各镇、街道、农林场，工业园区、库区管理局，市直各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，认真贯彻落实自治区发展改革委《自治区反食品浪费工作方案》《青铜峡市委办公室 人民政府办公室<关于印发青铜峡市粮食节约行动>实施方案》要求，现将《青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作方案》《青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作联席会议制度》。印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

青铜峡市发展和改革局              青铜峡市农业农村局

青铜峡市商务和投资促进局          青铜峡市市场监管局

2023年12月26日 

青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作方案

为深入贯彻落实自治区发展改革委关于《自治区反食品浪费工作方案》（宁发改环资〔2023〕869号）、《青铜峡市委办公室 人民政府办公室<关于印发青铜峡市粮食节约行动>实施方案》（青党办〔2023〕76 号）要求，推动粮食全产业链各环节节约减损取得成效，加强推进粮食节约和反食品浪费工作，结合我市实际，制定青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持市委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，推动粮食节约和反食品浪费工作取得实效。到2024年，建立健全粮食节约和反食品浪费工作协调机制，深入推动粮食节约和反食品浪费各项措施落实见效；到2025年，通过全社会共同努力，食品浪费问题得到有效遏制，粮食全产业链各环节节约减损举措做细做实，“光盘行动”广泛深入开展，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

二、重点任务

（一）全链条推进粮食节约减损

1.推进粮食全产业链各环节节约减损。在粮食生产环节，推广高抗高产高效、优质低损品种，提高粮食作物播种收获精准化、机械化、智能化水平。推广应用直收、新型智能联合收割等精细收获，减少中间环节，实现精确收割。在粮食仓储环节，加强仓储设施建设，指导配置科学储粮装具，持续发挥粮食产后服务中心功能。建设绿色低温仓储设施，提高仓房气密性、隔热性，分类、分品种、分仓储藏。在粮食物流环节，完善粮食运输基础设施，推动综合交通枢纽布局，推广先进适用的粮食运输专业设备、装卸机械和回收设备，鼓励企业平台化、规模化、专业化发展。在粮食加工环节，推动提高粮油产品出品率，推进粮食无害化处理和资源合理化利用，提升粮食加工业数字化管理水平，促进淘汰落后产能。（牵头单位：市发展和改革局、农业农村局，配合单位：市科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、交通运输局）

2.促进食品合理利用。建立食品捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。健全临期食品销售体系，优化食品标识制度，指导超市、商场等食品经营者加强日常检查，对临近保质期的食品分类管理，做特别标识或者集中陈列出售。推进厨余垃圾资源化利用，建立健全厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，做好厨余垃圾分类收集，探索推进餐桌剩余食物饲料化利用，推动堆肥、沼液、沼渣等产品在农林业生产中应用，加强厨余垃圾资源化利用产品的市场推广，提高厨余垃圾资源化利用水平。（牵头单位：市民政局、商务和投资促进局、市场监督管理局、住房和城乡建设局，配合单位：市农业农村局）

（二）坚决制止餐饮浪费行为

1.加强餐饮行业经营行为管理。加强对餐饮行业的管理，落实自治区餐饮行业反食品浪费政策文件，压实餐饮行业反食品浪费主体责任。动员餐饮行业协会发出行业倡议，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐制服务。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等服务，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。加强对旅行社管理人员和导游人员培训，引导游客文明用餐，合理安排团队用餐。开展食品生产经营者反食品浪费情况监督检查，对在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的食品生产经营者依法予以行政处罚。（牵头单位：市商务和投资促进局、市场监督管理局、文化和旅游局）

2.落实经营者主体责任。指导食品、餐饮等行业协会加强行业自律，依法制定、实施反食品浪费行业自律规范，宣传、普及防止食品浪费知识，推广先进典型，引导会员自觉开展反食品浪费活动，对有浪费行为的会员采取必要的自律措施。推动食品生产经营者采取措施，改善食品储存、运输、加工条件，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；优化产品设计，提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。（牵头单位：市商务和投资促进局、市场监督管理局）

3.减少家庭和个人食品浪费。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。（牵头单位：市卫生和健康局，配合单位：市委宣传部、文明办，各镇、街道、农林场，市直各部门）

