青铜峡市人民政府

吴忠市生态环境保护综合执法支队青铜峡大队2024年行政执法报告

2024年，吴忠市生态环境保护综合执法支队青铜峡大队坚持以习近平生态文明思想为指导，按照《2024年吴忠市生态环境执法工作要点》要求，紧扣“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”总体要求，积极将“双随机”、水、气、土等各类专项执法检查与执法大练兵工作有机结合，突出“全年练兵、全员练兵、全程练兵”，全力打好污染防治攻坚战，持续抓好反馈问题整改，各项工作取得扎实成效。全年累计出动执法人员1444人次，检查企业722家次，出具现场执法文书722份，下达环境违法行为限期整改13份，作出行政处罚12件，罚款141.432余万元，全市未发生重特大及以上环境污染事件，现将青铜峡市2024年环境执法工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进队伍建设，强化理论武装。一是抓好执法队伍规范化建设。全体执法人员严格落实行政执法全过程记录制度，坚持按照持证上岗、规范着装、亮证执法的执法要求开展现场执法，树立执法人员良好形象。规范使用移动执法系统填写现场检查记录单，全年人均执法检查记录41条，移动执法系统执法人员活跃率100%。二是提升执法人员业务能力。充分发挥执法大练兵活动补短板、强基础、激活力、抓落实“指挥棒”作用，青铜峡市交通运输局

2024年行政执法工作情况报告选派6名执法人员参与吴忠市生态环境局、吴忠市人民检察院、吴忠市公安局联合开展的吴忠市2024年生态环境执法大练兵技能比武交流活动及吴忠市生态环境局组织的执法技能大比武活动，通过实战演练和比武竞赛等方式，提升了环境执法实战能力和应急反应能力。三是推行非现场监管手段。全市12家重点监管企业安装水污染源在线监测设备、19家重点监管企业安装大气污染源在线监测设备，截至12月底，辖区内重点排污单位自动监测数据即时有效传输率96.32%，补全有效传输率96.21%。全年共接收污染源在线监控数据超标信息71家次110条，指派110条，回复110条，完成率100%。接收污染源自动监控设施运行转办单49件，指派49件，回复49件，回复率100%。利用无人机等新装备发现环境违法线索，进行行政处罚2件。利用视频监控非现场监管手段办理违反水污染防治管理制度案1件。

（二）聚焦主责主业，严格执法监管。持续开展水源地专项检查、大气污染防治攻坚专项行动、固（危）废专项检查等各类环境执法专项检查，强化企业监管，保持环境执法高压态势，严厉打击违法行为。一是扎实推进“双随机、一公开”制度。制定印发《吴忠市生态环境局青铜峡分局“双随机、一公开”工作方案》和年度抽查计划，及时更新污染源动态信息库，每季度下达抽查任务，月末进行系统录入并归档检查资料，同时在青铜峡市人民政府网站进行公示接受社会监督。全年共派发双随机检查任务4次，抽查企业203家次（其中，重点排污单位71家次，一般排污单位159家次）。二是开展大气污染防治攻坚专项行动。按照吴忠市2024年冬春季大气污染防治攻坚工作安排，出动执法人员192人次，检查企业96家次，通过加大节假日和夜间执法力度，全面督促企业加强环境管理，确保污染防治设施稳定运行，污染物达标排放，全面保障青铜峡市空气质量稳定达标。三是开展农村饮用水水源保护区专项执法检查。在全市范围内对农村饮用水水源地风险源进行全面摸底排查，共出动执法人员12人次，对青铜峡市6个农村饮用水水源地进行现场执法检查。四是开展2024年危险废物规范化管理评估。按照吴忠市生态环境局《关于印发〈2024年危险废物规范化管理评估工作方案〉的通知》，我分局制定工作计划，对辖区12家重点产废单位、4家危险废物经营单位进行规范化管理情况评估，评估结果均达标。五是开展安全生产治本攻坚三年行动专项检查。按照方案要求，我分局重点对污水处理厂及企业5类重点环保设施安全隐患进行检查，并负责辖区危险废物产生、收集、贮存、利用、处置等环节的环境安全监管工作。共检查企业55家次，发现一般隐患40个，已全部整改完成，未排查出重大事故隐患。

