青铜峡市人民政府

青铜峡市卫生健康局2024年行政执法工作情况报告

2024年，青铜峡市卫生行政执法工作始终坚持以习近平法治思想为指导，以全面推进法治政府建设为目标，以依法行政为核心，以法治教育为先导，认真落实自治区、吴忠市卫生监督执法工作安排部署，聚焦群众健康权益，紧盯卫生健康领域违法违规行为，以严肃的态度、坚定的决心、有效的措施积极作为，全面提升卫生监督执法工作质效。现将2024年卫生监督行政执法情况报告如下：

一、加强规范化建设，不断提升卫生监督执法能力

持续巩固规范化卫生监督创建成果，不断加强卫生监督人才引进、队伍培训、硬件建设、能力提升工作，争取自治区卫生监督执法能力提升项目资金45万元，加强了模拟执法室、多功能室等业务功能室建设，购置执法装备和办公设备15台/件；录用大学本科毕业生2名，选派33人次参加区内外专业执法能力提升培训，先后邀请自治区5名专家举办了卫生执法人员执法能力提升培训班1期，邀请自治区专家对生活饮用水、涉水产品的卫生监督执法进行了现场示教、指导培训；积极组织执法人员进行法律法规的培训、考试，提升执法思维和能力，15名执法人员参加了24轮司法局组织的三类人员法律知识测试，18名新进入执法岗位人员全部高分通过了自治区组织的执法证考试；组织开展卫生行政执法案卷评查交流讨论4次，1例行政处罚案件被评为自治区十大典型案例，同时被自治区推荐参加全国优秀案例评选。    

二、聚焦公共安全，全面加强卫生综合监督执法工作

2024年，我单位认真落实全区卫生监督工作会议精神和卫生监督重点工作计划，加强重点行业卫生监督执法管理，认真查办群众举报投诉案件和各类卫生违法案件，严格执行卫生行政许可审批制度。全年共监管各类单位951家（其中医疗卫生机构156家、传染病防治机构158家、血液安全机构1家、妇幼健康机构4家、职业健康检查机构2家、放射诊疗机构23家、职业危害企业44家、公共场所514家、学校30所、生活饮用水集中供水单位15家、输配水设备生产企业2家、餐饮具集中消毒服务单位1家、消毒产品生产企业1家）。受理、办理行政许可113件。

（一）抓实抓细日常监督。日常监督执法中，聚焦群众关切的健康权益问题，采取定期和随机相结合的方式，坚持打击整治少数与管“绝大多数”相结合，做到主动监督、靠前监督，全面加强医疗、生活饮用水、职业防护、放射、传染病防治、血液制品、学校、母婴保健、公共场所等重点行业卫生监督执法工作。全年共出动执法人员1500人次、执法车辆348台次，监督检查953家，监督覆盖率100%，查处违法违规行为11起，罚款1.05万元。

1.医疗服务监督工作。认真做好医疗机构监管工作，对全市156家医疗机构开展了监督检查，组织14家公立医疗机构、3家民营医院每季度开展一次医疗机构依法执业自查工作，积极开展医疗机构不良执业行为记分管理工作，对3家市级医疗机构和3家民营医疗机构进行了不良执业记分管理。

2.职业卫生重点工作。一是全面开展《职业病防治法》宣传周活动，印制职业病防治宣传标语、宣传折页、宣传海报等宣传材料和宣传用抽纸等宣传用品，组织44家企业开展职业病防治宣传活动，对13家企业1300余人开展职业病防治法律法规和职业卫生健康素养宣传培训。二是开展职业病危害专项治理工作。全市共纳入治理用人单位44家，目前完成治理用人单位44家，完成率100%。三是认真开展职业卫生分类监督执法试点工作，完成44家用人单位职业病危害综合风险评估和分类监督执法。四是开展重点职业病主动监测项目工作，完成6家企业403人进行主动监测，发现职业禁忌症3人（噪声禁忌证）。

3.公共场所卫生监督工作。完成全市514家公共场所进行监督检查，重点对公共场所卫生许可证、从业人员健康证的持证情况、公共物品洗消保洁、环境卫生等进行了全面监督检查。

4.生活饮用水监督工作。一是完成辖区内15家生活饮用水供水单位、2家涉水产品生产企业进行了监督检查。二是对10家现制现售直饮机经销单位在本辖区安装的89台现制现售直饮机进行了监督检查。