（三）加强公共机构餐饮节约

1.推进单位食堂反食品浪费。各单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动内容。制定实施防止食品浪费措施，加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式。鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，曝光餐饮浪费典型案例及推动工作不力的单位。（牵头单位：市直机关工委、机关事务服务中心，配合单位：市财政局、市场监督管理局）

2.完善学校餐饮节约管理长效机制。建立防止食品浪费的监督检查机制，推动各类学校食堂加强食品采购、储存、加工动态管理，提升科学采购和使用食材水平。督促指导各类学校做好粮食节约宣传教育活动，大力培育校园文化，提升食堂管理水平，创新使用科技手段，建立健全制度体系。统筹学校教育与家庭教育，提升广大师生“爱粮节粮、健康消费”意识，组织开展“节约粮食光盘行动”等多种形式的粮食节约实践教育活动，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。广泛开展劳动教育，积极组织多种形式的粮食节约实践教育活动。（牵头单位：市教育局，配合单位：团委）

（四）加快构建支撑体系

1.落实标准支撑体系。加快落实自治区建立的符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，做好促进粮食节约地方标准、行业标准的落实。鼓励支持企业参与制定国家标准、行业标准。推动粮食适度加工和副产品综合利用有关标准体系建设，推动超标、污染、低质的落后加工产能淘汰，鼓励粮食产品包装印刷“节约粮食”字样。（牵头单位：市市场监督管理局，配合单位：市商务和投资促进局、发展和改革局、农业农村局、工业和信息化局）

2.加快构建科技支撑体系。强化粮食生产技术支撑，开展种源“卡脖子”技术攻关，推动播种收获环节关键技术研发，促进粮食生产、储存、运输、加工等环节的科技创新。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力。推进储运减损关键技术提质升级。研究运输工具标准化技术，开发散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。提升粮食加工技术与装备研发水平。推进粮食适度加工技术和精深加工技术研发，提升全谷物产品加工技术与装备水平，有效促进加工环节节粮减损。加强厨余垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用，构建厨余垃圾从源头到末端的全过程技术支撑体系。（牵头单位：市科技局，配合单位：市农业农村局、发展和改革局、财政局、市场监督管理局、交通运输局、住房和城乡建设局）

3.加快落实完善调查监测评估机制。按照国家粮食损失浪费评价标准、全链条粮食损失浪费评估指标体系和粮食损失浪费调查评估方法，按照自治区建立健全调查监测评估体系，制定节粮减损和反食品浪费调查评估方案、抽样调查制度，定期开展数据汇总和分析评估。指导餐饮行业协会对餐饮浪费情况进行监测评估，每年向社会公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果。按期报送粮食生产加工、储存流通等环节损失损耗及餐饮环节食品浪费调查数据。（牵头单位：市商务和投资促进局、农业农村局、市场监督管理局、发展和改革局，配合单位：统计局、交通运输局、工业和信息化局）

三、保障措施

（一）完善工作机制。将粮食节约和反食品浪费工作纳入党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任。建立由市发展和改革局、农业农村局、商务和投资促进局、市场监管局为召集人，市有关部门为成员的联席会议制度，定期组织召开联席会议，加强工作调度。各牵头部门每年3月1日前制定年度工作计划，提出年度目标任务和落实措施，评估本领域食品浪费情况，及时总结工作进展和成效，并向社会公布本年度粮食节约和反食品浪费情况。明确反食品浪费目标任务，建立健全反食品浪费工作机制和监督检查机制，对食品浪费情况进行监测、调查、分析、评估和总结。各部门每年年底前形成年度工作总结和评估报告报送市发展和改革局。

（二）加强宣传引导。以世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动等为契机，组织各类新闻媒体通过互联网、电视、广播、广告等形式开展常态化宣传教育，在相关部门门户网站、“两微一端”等官方平台公布节粮减损和反食品浪费工作情况，明确提出具体举措。做好舆论监督，对粮食浪费行为进行曝光。深入宣传阐释节粮减损和反食品浪费法律法规、政策措施，普及相关技术和知识。推动粮食节约和反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进乡村，每年开展群众性活动 3次以上，营造勤俭节约社会氛围。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市发展和改革局、农业农村局、商务和投资促进局、市场监督管理局、教育局、文明办、民政局、总工会、团委、妇联）