（三）加强风险管控，解决信访问题。持续做好环境信访案件查办，2024年，共受理群众环境投诉件189件，其中，12345政务服务便民热线转办件160件，全国生态环境信访投诉举报管理平台16件，上级转办11件，信访局转办2件。已办结189件，办结率100%。按月将信访办理结果在青铜峡市人民政府网站进行公示接受社会监督。

（四）做好督察迎检，推进问题整改。自治区第三轮生态环境保护督查通报典型案例三批，其中涉及青铜峡市两批4个问题；向青铜峡市转办信访投诉件14批10件；现场反馈问题35项62个；反馈整改任务18个方面27项，问题清单70个。截止目前，典型案例4个问题，已整改完成3项，正在整改1项；10件转办件，已全部办结；现场交办问题62个，已整改完成57个，正在整改5个；整改任务27项，已整改完成20项，正在整改7项；问题清单70个，已整改完成57个，正在整改13个。

（五）探索生态损害赔偿新模式。以“环境有价、损害担责”为基本原则，常态化开展生态环境损害线索筛查，监督生态环境损害义务人修复受损生态环境、承担赔偿责任，切实破解“环境污染、群众受害、政府买单”的困局。2024年共启动生态环境损害赔偿案件6件，10月1日之前启动的4件已全部办结完毕（雷避窑光伏发电、可可美生物工程有限公司、利源工贸公司、三和塑料瓶厂生态环境损害赔偿案件），结案率100%，赔偿金额共计410544元；10月1日之后启动的2件正在办理中（蓝逸生物科技有限公司、沙坛子酒业有限公司生态环境损害赔偿案件），目前在调查评估阶段，按规定在2025年4月之前办理完毕。

二、存在问题

一是大案要案查办还不突出。自动监控数据弄虚作假、危险废物犯罪等典型案件查办尚未有进展，距离执法大练兵考核要求还有一定差距。二是信息技术手段应用不足。在线监测、固危废转移、排污许可等信息化系统未充分应用，利用无人机等新装备查办案件数量还较少。三是部分案件办理存在瑕疵。今年行政处罚案件听证较多，前期案件调查不充分、证据固定不及时，导致后期案件处罚遇到瓶颈。

三、下一步工作计划

(一）以执法大练兵为契机，全力提升环境执法效能。充分发挥大练兵活动补短板、强基础、激活力、抓落实“指挥棒”作用，坚持将执法大练兵与全年生态环境执法工作深度结合，持续加强队伍建设、优化执法方式、强化执法能力、提高执法效能，加大执法检查力度，努力做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，实现跨区域跨流域、饮用水水源地案件及温室气体排放等新法规、新领域、新划转职能的环境违法案件和危险废物环境违法犯罪案件、自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪案件方面“0”突破。

（三）以信访查处为突破，有效化解突出环境问题。继续做好环境领域信访舆情收集、研判，积极分析环境信访工作形势，全面梳理和分类施策，把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。积极探索一批管用的方法、手段、措施，形成环境信访工作长效机制，针对群众反映较突出的环境问题及重点、重复环境信访投诉件，明确相关责任人，第一时间承接事项、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间整改落实、第一时间回复结果，同时不定期开展后督察，确保问题整改不反弹，有效化解突出环境问题。

（三）以责任担当为使命，严厉打击环境违法行为。通过“双随机”和各类专项执法检查，不断强化“一证式”执法检查力度，对企业实施分类监管，对守法记录良好的企业大幅减少检查频次，深化“综合查一次”改革，全面梳理行政执法事项目录清单，合并执法检查事项，实现“进一次门查多项事”，做到既不打扰企业，又不放松监管，大力推行非现场监管执法方式。持续加大与公安的联合执法力度，以更严的执法、更高的要求加大环境执法高压态势和环境问题发现力度，着力打造规范高效的生态环境行政执法队伍，严厉打击各类环境违法行为。

（四）以问题整改为抓手，全面提升生态环境质量。抓好各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，坚持清单化管理、常态化调度，对正在整改的问题，持续跟进整改进展；对整改滞后或整改不彻底的问题，及时向责任单位提醒，督促落实到位；对已完成整改的问题，严格按照整改销号标准、流程和资料，整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项。加强工作调度、强化跟踪问效，对已完成整改问题全面开展“回头看”，确保整改结果经得起检验，坚决防止问题复发反弹，扎实做好督察问题整改“后半篇”文章，持续改善辖区生态环境质量。

吴忠市生态环境局青铜峡分局  

 2025年1月10日