5.学校卫生监督工作。完成对辖区内30所学校、27所托幼机构、4所托育机构开展了传染病、常见病防控及学校饮用水卫生日常监督检查。

6.消毒产品监督工作。一是对我市1家第三类消毒产品生产企业开展监督检查，并对该企业进行了分类监督执法综合评价。二是对8家药店、2家母婴店经营销售的24种抗（抑)菌剂类消毒产品进行了全面检查。三是充分发挥卫生监督协管作用，由乡镇卫生院和社区卫生服务站的卫生监督协管员对所辖区内9家卫生院的26种、2家社区卫生服务站的6种、8家诊所的22种、32家药店的67种消毒产品（抗抑菌制剂）进行了全面检查。

7.卫生监督协管工作。严格按照卫生监督协管工作任务，组织召开协管例会1次，以会代训1期，培训卫生协管人员13人次。开展卫生监督协管现场指导3次，检查卫生监督协管单位39家次。对辖区饮用水卫生安全、学校传染病防控、非法行医与非法采供血、计划生育工作实地巡查480次，巡查率100%，信息上报率100%，两次巡查比率100%。全年未发现食源性疾病、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、计划生育事件或线索。

（二）开展专项行动实施精准整治

1.开展随机监督抽查工作。2024年国家、自治区共下达“双随机”监督抽检任务163家，完成监督抽检任务163家，完成率100%。随机监督抽查工作中立案查处违法违规行为6家，罚款2.35万元。青铜峡市下达双随机检查任务25家，其中本部门双随机检查任务18家，部门联合任务7家，完成25家，完成率100%。任务完成情况均已通过“双公示”系统平台及时公开发布。

2.开展打击非法行医专项整治工作。通过日常街头巷尾排查、监督协管、群众举报、部门移交等线索排查，严厉打击无证行医违法行为，共立案查处无证行医案件2起，取缔2起。对全市158家医疗卫生机构开展地毯式排查，重点对医疗机构超范围开展诊疗活动、使用非专业技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件等违纪违规行为进行了监督检查，共查处聘用非卫生专业技术人员医疗机构3家，罚款人民币3万元。通过打击非法行医整治活动有力地震慑违规诊疗行为，维护了医疗市场秩序，保障了人民群众就医安全。

3.开展规范医师多点执业专项检查工作。按照《进一步规范医师多点执业行为监察建议整改措施的通知》，对医疗机构开展了两轮多点执业全面排查工作，组织对58家个体诊所、3家民营医院开展医师执业注册、多点执业注册和依法执业等内容的培训，通过开展专项检查，进一步规范了医疗机构医师多点执业管理和医师依法执业管理，维护了医疗市场秩序，落实了医疗安全。

4.开展传染病防治专项监督工作。全面开展传染病疫情报告、医疗废水废物处理、病原微生物实验室生物安全监督检查工作，对我市3家市级医疗卫生机构、3家民营医院、9家乡镇卫生院、5家社区卫生服务站、1家疾病预防控制中心、1家单采血浆站、77家村卫生室、59家诊所的医疗废物、废水处置、传染病疫情信息报告工作开展了检查。2024年共产生医疗废物132250.12Kg，均移交吴忠市利康医疗废物处置有限公司集中处置。对辖区内4个二级实验室、11个一级实验室进行了实验室安全监督检查，并开展了两轮医疗废物和医疗污水的监督检查。立案查处违法违规行为3起，共罚款0.7万元。

5.开展美容行业不规范经营专项检查工作。组织召开专门会议研究部署，抽调精干力量开展了美容行业不规范经营专项检查工作，印制了《关于违法违规开展打耳洞等医疗美容项目告知书》200份，重点对检察建议书中提到的青铜峡市丽姿理发店等12家美甲店、商城东西厅及天桥附近相关商户进行了检查，并举一反三扩大范围对全市142家美容美发店进行了集中监督检查，现场均未发现开展打耳洞、洗纹眉等医疗美容活动。对在检查中发现的商城13家美甲及饰品销售商户摊位招牌上附贴印有打耳洞、洗纹眉、祛痣、祛斑等字样，执法人员当场摘除了涉及医疗美容服务项目彩印标识，下达了《卫生监督意见书》。面对面向相关经营人员开展了打击非法行医工作宣传，明确了擅自开展医疗美容活动产生的危害后果及承担的法律责任。