（三）严格监督检查。严格落实《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规规定，依法查处餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒、诱导误导消费者超量点餐造成明显浪费和食品生产经营者在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的行为。将反食品浪费作为重点列入饭店、景区和旅行社的明查暗访检查项目，加强对重大典型案件的督察督办。加强对餐饮企业、食品生产经营者浪费食品情况的监督。督促餐饮服务提供者引导消费者适度点餐，减少粮食浪费。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励单位和个人通过服务热线等方式反映举报餐饮服务经营者、食品生产经营者的浪费行为，有关部门对违法行为严肃查处。（牵头单位：市市场监督管理局，配合单位：市商务和投资促进局、文化和旅游局）

青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作联席会议制度

为深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，强化统筹协调，形成工作合力，推动青铜峡市深入开展节粮减损和反食品浪费行动，建立青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作联席会议制度。

一、主要职责

贯彻落实区市党委、政府关于加强粮食节约和反食品浪费的决策部署，发挥专项工作机制统筹协调作用，研究部署青铜峡市粮食节约和反食品浪费重点工作，调度和推进各项政策措施落地见效，评估各领域目标任务完成情况，协调解决粮食节约和反食品浪费工作推进中的重大问题。

二、成员单位

联席会议由市发展和改革局（粮食和物资储备局）、农业农村局、商务和投资促进局、市场监督管理局，文明办、网信办、市直机关工委，教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、卫生和健康局、统计局、机关事务服务中心、总工会、团委、妇联组成。

联席会议实行召集制度，分别由市发展和改革局、农业农村局、商务和投资促进局、市场监督管理局主要负责同志担任召集人。各单位分管负责同志担任成员。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责同志担任。成员单位负责人如有变动，由接任工作的负责同志接替，不另行发文。联席会议可根据工作需要调整成员单位。

三、工作规则

根据实际工作需要，召集人均可定期、不定期召开全体成员会议、部分成员会议或委托召开会议。成员单位可根据工作需要，向召集人提议召开会议，或自行召开工作层面会议。

四、工作要求

（一）各成员单位要统一思想、提高认识，按照职责分工全力推进落实全市粮食节约和反食品浪费工作，认真落实各项任务和议定事项，着力研究解决推进粮食节约和反食品浪费工作中的重大问题，加强沟通、密切配合、相互支持，形成推进落实工作合力。

（二）各牵头部门每年3月1日前制定年度工作计划，提出年度目标任务和落实措施，评估本领域食品浪费情况，及时总结工作进展和成效，并向社会公布本年度粮食节约和反食品浪费情况。

（三）各单位要结合本单位实际，落实行业管理责任，建立粮食节约和反食品浪费工作机制，加强组织领导，明确任务分工，对食品浪费情况进行监测、调查、分析、评估和总结。引导群众关心关注、支持配合、积极参与，确保有力有序有效做好粮食节约和反食品浪费工作。

五、联席会议成员名单

召集人：丁斓进   市发展和改革局局长

柏晓东   市农业农村局长

张  宁   市商务和投资促进局局长

肖  波   市市场监督管理局局长

成  员：张  玮   市委组织部副部长

李海文   市委宣传部副部长

陈智辉   市委网信办副主任

马  东   市发展和改革局副局长

王会斌   市农业农村局党组成员

胡晓伟   市商务和投资促进局副局长

秦慧颖   市市场监督管理局副局长

李培虎   市教育局副局长

韦  沙   市科技局副局长

胡开俊   市工业和信息化局副局长

王晓岚   市民政局副局长

张继鹏   市财政局副局长

马  榕   市自然资源局副局长

张  亮   市住房和城乡建设局副局长

郭清华   市交通运输局大队长

汤月红   市文化和旅游局副局长

陈连凯   市卫生和健康局副局长

任新军   市统计局副局长

丁  鹤   市机关事务服务中心副主任

王品娟   市总工会副主席

杜鹏程   团市委副书记

陆  婧   市妇联副主席

政策解读：一图读懂丨青铜峡市粮食节约和反食品浪费工作方案