民就业创业服务、“小云劳务”等平台，常态化开展“就业援助月”“春风行动”等专项就业服务活动，依托重点项目带动就业2.2万人。开展各类就业、创业技能培训38期、800人次以上，订单式培养一批种养能手、电子商务师等技能人才，打造劳务服务协作站4个、基层劳动关系公共服务样板点1个，新增城镇就业3300人，农村劳动力转移就业达到2万人。二是持续提升公共服务。实施第八中学、河西幼儿园等16个教育项目，新增学前、义务教育学位4050个，加快推进市一中、宁朔中学高考综合改革，持续提升教育教学软硬件水平。实施裕民街道卫生服务中心维修改造、紧密型县域“医共体”建设等医疗卫生项目2个，创建吴忠市重点专科2个，加快推动公共医疗服务扩面提质。实施邵岗镇综合养老服务中心等养老托育项目3个，打造乡镇未成年人保护工作站5个，不断加强“一老一小”重点群体公共服务保障。三是织密织牢民生兜底保障网。推进灵活就业人员、新业态从业人员和农民工等重点群体参保，积极引导工程建设项目参加工伤保险，力争项目工程参保率95%以上。持续巩固低保扩围增效成果，落实特困供养、残疾人等重点群体清单式服务型救助，投资310万元实施残疾儿童康复救助、残疾人康复医疗补助、残疾人托养照料服务等3个项目，形成“物质+服务”社会救助多元供给格局，夯实特殊人群基本生活无忧保障。

（七）聚力隐患防范、风险化解，推动和谐稳定大局再巩固。坚持总体国家安全观，以大安全保障大发展，以大发展促进大安全，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件，实现高质量发展和高水平安全良性互动，确保经济运行行稳致远。一是巩固提升粮食和能源安全。严格落实粮食安全党政同责责任制，做好粮食收购、储存、调运、销售、轮换全流程监管，深化10家应急供应网点建设工作，落实应急成品粮储备900吨任务，不断提高粮食应急保障能力。深化能源保障提质升级行动，实施老旧风机“以大代小”、分散式风电等清洁能源项目16个，新增清洁能源装机容量15万千瓦，持续提升清洁能源消纳比重，保障能源安全稳定供应。二是加强重点领域风险管控。谋划实施青铜峡市自然灾害应急能力提升、应急救援指挥中心等项目，提升灾害预警指挥能力。加大餐饮、医药、食品等重点领域监管力度，提高食品、药品质量安全抽检覆盖率。全力防范化解政府隐性债务风险，全面整治金融领域乱点乱象，力争银行贷款不良率降低到1.3%以内。完善反诈中心、派出所和村（社区）干部、网格员“三级联防联控”体系，确保全市电诈案件立案数、财损数持续降低。三是抓好安全生产各项工作。聚焦危险工业企业重大安全隐患，开展重大事故隐患专项排查整治，严防事故发生。持续开展道路交通突出问题专项整治，全面消除路面安全隐患。紧盯“九小”“三合一”等重点场所，切实抓好电源火源使用不当、电动车“飞线”充电等突出消防安全问题隐患专项治理，定期开展电影院、商超等人员密集场所消防安全隐患排查整治，切实保护好人民群众生命财产安全。

附件：

               青铜峡市2023年和2024年主要指标表