6.组织开展公共场所控烟专项监督检查工作。重点从控烟制度建立情况、室内公共场所禁止吸烟执行情况、室外公共场所吸烟区设置情况、开展控烟培训和宣传情况、对吸烟者劝阻情况、地方控烟法规执行情况共六个方面进行了监督检查，共发放调查问卷243份，其中监督检查人员填写在线调查问卷69份，管理或服务人员填写在线调查问卷72份，消费者填写在线调查问卷102份，圆满完成了自治区对我市下达65家控烟专项监督检查任务。

7.扎实开展职业病防治三项行动。全面实施职业病防治三项行动，认真落实职业健康“五个一”帮扶内容，共帮扶中小微企业25家，投入帮扶资金3万元，培训企业职工900人，发放宣传册1300份、职业病管理常用法律法规文件汇编200本、各类劳动者个人防护用品3000件，帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害检测率、职业健康检查率均达到100%。密切联系沟通相关部门，深挖细排筛查信息，不断补充更新完善职业病危害用人单位“数据库”，完成了1家用人单位的职业病危害项目扩面行动。

三、创新监管方式，不断优化营商环境

持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境。青铜峡市在全区先行先试开展公共场所卫生许可智能审批工作，实现了24小时公共场所卫生许可证“智能秒批”，截至目前共办理“无人工干预”智能审批55件，这项工作的实施极大的方便了办事群众，使办事群众享受到了不出家门的服务。严格落实包容审慎执法，对存在轻微违法行为的56家单位现场下达卫生监督意见书，责令限期整改；对4家违法行为一般情形的单位责令限期整改并给予警告的行政处罚。

四、加强部门联动，形成监督执法合力

积极建立完善部门联动执法机制，打通部门间“信息孤岛”和“数据壁垒”，对违规主体开展联合惩戒。与公安部门密切配合完成1起无证行医线索移交和2起无证行医案件的查处，向市场监管部门移交了2条非法行医药品线索，与医保部门开展了2次欺诈骗保专项检查，与公安、市场监管开展了2次随机监督检查工作。

五、畅通投诉渠道，充分发挥社会监督作用

积极利用日常监督执法、上街宣传、法律进社区、法律进企业等形式开展法律法规宣传，提升群众法律意识、社会责任意识，充分发挥群众的社会监督作用，畅通投诉渠道，设置举报箱，公示举报投诉电话，按照有诉必应、接诉即办的工作机制，共受理、办结投诉举报29起发现违法违规线索4条，严肃立案查处5起，罚没款12.55万元，做到了件件有落实、有回应。

六、加大处罚力度，规范经营行为

对于严重危害生命健康安全的违法行为毫不手软，严肃依法查处，用严惩求实威，充分释放警示震慑效应，坚决捍卫群众合法权益。今年共立案查处各类违法案件28件，罚没款人民币19.65万元，行政处罚案件数及罚没金额均位居全区前列。在案件查办中，针对取证难、处罚裁量复杂的2起重大案件，执法人员顶住压力、攻坚克难，通过集中研讨、与上级部门、兄弟单位多方咨询不断寻求解决路径和办法，密切加强与公安、司法、检察院的联动取得了三部门的积极配合，顺利完成了2起重大复杂案件的查办工作。

七、存在的问题

一是缺乏卫生监督队伍人才，骨干人才青黄不接现象突出，缺少卫生监督专家、骨干、多面手。二是执法终端的运用还不到位，执法手段单一，极大的影响了监督执法质量和效率。

八、下一步工作打算

下一步，我们将聚焦卫生事业高质量发展，保持高压态势，对标工作任务和存在的问题，补短板、增实效、抓落实，不断提升卫生监督执法工作水平，持续狠抓案件查办不放松，全力落实卫生监督执法主体责任。

一是搭建多种形式学习平台，不断提升卫生监督执法人员素质能力，培养一支能力出众、执法素质过硬的执法队伍，有力捍卫群众健康权益。

二是最大限度的提高执法终端的运用，提升执法质量和执法效率。

三是加快信息化建设步伐，推动监管数据互联互通、智能应用，持续优化服务模式，提升监管效能和公众满意度，为青铜峡市人民群众健康安全保驾护航。

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                                         2024年12月31日